谷東法

江山就是人民，人民就是江山。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，也是充分發(fā)揮人大代表主體作用，深入踐行全過程人民民主，推進(jìn)民主、科學(xué)決策和民生事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐。近年來，晉州市人大常委會堅持尊重民意、激發(fā)民智、服務(wù)民生，以人大代表票決確定項(xiàng)目為核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)全覆蓋，把民生實(shí)事人大代表票決制實(shí)施項(xiàng)目建成人民群眾滿意的民生工程。

把民生實(shí)事項(xiàng)目選準(zhǔn)

如何選出群眾最關(guān)心、最迫切的民生實(shí)事項(xiàng)目？答案就是充分發(fā)揮人大代表作用，把一件件群眾的揪心事、煩心事變成政府要干的事、干好的事。晉州市人大常委會聚焦人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，組織人大代表深度參與，廣泛聽取各方面意見，多渠道征集意見建議，確保把民生實(shí)事項(xiàng)目選準(zhǔn)選實(shí)選好。

民生實(shí)事項(xiàng)目往往涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。 為了讓人民群眾真切感受到發(fā)展的溫度，晉州市人大常委會圍繞民意選項(xiàng)目。一是項(xiàng)目初選堅持問需于民。依托網(wǎng)上代表之家和224個農(nóng)村人大代表聯(lián)絡(luò)站，采取線上線下相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展人大代表聯(lián)系選民活動，聽民聲、察民情，公開征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目，把人民群眾最盼的事變成政府要干的事。二是項(xiàng)目篩選堅持實(shí)事求是。按照“服務(wù)民生、普惠共享，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，盡力而為、量力而行”的原則，專注民生領(lǐng)域最薄弱領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，充分考慮發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌好政策、資金、土地等資源要素，集中資源力量對癥下藥，保證民生實(shí)事項(xiàng)目可落地、易操作、能見效。三是票決程序堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。候選項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會議研究、市委常委會議批準(zhǔn)和市人大常委會會議審議通過，形成民生實(shí)事辦理項(xiàng)目的議案草案提交市人代會，經(jīng)人大代表討論后投票表決。票決結(jié)果現(xiàn)場公布并通過電視網(wǎng)絡(luò)等渠道向人民公告、向全社會公開，接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。四是堅持完善長效機(jī)制，在推進(jìn)“民有所呼，我有所應(yīng)”中踐行全過程人民民主。晉州市人大常委會出臺民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法和聯(lián)系督辦測評辦法，將議題征集、調(diào)查研究、監(jiān)督質(zhì)詢評價等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，充分發(fā)揮代表作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者。

民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況快慢和質(zhì)量好壞直接關(guān)系群眾對政府的信任度和滿意度。在推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作調(diào)度會上，晉州市常務(wù)副市長王濤代表市政府表態(tài)，要提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)為民意識，注重解決實(shí)際問題，將民生實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦好；要對照目標(biāo)任務(wù)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重協(xié)調(diào)配合，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把施工質(zhì)量，健全工作機(jī)制，將項(xiàng)目辦理真正落到實(shí)處，把民生實(shí)事工程打造成質(zhì)量過硬、群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程、民心工程、效能工程和口碑工程，實(shí)現(xiàn)解決問題、代表滿意、群眾滿意的辦理效果。

把民生實(shí)事項(xiàng)目做實(shí)

為民辦實(shí)事，關(guān)鍵在落實(shí)。民生實(shí)事項(xiàng)目事關(guān)政府形象和百姓福祉，認(rèn)真辦理民生實(shí)事項(xiàng)目是市政府及相關(guān)部門的法定職責(zé)，是順應(yīng)群眾期待、密切群眾聯(lián)系、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的實(shí)際舉措。

