李寶才 李輝

防溺水安全教育工作是中小學(xué)安全教育工作的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年溺水身亡的人數(shù)高達(dá)5.7萬，其中少年兒童溺亡人數(shù)占比高達(dá)56%。事實(shí)上，教育行政管理部門和各級(jí)各類學(xué)校每年都會(huì)三令五申推行防溺水安全教育，但為什么學(xué)生溺亡事故還是頻頻發(fā)生呢？究其原因，筆者認(rèn)為當(dāng)下的防溺水安全教育已經(jīng)陷入嚴(yán)重的管理主義陷阱，徒有其名，難見其效。因此，必須擺脫管理主義陷阱，明確多方責(zé)任，將防溺水安全教育真正落到實(shí)處。

防溺水安全教育中的管理主義陷阱

管理主義是指在學(xué)校教育中漠視學(xué)生的個(gè)別差異、以方便管理為首要考量的態(tài)度和方法。當(dāng)前，我國校園防溺水教育正在陷入嚴(yán)重的管理主義陷阱。

首先，從工作機(jī)制來看，防溺水安全教育建立了上傳下達(dá)的工作機(jī)制，但未能形成工作合力。通常，開展防溺水安全教育首先會(huì)由區(qū)縣教育局下達(dá)防溺水安全教育通知，學(xué)區(qū)校長向片區(qū)內(nèi)各學(xué)校校長傳達(dá)教育局防溺水安全教育工作精神，并簽署工作責(zé)任狀；然后，各學(xué)校校長再組織各班班主任安排部署防溺水工作；之后，班主任再通過班級(jí)群將教育局防溺水工作傳達(dá)給全體家長。表面來看，這樣的防溺水教育機(jī)制規(guī)章健全、管理者與被管理者之間責(zé)權(quán)明確。但事實(shí)上，這種工作傳導(dǎo)機(jī)制并不能夠有效防止中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生，卻順理成章地成了發(fā)生溺水事故后，各級(jí)各類管理者層層推卸責(zé)任的借口。

其次，從工作內(nèi)容來看，防溺水安全教育形式多樣，比如防溺水情景劇表演、防溺水書法繪畫展、防溺水演講比賽等，但無法真正起到預(yù)防學(xué)生溺水的作用。學(xué)生真正急缺的游泳技能訓(xùn)練、發(fā)生突發(fā)事故的應(yīng)變能力訓(xùn)練和危機(jī)處理能力訓(xùn)練并未被列入學(xué)校防溺水安全教育的日程。此外，多數(shù)區(qū)縣都要求校方測量和上報(bào)學(xué)校周邊湖泊、河流、坑塘的水文數(shù)據(jù)，甚至要求校長和教師每天到學(xué)校周邊的公開水域巡查。這顯然超出了中小學(xué)校長和教師的工作范疇，無形中讓學(xué)校承擔(dān)了防溺水安全教育工作的無限責(zé)任。

最后，從工作效果來看，防溺水安全教育容易導(dǎo)致各層級(jí)陷入因噎廢食的窘境。從各級(jí)各類防溺水安全教育政策文本來看，使用的政策話語主要是“嚴(yán)禁”“杜絕”“決不允許”和“加強(qiáng)管控”，甚至完全人為剝奪了孩子接觸水的機(jī)會(huì)。從知識(shí)生成角度來看，大自然是最好的老師，人類很多知識(shí)都來自于對(duì)大自然的接觸和探索。脫離了大自然、脫離了實(shí)踐的教育，本身就是不科學(xué)和不完整的。

國外防溺水安全教育的主要經(jīng)驗(yàn)

他山之石，可以攻玉。我們來看一下發(fā)達(dá)國家是怎樣開展防溺水安全教育的。

從教育內(nèi)容來看，防溺水安全教育除了必要的安全警示教育之外，還包括游泳訓(xùn)練、溺水事故應(yīng)急演習(xí)、心肺復(fù)蘇醫(yī)學(xué)技巧訓(xùn)練等。在日本，孩子們從小接受到的教育理念就是不怕水、敢下水、適應(yīng)水，務(wù)必掌握游泳的技巧。在英國，暑期社區(qū)康樂中心為當(dāng)?shù)?6歲以下兒童免費(fèi)提供學(xué)習(xí)游泳的機(jī)會(huì)，保證青少年在享受假期的同時(shí)確保人身安全。在法國，2018年夏天溺亡事故頻發(fā)，時(shí)任法國總理的菲利普要求教育部長和體育部長共同發(fā)起一項(xiàng)公共行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)游泳課的教學(xué)活動(dòng)，并要求在2022年前取得“明顯的效果”。菲利普還要求加強(qiáng)針對(duì)6至12歲兒童的游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并專門邀請(qǐng)法國前世界游泳冠軍羅薩娜·馬拉希尼亞努女士為民眾普及游泳技巧。

從教育主體來看，發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)為防溺水需要全社會(huì)共同參與。在美國，防溺水教育由警方向家長播放防溺水教育宣傳片，提醒父母陪同孩子在海邊游玩時(shí)，將全部注意力集中到孩子的身上。在英國，防溺水教育主要由警方和社區(qū)聯(lián)合發(fā)起。通過舉辦以“游泳安全”為主題的夏令營，減少假期戶外活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

防溺水安全教育應(yīng)該怎么做？

防溺水安全教育必須擺脫管理主義陷阱。從責(zé)任主體來看，政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭要合力參與。區(qū)縣政府要承擔(dān)防溺水安全教育工作的動(dòng)員和宏觀管理責(zé)任；基層村委會(huì)、居委會(huì)、街道辦和社區(qū)要承擔(dān)防溺水安全教育的宣傳和監(jiān)督責(zé)任；水務(wù)部門要承擔(dān)河流、坑塘、湖泊等公開水域的安全警示，和安全防護(hù)設(shè)施的安裝、維護(hù)責(zé)任；警務(wù)部門要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公開水域的巡查責(zé)任；學(xué)校要承擔(dān)防溺水安全教育的教育警示責(zé)任；全體家長則是兒童防溺水安全教育的第一責(zé)任人。

從教育內(nèi)容和教育形式來看，防溺水安全教育體系中務(wù)必包括溺水事故的預(yù)防和警示教育?？梢酝ㄟ^播放宣傳片的方法，讓家長和孩子認(rèn)識(shí)到水火無情，提高安全防護(hù)意識(shí)。除此之外，防溺水安全教育還應(yīng)當(dāng)涵蓋游泳技能訓(xùn)練、突發(fā)應(yīng)急事務(wù)的應(yīng)變和處理能力訓(xùn)練、溺水事故發(fā)生后的緊急救援能力訓(xùn)練等。孩子的游泳技能需要家長負(fù)責(zé)培養(yǎng)和訓(xùn)練，為此，家長要樹立正確的教育理念，盡早讓孩子接觸游泳、掌握游泳技能。學(xué)校和社區(qū)要定期舉行溺水事故緊急救援的演習(xí)，讓學(xué)生了解突發(fā)事件的應(yīng)變策略，理解和掌握溺水事故發(fā)生后的緊急救援、心肺復(fù)蘇、人工呼吸等應(yīng)急處理知識(shí)。

從教育效果來看，防溺水教育既要注重保護(hù)中小學(xué)生熱愛大自然、擁抱大自然、融入大自然的天性，也要保持他們對(duì)大自然的探索熱情和敬畏之心，同時(shí)要讓他們能夠在危險(xiǎn)到來的時(shí)候保持理性、保持冷靜、保持勇敢，時(shí)刻具備安全防護(hù)意識(shí)。

（作者單位：河北省唐山市開灤第一中學(xué)教師）