許亮

曲陽縣人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重人大代表、依靠人大代表、服務(wù)人大代表，以政治為引領(lǐng)，抓牢代表履職責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，全力保障人大代表依法履職，著力做到民有所呼、我有所應(yīng)，推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效。

以政治為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)代表能力建設(shè)

曲陽縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將憲法、代表法等法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，精心安排培訓(xùn)課程，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)代表、鍛煉代表，不斷提升代表政治素養(yǎng)和依法履職能力，推動(dòng)人大代表在關(guān)鍵時(shí)刻顯擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)真組織好教育培訓(xùn)。2023年，曲陽縣人大常委會(huì)組織30多名市縣人大代表分兩批到江蘇瑞金、湖南長(zhǎng)沙等地參觀學(xué)習(xí)，使各級(jí)人大代表對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人早期奮斗歷程以及我國(guó)人大制度起源有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了依法履職的信念。為全面提升全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表的履職能力，提升人大常委會(huì)及專門委員會(huì)工作質(zhì)效，2023年4月20日至21日，組織召開了“曲陽縣人大代表學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨履職能力提升培訓(xùn)班”“曲陽縣人大常委會(huì)、縣人大專門委員會(huì)工作質(zhì)效提升培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)河北省人大制度研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)民主法制出版社人大履職專家團(tuán)成員姚生泉對(duì)五級(jí)人大代表進(jìn)行了集中授課，并對(duì)縣人大常委會(huì)及其專門委員會(huì)組成人員進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。11月20日，組織全縣五級(jí)人大代表參加了保定市人大代表履職工作視頻培訓(xùn)會(huì)議，為各級(jí)人大代表在市縣“兩會(huì)”期間依法履職，提出高質(zhì)量議案建議打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

借助家站平臺(tái)做好日常培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)作為代表家站活動(dòng)的第一項(xiàng)議程，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)思想，“第一遵循”抓貫徹，“第一任務(wù)”促發(fā)展。各家站召集人組織活動(dòng)時(shí)，首先集體學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話、重要論述和重要指示，再組織與會(huì)代表講心得談體會(huì)。為方便人大代表學(xué)習(xí)法律知識(shí)，將憲法、代表法等多部常用法律法規(guī)匯編為《人大代表學(xué)習(xí)手冊(cè)》；為幫助代表明晰履職目標(biāo)，編印了《人大代表高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量履職學(xué)習(xí)手冊(cè)》；為提升代表履職能力，購(gòu)置了《人大代表議案建議這樣寫》《地方組織法、選舉法、代表法導(dǎo)讀與釋義》《監(jiān)督法與人大監(jiān)督工作》《地方人大常委會(huì)組成人員必讀》等，組織代表在家站活動(dòng)和日常工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)代表的政治自覺、法律意識(shí)和履職能力。

在危難時(shí)刻充分發(fā)揮代表作用。受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，涿州等地遭受歷史罕見洪澇災(zāi)害，曲陽縣北部山區(qū)也受災(zāi)嚴(yán)重。曲陽縣人大常委會(huì)當(dāng)即發(fā)出《致全縣五級(jí)人大代表積極投身災(zāi)后重建的倡議書》，引導(dǎo)全縣各級(jí)人大代表充分發(fā)揮代表作用，自覺踐行使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身和所在行業(yè)、領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，勇闖抗洪第一線，勇當(dāng)重建排頭兵，勇做群眾主心骨，積極履職無私奉獻(xiàn)。截至2023年8月底，各級(jí)人大代表為涿州踴躍捐款捐物150萬元，為慈善協(xié)會(huì)捐款300萬元。曲陽縣人大常委會(huì)副主任楊江勛帶領(lǐng)救援隊(duì)兩次馳援涿州。各級(jí)人大代表在“危難”時(shí)刻用實(shí)際行動(dòng)為眾志成城防汛抗洪和災(zāi)后恢復(fù)重建貢獻(xiàn)了力量。

以人民為中心，密切同人民群眾的聯(lián)系

曲陽縣人大常委會(huì)以代表家站為載體，緊跟各時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，通過鮮明的主題活動(dòng)不斷完善代表聯(lián)系群眾制度機(jī)制，使人大代表更深入了解和反映社情民意，進(jìn)一步密切了同人民群眾的聯(lián)系。

政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作的政治屬性。2023年，3月份開展了“五級(jí)代表學(xué)‘兩會(huì)、四項(xiàng)措施抓落實(shí)”主題家站活動(dòng)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)了“兩會(huì)”精神；7月份開展了“不負(fù)殷切囑托，建好代表家站，助力聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”主題家站活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記5月份來保定講話精神，推動(dòng)了四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作向基層延伸；為全力援助涿州災(zāi)區(qū)，宣講災(zāi)后恢復(fù)重建、代表捐款先進(jìn)事跡，9月份開展了“五級(jí)代表獻(xiàn)愛心，同舟共濟(jì)為人民”主題家站活動(dòng)；為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)主題教育在人大系統(tǒng)深入開展，11月份開展了“凝心鑄魂礪初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)履職責(zé)”主題家站活動(dòng)。通過一次次主題鮮明的代表活動(dòng)，及時(shí)將中央和省市縣最新精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)傳達(dá)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

