伴隨著北京市公安局70余年的建局史，北京公安檔案工作走過了一條從無到有、真抓實干、開拓創(chuàng)新的道路，在見證、記錄、服務(wù)、傳承北京公安發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的作用。回顧北京公安檔案工作發(fā)展歷程，北京市公安局堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對公安工作、檔案工作的重要指示批示精神，緊抓貫徹實施新《檔案法》和《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重要機(jī)遇，始終牢記“檔案工作存史資政育人”的重要使命，始終把做好檔案工作作為利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)，不斷推動檔案工作走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)新時代北京公安檔案事業(yè)提檔升級。

一、走向依法管理以法治思維推動檔案事業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實施好新修訂的檔案法，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！薄耙婪ü芾頇n案工作，由重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變”。多年來，北京市公安局堅持黨管檔案，充分發(fā)揮黨委在檔案工作中領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，為不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提供堅實保障。持續(xù)推進(jìn)制度體系建設(shè)，健全組織管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)督檢查，依法治檔能力明顯增強(qiáng)，全局檔案法治意識不斷提升。

堅持將黨管檔案落到實處。市局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開黨委擴(kuò)大會，專題聽取檔案工作匯報，研究改進(jìn)加強(qiáng)工作意見，主管局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議研究部署，研究審閱檔案工作意見、史志編研成果、展線設(shè)計方案，將檔案工作納入全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任考核，堅決把牢首都公安檔案事業(yè)發(fā)展的正確方向。立足保障到位、做專做精，建成總面積1.8萬平方米，全國公安系統(tǒng)面積最大、功能最全的檔案新館，設(shè)立檔案修復(fù)、仿真復(fù)制、實物翻拍和聲像編輯等專業(yè)工作室。不斷加強(qiáng)檔案用房、經(jīng)費(fèi)等各方面保障，為推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

建立規(guī)范的檔案制度體系。貫徹落實新修訂《檔案法》，著眼新發(fā)展階段，對標(biāo)國家、全市檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，認(rèn)真謀劃制定北京公安檔案工作的“方法論”“航線標(biāo)”，先后印發(fā)了《“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《公安機(jī)關(guān)檔案工作基本規(guī)范實施細(xì)則》《“八五”法治宣傳教育方案》。緊跟發(fā)展變化，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)行檔案制度體系，著手制定“三合一”制度，有計劃、有步驟推進(jìn)各類檔案辦法“立改廢釋”，逐步建立以檔案法為基礎(chǔ)，以檔案法規(guī)為主干，以市局檔案制度規(guī)范為支撐，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的檔案法規(guī)制度體系。

構(gòu)建完備的組織管理體系。制定檔案工作責(zé)任制，壓實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及專兼職檔案員層級責(zé)任。搭建了“市局、局屬單位”兩級指導(dǎo)、“檔案處、局屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”三級管理和“局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門領(lǐng)導(dǎo)、專職檔案員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兼職檔案員”四層網(wǎng)絡(luò)，全局共有直屬單位和分局綜合檔案室48個、派出所綜合檔案室423個，專兼職檔案員1175人，全面形成分工明確、各司其職、上下貫通、高效協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，確保檔案工作責(zé)任落實到位、措施執(zhí)行到位。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和普法宣傳。依托“兩級指導(dǎo)”機(jī)制，強(qiáng)化市局檔案部門與職能部門的橫向聯(lián)系，形成齊抓共管的檔案監(jiān)管工作新模式。構(gòu)建單位內(nèi)部自查、單位之間互查和市局統(tǒng)一復(fù)查的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，全方位開展檔案監(jiān)督工作。以“十四五”中期評估為契機(jī)，分層級制定評估標(biāo)準(zhǔn)，確保各項重點任務(wù)落地落實。建立集部署工作、匯總分析、結(jié)果反饋等功能于一體的監(jiān)管平臺，提升工作質(zhì)效。與紀(jì)檢、警務(wù)督察部門建立檔案違法違規(guī)問題查處機(jī)制。以“八五”普法和國際檔案日為契機(jī)，組織開展《檔案法》專題測試、檔案沙龍、檔案館開放日、主題征文等形式多樣的宣傳教育，提升全警檔案法治意識。

