新加坡自1965年建國(guó)始，經(jīng)過近60年的發(fā)展，現(xiàn)已成為世界上先進(jìn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)歐洲工商管理學(xué)院、人力資源領(lǐng)導(dǎo)力研究所和波特蘭研究所聯(lián)合發(fā)布的《2022年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》（GTCI）報(bào)告，在人才競(jìng)爭(zhēng)力方面，新加坡位列第二。世界經(jīng)合組織（OECD）每三年組織一次國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）測(cè)試，其2022年的測(cè)試報(bào)告顯示，新加坡在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)三項(xiàng)測(cè)試的結(jié)果均位居世界第一。新加坡的精英教育，讓新加坡一直保持著人才優(yōu)勢(shì)，而其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的完整歷程是“人才是第一資源”的最好例證。本文旨在通過新加坡近年來在精英人才戰(zhàn)略下實(shí)施的小升初制度改革，探討新加坡人才制度的方向和趨勢(shì)。

基礎(chǔ)教育制度的幾次變革

新加坡是一個(gè)國(guó)土面積小、資源十分匱乏的國(guó)家，因此，建國(guó)伊始，時(shí)任新加坡總理李光耀就提出了“人才立國(guó)”戰(zhàn)略——以人才要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，彌補(bǔ)天然資源短缺的問題。李光耀政府著重實(shí)施教育、培訓(xùn)和人才選拔的政策，包括通過提供獎(jiǎng)學(xué)金和資助計(jì)劃來培養(yǎng)和吸引頂尖的本地和國(guó)際學(xué)生、在國(guó)內(nèi)外尋找最優(yōu)秀的教育資源以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要、通過嚴(yán)格的選拔程序挑選優(yōu)質(zhì)人才等，以確保國(guó)家始終能擁有一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)未來可能面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

在基礎(chǔ)教育體制上，1979年新加坡實(shí)行雙語教育分流制度，包括小學(xué)三年級(jí)分流、小學(xué)六年級(jí)分流和中學(xué)四年級(jí)分流，即從小學(xué)起便對(duì)新加坡學(xué)生進(jìn)行層層篩選、多層分流，培養(yǎng)從事高技能、高附加值行業(yè)工作的精英人才，以提升新加坡的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。自1991年起，教育部改小三分流為小四分流，小六分流和中學(xué)分流制度不變。

但這種過早進(jìn)行的篩選和分流制度在近十余年來引發(fā)了關(guān)于教育公平和人才培養(yǎng)方面的擔(dān)憂，以及越來越大的爭(zhēng)議。2008 年，新加坡政府取消了小學(xué)四年級(jí)的分流，而代之以科目編班制，即同一學(xué)科按照學(xué)生不同能力分到不同的班級(jí)，類似于“走班制”。

為了進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，2020年新加坡再一次進(jìn)行了學(xué)制改革，重新調(diào)整了教育結(jié)構(gòu)體系，其最大特點(diǎn)就是改變了實(shí)行四十多年的分流制度，代之以科目編班制，并將在 2024 年全面取消中學(xué)分流。

小升初制度改革新動(dòng)向

自2021年始，新加坡教育部開始對(duì)小學(xué)離校考試PSLE（Primary School Leaving Examination）進(jìn)行調(diào)整，改革了PSLE評(píng)分系統(tǒng)，不再以具體的成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，代之以積分等級(jí)制（Achievement Level，AL），以促進(jìn)更公平、更全面的學(xué)生評(píng)估。積分等級(jí)制評(píng)分系統(tǒng)將離?？荚嚨乃拈T學(xué)科（英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、母語）的具體分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成等級(jí)后，再根據(jù)等級(jí)結(jié)果將學(xué)生分配到合適的中學(xué)，以確保學(xué)生在中學(xué)階段可以按照適合自己的節(jié)奏進(jìn)行學(xué)習(xí)。