創(chuàng)新載體，不斷豐富代表聯(lián)系人民群眾的形式。一是以代表家站為活動(dòng)場(chǎng)所，開展“一心為民”選民群眾接待活動(dòng)，每月逢1日設(shè)為選民群眾“接待日”（即1日、11日、21日），每次接待活動(dòng)至少提前一周進(jìn)行預(yù)告，遇節(jié)假日順延，活動(dòng)安排2名以上人大代表參與接待，視情況邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同接待，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。二是按照“民有所呼，我有所應(yīng)”要求，在各代表家站開設(shè)“民意通”人大代表線上履職平臺(tái)。在作用上重點(diǎn)突出民意收集功能，搭建起人大代表聯(lián)系選民群眾的橋梁。在形式上突出“一家一特色”，如定瓷家站“民意通”，以定瓷白為主色調(diào)，配有定瓷作品圖片和“晨雪凝乳韻不同，煙塵繞處暗飛香”等詩句；恒州鎮(zhèn)家站“民意通”以北岳廟為主題，體現(xiàn)古北岳文化。在使用上突出便利性，即接入便捷，通過廣泛設(shè)立在村（社區(qū)）和家站的二維碼即可打開；導(dǎo)航便捷，設(shè)有電子地圖可以轉(zhuǎn)為手機(jī)導(dǎo)航模式，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航入站；意見提交便捷，只需提供姓名電話就可以提出意見，最大限度降低操作難度，讓社情民意可以順暢表達(dá)。

堅(jiān)持調(diào)查研究，不斷提升同人民群眾聯(lián)系的質(zhì)量。一是注重社情民意收集。依托代表家站平臺(tái)，開展“進(jìn)萬家門、聽萬家情、解萬家難、聚萬家心”活動(dòng)，組織代表走訪選區(qū)企業(yè)、選民，讓各級(jí)人大代表帶著滿滿的誠(chéng)意敲開“萬家門”，宣傳黨和政府的惠企惠民政策，為企業(yè)、群眾明確方向、理清思路、增強(qiáng)信心；圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真傾聽走訪企業(yè)、群眾呼聲要求，做好記錄反饋，形成調(diào)研報(bào)告，聽好“萬家情”；將群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題形成代表意見建議，重點(diǎn)交辦轉(zhuǎn)辦，解好“萬家難”，用群眾的滿意度聚起“萬家心”。二是注重調(diào)查研究。通過《曲陽縣人大常委會(huì)關(guān)于在全縣人大系統(tǒng)大興調(diào)查研究著力推動(dòng)現(xiàn)代化中國(guó)雕刻文化名城建設(shè)的決定》，號(hào)召各級(jí)人大代表大興調(diào)查研究，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成可以推動(dòng)全縣工作的務(wù)實(shí)管用的硬招實(shí)招新招，進(jìn)一步提升人大代表聯(lián)系人民群眾的質(zhì)量。

以法律為依據(jù)，全力保障代表依法履職

為切實(shí)加強(qiáng)與基層人大代表的聯(lián)系，保障代表依法履職、服務(wù)人民，曲陽縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《曲陽縣第十八屆人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》，明確縣人大常委會(huì)各委室認(rèn)真履行為人大代表提供服務(wù)保障工作職責(zé)，通過送溫暖、督辦建議、培樹典型等措施，為人大代表依法高質(zhì)量履職提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持服務(wù)保障，關(guān)心關(guān)愛人大代表。曲陽縣人大常委會(huì)結(jié)合“雙聯(lián)系”制度，堅(jiān)持由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)，會(huì)同其他縣人大常委會(huì)成員定期不定期走訪慰問各級(jí)人大代表，做到“四必到”，即春節(jié)等重大節(jié)慶前必到、人大代表家庭發(fā)生重大變故時(shí)必到、人大代表個(gè)人取得重大榮譽(yù)或成就時(shí)必到、人大代表遭遇重大挫折時(shí)必到。通過無微不至的關(guān)心關(guān)愛，為人大代表高質(zhì)量履職排除后顧之憂，注入工作動(dòng)力。

堅(jiān)持跟蹤督辦，不斷提升代表議案建議辦理成效。提出議案建議是法律賦予人大代表的一項(xiàng)神圣權(quán)利。一件件議案建議凝聚著代表們的智慧和心血。為切實(shí)將議案建議辦出成效，曲陽縣人大常委會(huì)一是會(huì)同縣政府召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人召開交辦會(huì)議，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確牽頭部門、責(zé)任單位和完成時(shí)限；通過聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、督辦銷號(hào)等措施，對(duì)議案建議實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行跟蹤督辦。二是指導(dǎo)各承辦單位，結(jié)合主題教育要求，深入開展議案建議辦理工作調(diào)查研究，會(huì)同代表共同調(diào)研、共同探索，及時(shí)將落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題與代表進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)答復(fù)辦理結(jié)果，做到“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，力求“辦好一件、解決一片”。

堅(jiān)持典型培樹，不斷激發(fā)代表履職活力。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，更好發(fā)揮人大代表及家站作用，進(jìn)一步提高議案建議承辦單位工作積極性，曲陽縣人大常委會(huì)開展了優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀代表家（站）和議案建議辦理先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。2023年3月24日，曲陽縣人大常委會(huì)對(duì)陳躍輝等5名市人大代表，張昭等21名縣人大代表，恒州鎮(zhèn)代表之家等10個(gè)代表家站，縣教體局等7個(gè)議案建議辦理單位予以通報(bào)表揚(yáng)，此舉有效激發(fā)了各級(jí)代表的工作熱情，推動(dòng)了代表議案建議工作向更高質(zhì)量發(fā)展，為代表依法有效履職提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（作者單位：河北省曲陽縣人大常委會(huì)）