二、走向開放以共享理念推進(jìn)檔案資源利用

習(xí)近平總書記指出：“檔案工作確實要由封閉向開放，由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變?！薄耙訌?qiáng)對檔案的征集和整理，并加以分析，加以研究?！北本┦泄簿质冀K堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法辦案、服務(wù)民生等諸多方面提供高效的利用服務(wù)。在系統(tǒng)利用、精準(zhǔn)開發(fā)上下功夫，用“活”檔案，講“活”歷史，進(jìn)一步彰顯新時代公安檔案工作的現(xiàn)實意義和實際成效。

提升利用效能，服務(wù)中心大局。針對首都重大活動多、重要任務(wù)多的實際，研究制定《重大活動、重大事件、重要工作和重大有影響案件檔案資料管理規(guī)定》，搭建“四重”檔案全流程工作機(jī)制，收集慶祝建黨100周年、北京冬奧會和冬殘奧會、黨的二十大安保等17項“四重”檔案3.4萬余卷。緊密圍繞中心大局，提前篩選提供2008年奧運(yùn)安保檔案資料，精準(zhǔn)高效發(fā)揮輔政作用。截至目前，全局共有紙質(zhì)檔案3243萬卷、電子檔案5127GB。持續(xù)優(yōu)化利用形式，每年通過線上線下提供查詢28萬戶次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、基層辦案、服務(wù)群眾提供高效便捷的服務(wù)。

堅持主動作為，服務(wù)民生實事。聚焦群眾所盼、檔案所能，自2001年起，成立全國公安系統(tǒng)唯一的檔案修復(fù)室，搶救性修復(fù)中華人民共和國成立前戶籍檔案6000余卷，為群眾查證親屬關(guān)系、查找親人、辦理落戶、退休發(fā)揮重要作用。搭建“人口卡片預(yù)約查詢系統(tǒng)”，實現(xiàn)人口卡片信息“一網(wǎng)通查”。為“網(wǎng)上公安局”提供“無犯罪記錄”證明，不斷提升群眾查檔的滿意度。持續(xù)拓展檔案惠民的廣度和深度，在辦理戶政、出入境、交管等業(yè)務(wù)中加強(qiáng)檔案利用質(zhì)效，不斷推動公安檔案工作從內(nèi)向走向外向。

強(qiáng)化深度開發(fā)，存史資政育人。順利完成第二輪《北京志·公安志》出版任務(wù)，并作為市級試點單位率先啟動新一輪修志工作。精心編纂歷次重大活動安保資料匯編共25套47冊。逐年編輯《年鑒》《大事記》《組織機(jī)構(gòu)沿革》等匯編成果。鍛造全國省級公安機(jī)關(guān)唯一原創(chuàng)性檔案史志期刊——《北京公安史志》季刊，自1986年以來已出版130期。采集口述史料60套27萬字、音視頻資料2700分鐘，在《首都公安報》開辟“公安檔案·記憶”專欄，推出史志刊物網(wǎng)絡(luò)版，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”。

做精展覽展示，傳承紅色基因。打造精品警察博物館，不斷完善首都公安發(fā)展史展線，舉辦建黨百年書畫藝術(shù)展、北京冬奧安保工作展，籌建忠誠教育基地，豐富網(wǎng)上警察博物館圖文信息，實現(xiàn)線上線下良性互補(bǔ)，賡續(xù)紅色血脈，年均接待參觀團(tuán)體70余個、群眾8萬人次，北京警察博物館被列為首批紅色教育基地和市級愛國主義教育基地。依托“5·18”國際博物館日，聯(lián)合主流媒體推出系列直播節(jié)目，觀看量超數(shù)百萬人次。局屬各單位設(shè)置警史展廳，全方位、多維度展現(xiàn)北京公安發(fā)展歷程，讓紅色記憶砥礪初心、激勵人心。

三、走向現(xiàn)代化以數(shù)智賦能激發(fā)檔案內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記指出：“要提高檔案信息化水平，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)做好檔案管理工作?！北本┦泄簿忠劳兄腔劬瘎?wù)，建立與警務(wù)大數(shù)據(jù)時代相適應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理運(yùn)行機(jī)制，推動檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級。加強(qiáng)對檔案信息化條件下安全保密工作的研究和應(yīng)對，提升檔案安全保密“技防”水平。大力推進(jìn)“人才強(qiáng)檔”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升能力素養(yǎng)，為北京公安檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的發(fā)展后勁。

