李文?鄭欣楠

2022年4月16日，新加坡總理李顯龍宣布，現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)將出任該國(guó)下一任總理。

5月15日，新加坡完成政權(quán)交接，黃循財(cái)順利接過(guò)李顯龍辭去的總理一職，成為1965年獨(dú)立以來(lái)新加坡歷史上的第四代領(lǐng)導(dǎo)人。

新加坡實(shí)行議會(huì)共和制，總統(tǒng)雖為國(guó)家元首，但行政大權(quán)掌握在總理手中。新加坡政權(quán)新老交替的完成，表明執(zhí)政近70年的人民行動(dòng)黨（PAP）開始以新的姿態(tài)迎接因時(shí)代變遷所帶來(lái)的新變化、新挑戰(zhàn)。

李顯龍緣何辭職

李顯龍是一位富有責(zé)任心和政治遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人，主動(dòng)辭去總理職位的主要原因，是他認(rèn)為此舉更有利于新加坡長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2023年8月，李顯龍?jiān)趪?guó)慶集會(huì)上這樣說(shuō)：“我們是新加坡的管護(hù)者，是被托付重責(zé)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和照顧我們的國(guó)家；我們作為管護(hù)者的時(shí)間是短暫的，但是我們要建立的是千秋萬(wàn)代的新加坡?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)層變革是李顯龍與執(zhí)政的人民行動(dòng)黨“精心策劃了多年的大事”。李顯龍團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，“對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過(guò)渡總是棘手的”。人民行動(dòng)黨能否取得“歷史上第三次過(guò)渡的成功”，直接關(guān)系到新加坡未來(lái)發(fā)展的成敗利鈍。

1992年，李顯龍身患淋巴癌，在治愈之后又確診前列腺癌。他說(shuō)：“人要學(xué)會(huì)接受自己的極限。”2012年9月在接受《海峽時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，李顯龍明確表示他在70歲之后不再繼續(xù)擔(dān)任總理，而且新加坡也不應(yīng)該有超過(guò)70歲的總理，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)新加坡這個(gè)小國(guó)，需要有充沛的精力，而且能夠與年輕選民產(chǎn)生共鳴?！靶录悠驴偫肀仨毷莻€(gè)春秋鼎盛的壯年人”。2016年8月，李顯龍?jiān)诎l(fā)表國(guó)慶講話時(shí)突發(fā)暈厥，被人攙扶下臺(tái)休息，重回講臺(tái)后他明確表示：“下次大選后不久，我的接班人必須準(zhǔn)備好‘接棒?！?/p>

近年來(lái)，新加坡人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位受到前所未有的挑戰(zhàn)。在2020年舉行的第13屆國(guó)會(huì)議員選舉中，在高達(dá)96%的選民投票率背景下，人民行動(dòng)黨雖然贏得了93個(gè)席位中的83個(gè)，但工人黨（WP）斬獲了剩余的十個(gè)席位，這是1968年以來(lái)反對(duì)黨議員占據(jù)席位最多的一次選舉。人民行動(dòng)黨在普選中的得票率從五年前的近70%下降到61.2%。選舉后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工人黨的支持者在21歲至25歲之間的人群中最高。李顯龍?jiān)谶x舉結(jié)果發(fā)布后表示：年輕人有著顯著不同的生活愿景和優(yōu)先事項(xiàng)，這將必須在我們的政治進(jìn)程和政府政策中得到反映。

此外，自2023年初以來(lái)，新加坡領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)核心人物負(fù)面新聞?lì)l發(fā)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使李顯龍深刻認(rèn)識(shí)到：“如果政府不時(shí)刻考慮下一次選舉之后我們是否還能堅(jiān)持下去的問題，那么政府就無(wú)法用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定長(zhǎng)期的計(jì)劃，采取艱苦但必要的政策?！倍鴪?jiān)持下去的一個(gè)重要條件無(wú)疑是進(jìn)行新老交替，“讓年輕人來(lái)應(yīng)對(duì)前方的巨大挑戰(zhàn)才是最符合國(guó)家利益的”。

2022年4月，副總理黃循財(cái)獲得壓倒性支持，被正式推選為人民行動(dòng)黨第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)人。2023年11月，李顯龍?jiān)谌嗣裥袆?dòng)黨大會(huì)上宣布，將在下一屆國(guó)會(huì)選舉前，交棒給黃循財(cái)，給新內(nèi)閣贏得下一屆大選留出較為充裕的準(zhǔn)備時(shí)間。