實(shí)施積分等級(jí)制之后，新加坡廢除了過去的T分?jǐn)?shù)（T-score）系統(tǒng)，實(shí)施PSLE評(píng)分系統(tǒng)AL，每個(gè)科目使用8個(gè)AL進(jìn)行評(píng)分，表現(xiàn)相似的學(xué)生將被安排在每門科目的同一AL中。

實(shí)行科目編班制后，家長(zhǎng)可以在學(xué)校的建議下，根據(jù)小學(xué)四年級(jí)期末成績(jī)及學(xué)生實(shí)際情況，選擇普通或基礎(chǔ)課程。普通課程和基礎(chǔ)課程所學(xué)的科目相同，包括英文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、母語，但小學(xué)基礎(chǔ)水平學(xué)科簡(jiǎn)化了科目?jī)?nèi)容，讓那些覺得普通水平學(xué)科太難的學(xué)生能有另外一個(gè)選擇。

普通水平學(xué)科（英語、母語、數(shù)學(xué)、科學(xué)）根據(jù)考試成績(jī)分為八個(gè)等級(jí)，如大于等于 90 分為 AL1 等，是最優(yōu)等級(jí)，85 分至 89 分為 AL2 等級(jí)；基礎(chǔ)水平學(xué)科（英語、母語、數(shù)學(xué)、科學(xué)）分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。

PSLE成績(jī)?nèi)绾芜M(jìn)行計(jì)算？舉例說明，如果某一小學(xué)畢業(yè)生小A，在小學(xué)修讀普通水平學(xué)科， PSLE四門學(xué)科都是AL1等級(jí)，那么他的四科總分為4，4就是PSLE最好的成績(jī)。小學(xué)畢業(yè)生小S英語等級(jí)為AL2，母語等級(jí)為AL3，數(shù)學(xué)等級(jí)為AL1，科學(xué)等級(jí)為AL4，那么小S的四科總分為10。（如圖所示）

基于PSLE成績(jī)等級(jí)的中學(xué)申請(qǐng)與錄取

在新加坡教育體系下，PSLE成績(jī)的發(fā)布是由教育評(píng)估與考試局（Singapore Examinations and Assessment Board，SEAB）負(fù)責(zé)的。一般來說，PSLE成績(jī)會(huì)郵寄給學(xué)生家長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)在特定日期通過互聯(lián)網(wǎng)公布。學(xué)生和家長(zhǎng)可以使用指定的身份認(rèn)證方式在網(wǎng)上獲取成績(jī)。學(xué)生收到成績(jī)后，可以使用指定的渠道選擇下一階段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。整個(gè)發(fā)布成績(jī)的流程是由SEAB統(tǒng)一管理和執(zhí)行。

PSLE分?jǐn)?shù)是學(xué)生進(jìn)入中學(xué)的基礎(chǔ)，小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)的學(xué)生按自己的興趣和喜好，最多可以申請(qǐng)6個(gè)不同的學(xué)校，只有當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上具有相同的PSLE分?jǐn)?shù)的學(xué)生爭(zhēng)奪學(xué)校最后的一個(gè)名額時(shí)，才會(huì)使用決勝局比拼。決勝局規(guī)則如下：首先看身份，優(yōu)先順序?yàn)樾录悠鹿?、永久居民、?guó)際學(xué)生；其次看學(xué)生填報(bào)的志愿學(xué)校排名，或者以電腦抽簽的方式來決定。

