陸敬利 梁玉全 孫玉輪

（1. 江蘇省南京市高淳區(qū)種子管理站，江蘇 南京 211300；2. 南京市高淳區(qū)國有林場管理中心，江蘇 南京 211300、3. 南京市高淳區(qū)林業(yè)工作站，江蘇 南京 211300）

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，南京市高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前蔬菜播種面積有5 533 hm2、果園面積有1 608 hm2、茶園面積有1 467 hm2，已形成一大批綠色蔬菜、食用菌、早園竹、茶葉、梨、葡萄、藍莓、草莓等特色鮮明的優(yōu)勢園藝產(chǎn)業(yè)基地，先進的生產(chǎn)技術(shù)模式、優(yōu)良園藝新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念逐漸廣泛應(yīng)用于園藝生產(chǎn)和經(jīng)營，因而對園藝人才的需求也顯得越發(fā)迫切。加快培育現(xiàn)代化園藝人才隊伍，提升其專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，是高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件?，F(xiàn)將高淳區(qū)園藝人才培育的主要舉措和成效總結(jié)如下。

1 高淳區(qū)園藝人才培育的主要舉措和成效

近年來，高淳區(qū)相關(guān)部門針對園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的人才短缺問題，采用強化教育培訓(xùn)、引進新農(nóng)人、培育“領(lǐng)頭雁”等多種舉措，加快園藝人才的培育，為園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

1.1 加強教育培訓(xùn)，提升園藝人才綜合素養(yǎng)

積極實施“智匯三農(nóng)”人才培育工程，整合涉農(nóng)高校院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民田間學(xué)校等多方培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分層次、分類別開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，有效提升了高淳區(qū)園藝從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，2020—2022年高淳區(qū)相關(guān)部門共舉辦園藝類高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1620 人次、園藝技術(shù)推廣人員培訓(xùn)540人次、園藝“四新”技術(shù)觀摩培訓(xùn)3100人次。

1.2 引進新農(nóng)人，為園藝產(chǎn)業(yè)注入新活力

積極引導(dǎo)和扶持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、科研人員、工商企業(yè)管理人員等進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。2016年南京市出臺了青年大學(xué)生“新農(nóng)人”學(xué)費補助政策，高淳區(qū)相關(guān)部門大力宣傳和引導(dǎo)全日制高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對符合條件的青年大學(xué)生“新農(nóng)人”全額補助在校期間的學(xué)費。2020年高淳區(qū)政府制定了《高淳區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，針對人才入鄉(xiāng)出臺了一系列政策，鼓勵人才入鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，激勵科研人員帶成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，與民間資本、村集體經(jīng)濟組織共創(chuàng)企業(yè)。如徐碧雪、劉帆等一批青年大學(xué)生進入了園藝企業(yè)就業(yè)，楊雪林等原企業(yè)高管投身園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，殷娟等“農(nóng)二代”接班父輩創(chuàng)辦園藝經(jīng)營主體，“新農(nóng)人”的加入為高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

1.3 培育“領(lǐng)頭雁”，引領(lǐng)園藝產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，為此區(qū)政府出臺了《高淳區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人做大做強工作辦法（暫行）》，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人做大做強，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及帶農(nóng)增收方面的示范引領(lǐng)作用。楊巧云、馬文等4 名園藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者被認定為第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，高山虎等12 名園藝從業(yè)人員被評選為高淳區(qū)“鄉(xiāng)土專家”，倪楊云等15名園藝從業(yè)人員入選江蘇省鄉(xiāng)土人才“三帶”培養(yǎng)對象。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”項目、南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“頭雁種苗”培育計劃，相關(guān)部門對園藝產(chǎn)業(yè)帶頭人進行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持，給產(chǎn)業(yè)帶頭人賦能，打造“頭雁”隊伍，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)形成“雁陣”，引領(lǐng)高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。

2 高淳區(qū)園藝人才培育中存在的問題

2.1 專業(yè)人才儲備不足

園藝產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)［1］，迫切需求各類農(nóng)業(yè)人才，特別是一專多能、一崗多責的復(fù)合型人才［2］。高淳區(qū)的園藝生產(chǎn)區(qū)域多為丘陵，園藝設(shè)施以單體大棚為主，種植品種多，設(shè)施裝備種類少、不成套，園藝生產(chǎn)整體機械化、智能化程度不高，生產(chǎn)條件艱苦，中青年專業(yè)技術(shù)人才引進較難，雇工年齡普遍偏大、文化程度不高、專業(yè)技能水平偏低，且人數(shù)逐年減少，嚴重制約了高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.2 教育培訓(xùn)不夠精準