李顯龍?jiān)?jì)劃于2022年卸任，但由于新冠疫情的影響以及原選定的接班人王瑞杰的“退場(chǎng)”，不得不將交接班時(shí)間推遲，但他在新加坡人民心目中“履行承諾、言而有信”的形象并沒有因此受到影響。

新任總理緣何受到賞識(shí)

李顯龍一向不太愿意頭頂父親李光耀的光環(huán)，切身執(zhí)政經(jīng)歷越發(fā)使他認(rèn)識(shí)到，新加坡政治必須制度化，不能繼續(xù)走世襲罔替的路線。而且，即使李顯龍有意讓自己的三個(gè)兒子中的一個(gè)“繼承大統(tǒng)”，在現(xiàn)實(shí)層面也缺乏可操作性。大兒子李毅鵬身體欠佳，不適合做接班人。三兒子李浩毅，畢業(yè)于麻省理工計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程專業(yè)，對(duì)從政不感興趣。二兒子李鴻毅1987年出生，曾在麻省理工留過(guò)學(xué)，雖目前在新加坡政府科技局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)，但無(wú)論年齡還是資歷，都與總理職位相距甚遠(yuǎn)。

在人民行動(dòng)黨“精英推舉制度”下，2018年11月，人民行動(dòng)黨曾宣布，時(shí)任新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長(zhǎng)王瑞杰當(dāng)選為第一助理秘書長(zhǎng)，即李顯龍的第一接班人選。1962年出生的王瑞杰祖籍廣東潮州，擁有劍橋經(jīng)濟(jì)和哈佛公共管理雙學(xué)位，1995年開始從政，擔(dān)任過(guò)新加坡國(guó)父李光耀資政的私人秘書。然而在2020年7月的國(guó)會(huì)選舉中，王瑞杰領(lǐng)銜的人民行動(dòng)黨五人候選團(tuán)隊(duì)在傳統(tǒng)“根據(jù)地”東海岸集選區(qū)險(xiǎn)些遭工人黨“團(tuán)滅”，最終以53.41%的得票率險(xiǎn)勝。2021年4月8日，時(shí)年59歲的王瑞杰公開宣布因“年齡和健康”原因請(qǐng)辭第四代團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，放棄接班人地位。其后，李顯龍和人民行動(dòng)黨最終確定黃循財(cái)為接班人。

黃循財(cái)符合人民行動(dòng)黨一條不成文規(guī)定：總理人選必須擁有華裔身份及歐美名校畢業(yè)背景。新加坡人口近75%是華裔，開放程度高，華裔身份有利于贏得華人選票與支持，歐美留學(xué)背景則有利于與西方國(guó)家進(jìn)行有效溝通。黃循財(cái)1972年出生于新加坡平民家庭，祖籍中國(guó)海南省，22歲時(shí)赴美留學(xué)，先后在威斯康星大學(xué)、密歇根大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位，2004年又獲得哈佛大學(xué)公共管理學(xué)碩士學(xué)位。

黃循財(cái)是李顯龍與人民行動(dòng)黨多年精心選拔與培養(yǎng)的杰出人才。學(xué)成歸國(guó)后，黃循財(cái)進(jìn)入新加坡貿(mào)工部任公務(wù)員，此后在財(cái)政部、衛(wèi)生部等多個(gè)部門任職，職位從署長(zhǎng)助理升遷至司長(zhǎng)。2005年至2008年，黃循財(cái)擔(dān)任李顯龍的首席私人秘書。2011年，在李顯龍鼓勵(lì)下，黃循財(cái)當(dāng)選國(guó)會(huì)議員步入政壇，被任命為國(guó)防部長(zhǎng)和教育部長(zhǎng)，此后又陸續(xù)掌管國(guó)家發(fā)展部，文化、社區(qū)及青年部，以及通訊及新聞部等重要部門。2021年，新加坡內(nèi)閣改組，黃循財(cái)成為與總理接班人只有一步之遙的財(cái)政部長(zhǎng)。

年齡優(yōu)勢(shì)也是重要原因。黃循財(cái)現(xiàn)年52歲，從學(xué)生時(shí)代開始就喜歡讀書和音樂，還曾參演過(guò)由《倚天屠龍記》改編的音樂劇，習(xí)慣于在網(wǎng)上分享生活信息。他活躍于各個(gè)社交媒體，在自己的Instagram（照片墻）上介紹自己為“書蟲、吉他手和愛狗人士”，在TikTok賬號(hào)上發(fā)布彈奏吉他的視頻。充滿活力、接地氣而富有人情味的人格魅力令他贏得公眾特別是年輕選民的喜愛。同時(shí)，其謙和的個(gè)人氣質(zhì)與親民務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也深受民眾歡迎，被譽(yù)為“草根中的精英”。