晉州市八屆人大三次會議上，人大代表們票決出10件民生實(shí)事項(xiàng)目，其中“東曹—凍河頭道路改造提升工程”得票數(shù)排名第一。東曹—凍河頭道路是晉州市東北部地區(qū)南北相連、周邊村鎮(zhèn)互通的重要通道。改造前這段道路是由一段段縣道、鄉(xiāng)道連接而成，道路質(zhì)量參差不齊，道路有寬有窄。特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)路段，因運(yùn)送材料的大貨車比較多，路面損壞尤其嚴(yán)重。“修路保暢通”是周邊群眾普遍的呼聲和愿望。

票決結(jié)果產(chǎn)生之后，晉州市政府用好用足專項(xiàng)債券資金，大力推進(jìn)道路改造提升工程。晉州市人大常委會對口委室每月實(shí)地到現(xiàn)場查看工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中的各項(xiàng)問題。在各方不斷努力下，2023年年底，連接?xùn)|曹、西曹、龐村、東留章、海灘、陳家莊、塔魯、凍河頭八個村的通村公路順利竣工。

“東曹—凍河頭道路改造提升工程總投資1317萬元，路線全長9.3公里，路基寬度8米，路面寬度6米，瀝青混凝土路面，道路等級為四級公路?！睍x州市交通運(yùn)輸局工作人員介紹道，“這項(xiàng)道路提升工程不僅解決了晉州市東部長久以來沒有主路的問題，打通了東部南北交通大動脈，改善了市域東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了近4萬群眾的出行，還成功連接了東卓宿鎮(zhèn)和小樵鎮(zhèn)兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效改善了營商環(huán)境?！甭沸藓昧耍鞘小把}”暢通了。晉州市小樵鎮(zhèn)東留章村村民們高興地說：“以前我們這條路又窄灰塵又多，坑洼難行?，F(xiàn)在路拓寬了，還鋪上了瀝青，我們的出行更便利、順暢和安全。這項(xiàng)民生實(shí)事真是辦在了我們的心坎上。”

把民生實(shí)事項(xiàng)目做暖

晉州市人大代表、趙村黨支部書記趙鶴是一名黨齡近二十年的老黨員，也是一名騎行愛好者。在人大代表聯(lián)絡(luò)站值班期間，趙鶴接到了群眾反映的小街巷臟亂差問題。趙鶴跟大家表態(tài)：“作為人大代表，我要想方設(shè)法把大家的所思所盼當(dāng)作頭等大事辦好?！焙芸欤w鶴就騎上自行車開始了實(shí)地調(diào)研。他實(shí)地查看了市區(qū)里一條條小街小巷的環(huán)境及市政管理情況，詢問居民及商戶對小街小巷建設(shè)有哪些意見建議?！皫е鴨栴}下去深入調(diào)研，才能帶著答案回來，提出切實(shí)可行的建議?！壁w鶴自豪地說，“我向晉州市人大常委會提交了詳細(xì)的背街小巷排查情況表。在情況排查表中，列出了32條小街巷中存在的垃圾投放不規(guī)范、清理不及時、雨水積存、道路和路燈損壞、小廣告張貼等問題?！睍x州市人大常委會肯定了趙鶴代表的調(diào)研成果，將“小街巷改造提升工程”列入民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議中。晉州市政府采納了這項(xiàng)建議，并提交晉州市八屆人大三次會議表決。最終，“小街巷改造提升工程”成為晉州市2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

晉州市住建局承辦“小街巷改造提升工程”后，投資920萬元，利用五個月的時間，完成了辛街、安平胡同、睦鄰胡同等20條小街巷的改造提升。道路平整硬化、管道維修換新、墻體粉刷美化、公共區(qū)域綠化、垃圾清理凈化。市府路道路比較狹窄，而且周邊商鋪比較多，缺少停車位。在小街巷改造提升工程中，晉州市政府將原來的檔案館用地改成了停車場，滿足了周圍商戶和居民的停車需求。2024年，晉州市政府又根據(jù)群眾需求，將“停車場充電樁建設(shè)工程”列為民生實(shí)事項(xiàng)目。今年這里將會安裝充電樁，進(jìn)一步滿足新能源汽車的充電需求。