（1）培訓(xùn)對象不夠精準。由于基層教育培訓(xùn)任務(wù)較重，部分培訓(xùn)班在組織學(xué)員過程中有完成任務(wù)想法，未能聚焦培訓(xùn)主題精準遴選學(xué)員，學(xué)員的年齡、文化程度、從事領(lǐng)域、經(jīng)營規(guī)模等差異較大，不同的學(xué)員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致難以達到培訓(xùn)目標。（2）課程設(shè)置不夠精準。目前農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容以專業(yè)技術(shù)知識為主，農(nóng)業(yè)電商、直播帶貨、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融、惠農(nóng)政策等相關(guān)經(jīng)營管理，及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的內(nèi)容相對較少，難以滿足部分學(xué)員提升現(xiàn)代經(jīng)營管理能力的需求；有些農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)活動存在走馬觀花現(xiàn)象，缺乏實際動手操作訓(xùn)練，培訓(xùn)效果不理想。（3）培訓(xùn)方式較單一。目前農(nóng)民教育培訓(xùn)方式仍以傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一，培訓(xùn)時間長。一方面，培訓(xùn)前期需做大量協(xié)調(diào)工作，培訓(xùn)時間難以錯開農(nóng)時農(nóng)事，會與農(nóng)忙時間重疊；另一方面，對大部分規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來說，沒有農(nóng)忙、農(nóng)閑之分，即使是生產(chǎn)上的農(nóng)閑時節(jié)，仍有產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購、設(shè)備維修等工作，難以做到長時間脫產(chǎn)參加培訓(xùn)。

2.3 跟蹤服務(wù)相對較少

現(xiàn)階段，在園藝人才培育工作中仍存在重培訓(xùn)、輕培育的問題，農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)部門的工作重心主要放在集中培訓(xùn)上，后續(xù)跟蹤服務(wù)相對較少。集中培訓(xùn)期間安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容多、理論性強，加上大部分學(xué)員年齡偏大、文化程度偏低，對新知識的學(xué)習(xí)、接受能力較差，參訓(xùn)學(xué)員很難在集中培訓(xùn)期間熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容，更難獨立運用這些學(xué)到的新知識、新技能來解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，后續(xù)跟蹤服務(wù)的缺失使教育培訓(xùn)效果大打折扣。

3 對策與建議

3.1 重視培訓(xùn)需求調(diào)研，提高培訓(xùn)精準度

可通過實地走訪、調(diào)查問卷等多種方式，組織開展園藝人才培育的需求調(diào)研，深入剖析培育需求，準確把握園藝生產(chǎn)經(jīng)營的需求、農(nóng)民的共性需求和個性需求，結(jié)合農(nóng)時農(nóng)事，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，實施分層次、分類別培訓(xùn)。圍繞高淳區(qū)特色園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，提升園藝從業(yè)人員的現(xiàn)代經(jīng)營管理能力，注重實習(xí)、實操，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，探索開展“按需點菜”式培訓(xùn)，有效滿足農(nóng)民的需求，提高教育培訓(xùn)的精準度。

3.2 用好線上教學(xué)資源，提升培訓(xùn)效率

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取知識的重要途徑。農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作要與時俱進，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段開展在線培訓(xùn)，以順應(yīng)社會發(fā)展的時代潮流，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求［3］。加強農(nóng)民手機應(yīng)用的技能培訓(xùn)，讓手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”，用好“農(nóng)技耘”“云上智農(nóng)”等線上優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)教育資源，以快速、便捷地獲取相關(guān)新知識和新技能，滿足農(nóng)民多元化、個性化需求；采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，理論性、基礎(chǔ)性知識以線上學(xué)習(xí)為主，園藝技術(shù)實操訓(xùn)練以線下培訓(xùn)為主，以有效提高教育培訓(xùn)效率，既可充分利用線上培訓(xùn)師和課程的優(yōu)質(zhì)資源，擴大培訓(xùn)覆蓋面，保障培訓(xùn)質(zhì)量，又可便于學(xué)員參訓(xùn)，彈性安排線上學(xué)習(xí)時間，避免工學(xué)沖突。

3.3 加強跟蹤服務(wù)，鞏固提升培育效果

跟蹤服務(wù)是園藝人才培育的重要環(huán)節(jié)，是鞏固和提升培育效果的重要手段。集中教育培訓(xùn)的結(jié)束并不代表培育工作的結(jié)束，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，搭建交流服務(wù)平臺，由授課專家、基層農(nóng)技人員組建后續(xù)跟蹤服務(wù)團隊，通過現(xiàn)場走訪及“農(nóng)技耘”、微信、電話等方式持續(xù)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，對學(xué)員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的個性化問題及時給予具體指導(dǎo)，通過持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)來提升參訓(xùn)學(xué)員獨立解決問題的綜合能力，鞏固和提升培育效果。

3.4 加強資源整合，推動培育機制的創(chuàng)新

整合政府相關(guān)部門、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多方資源，推動培育機制創(chuàng)新，合力推進園藝人才培育工作，全面支撐園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵農(nóng)民田間學(xué)校承擔農(nóng)民培育任務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，將農(nóng)民培訓(xùn)補貼資金打包發(fā)給各類培訓(xùn)供給主體，強化培訓(xùn)效果考核和培訓(xùn)內(nèi)容指導(dǎo)［4］；鼓勵校企合作、產(chǎn)教融合，共同培育具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)復(fù)合型園藝人才［5］；完善政策扶持體系，建立就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)優(yōu)先扶持機制［6］，吸引更多的優(yōu)秀人才投身園藝領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，壯大園藝人才隊伍；優(yōu)化和完善鄉(xiāng)土人才職稱評定、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評選政策，加強對先進典型的宣傳，營造良好氛圍，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會地位和職業(yè)認同感，增強他們的獲得感和幸福感，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而帶動群眾增收致富。