搭建高標(biāo)準(zhǔn)“公安數(shù)字檔案系統(tǒng)”。扎實抓好信息化建設(shè)牛鼻子工程，將“智慧檔案”納入市局科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，組建專業(yè)團(tuán)隊，對標(biāo)國家示范數(shù)字檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建“公安數(shù)字檔案系統(tǒng)”，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)與檔案管理深度融合，開展7大功能208個功能點需求調(diào)研，完善“收管存用”模塊設(shè)計，通過與執(zhí)法辦案系統(tǒng)、派出所綜合系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了從線下歸檔到系統(tǒng)歸檔，完成軟件開發(fā)、等級保護(hù)、國密測評，已通過項目終驗并在全局運(yùn)行，并同步啟動國家示范和北京市高水平數(shù)字檔案室“雙創(chuàng)”工作。

加快檔案信息數(shù)字化步伐。依托市局、局屬單位“兩級加工”模式，建立檔案數(shù)字化工作常態(tài)機(jī)制。繼續(xù)做好存量數(shù)字化，完成9108萬幅紙質(zhì)檔案，5000余盤錄音、錄像帶聲像檔案和1600萬余張戶籍卡片的數(shù)字化工作，公安檔案館館藏檔案數(shù)字化占比近 95%。依托數(shù)字檔案系統(tǒng)搭建“四重”檔案專題數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)“四重”檔案全文數(shù)字化進(jìn)程。啟動全局戶籍底票數(shù)字化工作，力爭3年內(nèi)完成3000余萬張單套歸檔底票的全文數(shù)字化，逐步建立以數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。

提升檔案安全管理能力。著眼檔案現(xiàn)代化發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌檔案保管需求和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，嚴(yán)格落實公安檔案裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和“九防”安全要求，全面升級檔案館、博物館智能化安防設(shè)備，建設(shè)設(shè)施完善、安全可靠的“檔案館——檔案室——達(dá)標(biāo)檔案庫”三級檔案保管基地。突出“技防”對數(shù)據(jù)安全的重要作用，建立數(shù)據(jù)資源備份體系，確保檔案絕對安全。

強(qiáng)化檔案干部隊伍建設(shè)。充分保障檔案機(jī)構(gòu)、人員編制，健全完善選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，市局檔案處選調(diào)全日制碩士專業(yè)人才2名、信息化專業(yè)人員1名，全局檔案隊伍研究生以上學(xué)歷40余人，隊伍綜合素質(zhì)和結(jié)構(gòu)化層次更加優(yōu)良。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮全警實戰(zhàn)大練兵優(yōu)勢，通過集中授課、送教到崗、制作視頻、主題沙龍、練兵見學(xué)等多種形式，不斷提升隊伍專業(yè)素質(zhì)；組織頒發(fā)從檔15年榮譽(yù)證書，評選具有示范、標(biāo)桿作用的先進(jìn)典型，激勵檔案干部在平凡崗位創(chuàng)造非凡業(yè)績。

近年來，北京公安檔案工作取得了長足的發(fā)展，多次在公安部和全市檔案工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言，在2023年國家檔案局監(jiān)督檢查中，被北京市檔案局推薦為市屬集中匯報展示單位。多次在國家檔案局和公安部征文活動中獲評優(yōu)秀組織獎和征文一、二等獎，在全市檔案系統(tǒng)評選中，北京市公安局辦公室檔案處被評為先進(jìn)集體，2名同志獲評先進(jìn)個人。

時光如梭，歲月不止，北京公安檔案工作已經(jīng)走過了幾十年的風(fēng)雨歷程。歷史長河不息，時代考卷常新。走在新時代，面對新征程，北京市公安局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，緊密圍繞“四個好”“兩個服務(wù)”目標(biāo)要求，將“三個走向”的理念滲入檔案事業(yè)發(fā)展的方方面面，全面落實“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重要職責(zé)，為新時代北京公安事業(yè)發(fā)展提供檔案智慧、貢獻(xiàn)檔案力量。