新加坡濱海灣風(fēng)景。

新冠疫情暴發(fā)后，黃循財(cái)臨危受命，擔(dān)任抗疫聯(lián)合部門的主席。他在領(lǐng)導(dǎo)抗擊疫情過(guò)程中作風(fēng)穩(wěn)健、思路清晰、細(xì)致入微，制定和出臺(tái)了多種有效處理危機(jī)的舉措和健全的經(jīng)濟(jì)政策，贏得民眾的高度認(rèn)可與贊譽(yù)。

在黨內(nèi)，黃循財(cái)也獲得了絕大多數(shù)高層人士的支持。2022年4月新加坡人民行動(dòng)黨再次推舉第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物時(shí)，19人組成的推舉人團(tuán)中有15人推舉了黃循財(cái)。

“黃循財(cái)時(shí)代”新加坡的政治走向

新加坡自1965年獨(dú)立到上世紀(jì)80年代，在短短20多年的時(shí)間里創(chuàng)造了“東亞奇跡”，由一個(gè)貧窮落后的島國(guó)躋身東亞“四小龍”行列。在新的時(shí)代背景下如何讓新加坡的成功超越前三代，是黃循財(cái)和人民行動(dòng)黨的責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)。

從2011年大選年開始，獨(dú)立后出生人口的比例超過(guò)獨(dú)立前出生的“創(chuàng)業(yè)代”，這意味著多數(shù)新加坡人不再因?qū)Ξ?dāng)年開拓建設(shè)成就的高度認(rèn)可而無(wú)條件地支持人民行動(dòng)黨，而是把已有的繁榮與發(fā)展視為理所當(dāng)然；把選票投給誰(shuí)，看的是不同政黨對(duì)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題的應(yīng)對(duì)，以及候選人的品格與作風(fēng)。未來(lái)新加坡的穩(wěn)定與發(fā)展，將取決于黃循財(cái)團(tuán)隊(duì)能否爭(zhēng)取到“新”新加坡人的支持，并增強(qiáng)他們對(duì)人民行動(dòng)黨的信任和信心。

2024年4月在宣布交棒給黃循財(cái)后，李顯龍表示這一決定“將確保作為我們制度標(biāo)志的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。黃循財(cái)則說(shuō)：“我們的體制基于連續(xù)性和漸進(jìn)變革的原則運(yùn)作?！秉S循財(cái)個(gè)性沉穩(wěn)、理性、隨和，在決策過(guò)程中能夠廣泛采納來(lái)自各方的政策建議和意見。在他接任總理之后，將委任李顯龍為國(guó)務(wù)資政，新內(nèi)閣雖有些小調(diào)整，但不會(huì)有大變動(dòng)。但大選結(jié)束后，黃循財(cái)會(huì)改組內(nèi)閣，引進(jìn)青年才俊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的部長(zhǎng)與能夠提供新視角的新成員之間的良好平衡。

2025年11月之前舉行的國(guó)會(huì)選舉將是對(duì)黃循財(cái)?shù)倪x民認(rèn)可與支持度的一次具有關(guān)鍵意義的檢驗(yàn)與衡量。為滿足新加坡人民尤其是年輕選民對(duì)政治多元化的需求，緩解民眾的“審美疲勞”，黃循財(cái)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)將加強(qiáng)執(zhí)政黨的包容性和應(yīng)變能力，強(qiáng)調(diào)人民行動(dòng)黨必須是所有新加坡人的黨，認(rèn)可與尊重國(guó)會(huì)中反對(duì)黨議員對(duì)執(zhí)政黨的制衡作用，不再加大力度宣傳人民行動(dòng)黨作為新加坡“開拓的一代”在獨(dú)立建國(guó)、經(jīng)濟(jì)騰飛中取得的功績(jī)，也不再繼續(xù)以人民的“導(dǎo)師”與監(jiān)護(hù)人自居，而是要樹立更親民、更廉潔、更加深刻融入民眾中的政黨形象。與此同時(shí)，新政府還將在提高年輕人就業(yè)率，確保廣大中等階層及其子女的生活不斷改善，使社會(huì)最弱勢(shì)群體繼續(xù)得到照顧等方面提出新舉措，給新加坡人民帶來(lái)新愿景、新希望，有效提升人民行動(dòng)黨的信任度與美譽(yù)度。

（李文為中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員，鄭欣楠為中國(guó)社科院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）