小王家的小區(qū)緊鄰健康街。水泥路面的健康街道路狹窄，路邊還有個加氣站。由于進(jìn)入加氣站的車輛減速行駛，后面車輛也只能隨之降低車速，造成車輛擁堵，給附近居民出行造成很大困擾?！拔铱粗@條街從安裝擋板、挖溝、鋪設(shè)管道、修整路面、鋪設(shè)便道磚……天天盼著改造提升工程早點(diǎn)完工?，F(xiàn)在路修好了，我們上下班方便多了。我覺得這是一次幸福的等待。”在新建成的銀杏公園門口小王高興地說，“2023年年初，這里還是堆滿建筑垃圾的空地。如今這里建成了銀杏公園。以后我們可以在這里散步鍛煉，欣賞銀杏樹的春季嫩綠、秋季金黃啦！”

一項(xiàng)項(xiàng)具體措施讓居民暖在心里。如今，走在市區(qū)的諸多小街小巷，不少市民發(fā)現(xiàn)家門口的環(huán)境變了，道路平整、綠化鮮活、路燈亮麗、排水通暢，同時，不少小街巷還有文化景觀展示，不同的文化元素打造出各式各樣的文化長廊，老舊街巷成為一道道獨(dú)特的風(fēng)景線。有了這20條小街巷的良好示范效果，在晉州市八屆人大四次會議上，“城區(qū)街巷硬化全覆蓋工程”被代表們票決為2024年民生實(shí)事項(xiàng)目。據(jù)悉，該項(xiàng)目擬投資44176萬元，計劃完成城區(qū)所有街巷的硬化，鋪裝便道，完善排水、雨水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善街巷容貌，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，補(bǔ)足城市管理短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)升級。

強(qiáng)化全過程監(jiān)督，提升民生實(shí)事項(xiàng)目質(zhì)效

悠悠萬事，民生為大。增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。為更好地推動民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)，切實(shí)提高民生實(shí)事項(xiàng)目辦理質(zhì)效，晉州市人大常委會將民生實(shí)事項(xiàng)目辦理納入人大常委會年度監(jiān)督計劃，召開專題會議安排部署，成立2個督辦組，采取調(diào)研、視察、檢查等方式，對民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況分組分片分項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋全方位全過程監(jiān)督。

為確保一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，晉州市人大常委會凝聚各方力量，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效。一是由人大常委會各委室加強(qiáng)與對口部門的日常聯(lián)系，現(xiàn)場走訪項(xiàng)目建設(shè)情況，實(shí)時把握項(xiàng)目進(jìn)度，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。二是在每月例行召開的主任擴(kuò)大會議上，各委室匯報本月工作完成情況和下月工作計劃，將民生實(shí)事項(xiàng)目辦理進(jìn)度納入?yún)R報范圍。三是人大常委會會議專題聽取市政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況的報告，提出審議意見，督促切實(shí)把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。四是組織人大代表對民生實(shí)事項(xiàng)目分階段開展專題調(diào)研和專項(xiàng)視察，組織開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布，并作為年度評選先進(jìn)承辦部門的重要依據(jù)。五是扎實(shí)做好做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督“后半篇文章”，持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目后期管護(hù)，確保辦理效果的長久保持，以行動力度提升民生溫度，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

習(xí)近平總書記說：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！泵裆鷮?shí)事項(xiàng)目不是做樣子，抓落實(shí)更不能走過場，而是要以“說了算，定了干”的堅決態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和全心全意為人民服務(wù)的實(shí)際行動，真正把民生實(shí)事項(xiàng)目辦好、辦出實(shí)效、辦到老百姓的心坎上，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，讓老百姓過得更幸福。這正是民生實(shí)事項(xiàng)目站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會）