新加坡中學(xué)的選擇

新加坡的小學(xué)生畢業(yè)后，可以進(jìn)入多類中學(xué)。其中有三類中學(xué)與原來的分流制度和學(xué)生能力水平有明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即普通工藝學(xué)校、普通學(xué)術(shù)學(xué)校和快捷課程學(xué)校，對(duì)學(xué)生的能力要求逐級(jí)提高。除此之外，還有?？谱灾鲗W(xué)校、專科學(xué)校、特殊學(xué)校，以及私立學(xué)?？梢赃x擇。專科自主學(xué)校為在特定領(lǐng)域有天賦和強(qiáng)烈興趣的學(xué)生提供特殊教育，如藝術(shù)、體育、數(shù)學(xué)、科學(xué)，以及應(yīng)用學(xué)習(xí)；專科學(xué)校為傾向于動(dòng)手和實(shí)踐學(xué)習(xí)的學(xué)生提供定制課程；特殊學(xué)校為有中度至重度特殊需要的學(xué)生提供量身定制的課程和升學(xué)途徑，服務(wù)對(duì)象包括患有智力障礙、自閉癥、多重障礙、聽力障礙和視力障礙等的學(xué)生。

值得一提的是，一些在某些方面有特長(zhǎng)的小學(xué)生，可以憑借“中學(xué)直接招生”計(jì)劃（Direct School Admission - Secondary，簡(jiǎn)稱DSA-Sec），直接進(jìn)入中學(xué)。這些特長(zhǎng)包括體育和游戲，視覺、文字和表演藝術(shù)，辯論和公開演講，科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程，語言與人文學(xué)科、制服團(tuán)體（如國(guó)家警察學(xué)員團(tuán)等）、領(lǐng)導(dǎo)才能等。

此外，母語為普通話且成績(jī)優(yōu)異的小學(xué)生還可以申請(qǐng)SAP（Special Assistance Plan）課程，這是新加坡政府于1979年為學(xué)術(shù)成績(jī)優(yōu)異，并精通母語及英語的學(xué)生設(shè)立的中小學(xué)教育課程，讓學(xué)生除了英語之外可使用母語作為第一語文。這項(xiàng)課程由指定學(xué)校推行，被稱為“特選”學(xué)校，也是新加坡精英學(xué)校的一種。目前，這些“特選”學(xué)校僅適用于母語為普通話的學(xué)生。只有小學(xué)生的高階漢語（HCL）達(dá)到優(yōu)異、優(yōu)秀、及格水平，且PSLE分?jǐn)?shù)為14分或更高（即PSLE分?jǐn)?shù)≤14），才有獲得進(jìn)入SAP學(xué)校的資格。如果多個(gè)具有相同PSLE分?jǐn)?shù)的學(xué)生申請(qǐng)同一所SAP學(xué)校，則HCL成績(jī)較高的學(xué)生將比其他學(xué)生更有優(yōu)勢(shì)進(jìn)入該“特選”學(xué)校。

新加坡小升初制度改革帶來的啟示

新加坡精英人才培養(yǎng)戰(zhàn)略下的小升初制度改革，為其他國(guó)家的基礎(chǔ)教育改革提供了有益的思考和啟示。

首先，積分等級(jí)制減輕了學(xué)生的考試壓力，減少了過度競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)考試結(jié)果不再是絕對(duì)分?jǐn)?shù)而是等級(jí)時(shí)，可以突出學(xué)生所處的能力區(qū)間，減少學(xué)生之間因?yàn)橐粌煞值姆謹(jǐn)?shù)差異所產(chǎn)生的直接競(jìng)爭(zhēng)和壓力，從而使學(xué)生能更多地關(guān)注學(xué)習(xí)本身、培養(yǎng)自己的關(guān)鍵能力。

其次，改革后的小升初制度更加重視持續(xù)而全面的學(xué)生評(píng)估，更加重視學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)方面，包括品格教育、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等，這些都是學(xué)校評(píng)估學(xué)生發(fā)展的重要組成部分。如分組發(fā)布PSLE成績(jī)的方式往往需要學(xué)校和教師在學(xué)生成長(zhǎng)的不同階段進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估，以適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)需要，形成一種更加靈活和個(gè)性化的教學(xué)評(píng)價(jià)方法。

（作者簡(jiǎn)介：翟濤，山東師范大學(xué)博士研究生，濟(jì)南高新區(qū)第一中學(xué)校長(zhǎng)，高級(jí)教師）