姚東

習(xí)近平總書(shū)記指出，能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。貴州省委、省政府明確提出，牢記“國(guó)之大者”和“省之大計(jì)”，樹(shù)牢發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，以“富礦精開(kāi)”為關(guān)鍵抓手，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路。

貴州省能源局堅(jiān)持“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略，圍繞“精準(zhǔn)探、精準(zhǔn)配、精細(xì)開(kāi)、精深用”，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建成全國(guó)新型綜合能源基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心，為中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐提供安全可靠的能源保障。對(duì)此，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了貴州省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳華。

《能源新觀(guān)察》：全省煤炭資源狀況如何？如何深化精確探礦，全面摸清資源“家底”？

陳華：貴州省“富礦”資源優(yōu)勢(shì)明顯。作為南方最大的煤炭資源省，素有“江南煤海”之稱(chēng)，煤炭資源量豐富，煤種齊全，比較優(yōu)勢(shì)突出。全省煤炭保有資源量約800億噸，居全國(guó)第五位，是我國(guó)南方12省（市、區(qū)）煤炭?jī)?chǔ)量的總和，以現(xiàn)有開(kāi)采水平預(yù)計(jì)可開(kāi)采100年以上。含煤面積約7萬(wàn)平方公里，占全省面積40%以上，主要為無(wú)煙煤、貧煤、焦煤，分布在全省9個(gè)市（州）74個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。

為確保各類(lèi)規(guī)劃與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，貴州省能源局加強(qiáng)煤炭資源規(guī)劃與管控，留足找礦和開(kāi)發(fā)空間。同時(shí)，積極配合貴州省自然資源廳等部門(mén)強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)勘探，加大地質(zhì)勘查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入和示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與地質(zhì)找礦，并重點(diǎn)在“畢水興”地區(qū)實(shí)施一批煤炭找礦重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，為了提高地質(zhì)勘查程度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦井探采平衡，貴州省能源局通過(guò)系列舉措，正在對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)一步開(kāi)展生產(chǎn)勘探進(jìn)行有力的督促和支持。

《能源新觀(guān)察》：把礦產(chǎn)資源精準(zhǔn)配給真正有需求、有實(shí)力的企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)物當(dāng)其用，如何強(qiáng)化精準(zhǔn)配礦，提高資源有效供給？

陳華：從需求側(cè)來(lái)看，實(shí)施“富礦精開(kāi)”，是貴州省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是不斷滿(mǎn)足周邊市場(chǎng)的急迫需求。隨著省內(nèi)外能源資源需求量的不斷增長(zhǎng)，立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好政策環(huán)境，實(shí)施煤及煤層氣、頁(yè)巖氣“富礦精開(kāi)”其時(shí)已至、其勢(shì)已成，前景廣闊、大有可為。

資源有效供給，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)配礦，而精準(zhǔn)配礦，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)識(shí)礦。從分布來(lái)看，貴州省煤礦資源主要集中在畢節(jié)、六盤(pán)水、黔西南和遵義等地。從煤的種類(lèi)來(lái)看，褐煤——無(wú)煙煤各階段變質(zhì)程度煤類(lèi)均有分布，其中最具優(yōu)勢(shì)的煤種為威寧—水城—盤(pán)州一帶分布的約163億噸氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤等特殊稀缺煤種，是優(yōu)質(zhì)煉焦用煤；盤(pán)江、水城礦區(qū)已入選國(guó)家特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)；金沙地區(qū)低硫、低灰、高發(fā)熱量?jī)?yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，是清潔、高效的珍貴能源資源，用途廣泛。

把礦產(chǎn)資源精準(zhǔn)配給真正有需求、有實(shí)力的企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)物當(dāng)其用。六盤(pán)水大力推進(jìn)“凈礦”出讓向深度探索，相繼與貴州能源集團(tuán)、山西美錦能源股份有限公司等企業(yè)成功合作，不斷完善礦產(chǎn)資源配置體制機(jī)制。

為積極引導(dǎo)資源聚集，提高資源配置效率和資源要素保障水平，貴州省能源局從規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓、加強(qiáng)礦業(yè)儲(chǔ)備、科學(xué)合理配置零星資源和強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓合同剛性約束四個(gè)方面入手，支持不同主體之間整合為同一主體和優(yōu)化調(diào)整礦界劃分，同時(shí)增強(qiáng)政府對(duì)資源的管控力度。

《能源新觀(guān)察》：智能化建設(shè)是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，如何推進(jìn)精細(xì)開(kāi)礦，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平？

陳華：精細(xì)開(kāi)礦，除了發(fā)揮政策措施“指揮棒”的指引，更要有規(guī)?；⒅悄芑鹊募映?。貴州省能源局結(jié)合實(shí)際，研究印發(fā)《省能源局關(guān)于做好煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》，繪制了申報(bào)審批流程圖，召開(kāi)了全省政策解讀會(huì)，就煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)政策進(jìn)行解讀，并對(duì)下步工作進(jìn)行了部署和推進(jìn)。

項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)煤礦“六個(gè)一批”分類(lèi)處置。2023年，通過(guò)新建、技改、整合、淘汰一批，推動(dòng)煤礦新開(kāi)工備案56處，進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)28處，建成投產(chǎn)42處，17處煤礦啟動(dòng)規(guī)模提升至90萬(wàn)噸/年及以上相關(guān)工作，推動(dòng)10處煤礦關(guān)閉退出。

隨著金沙渝南、鑫達(dá)2個(gè)露天煤礦建成投產(chǎn)，硫磺坡、楊山、黃家山3個(gè)露天煤礦開(kāi)工建設(shè)以及紅寨、大灣2個(gè)露天煤礦備案，四海露天煤礦取得礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，煤炭資源高效開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將進(jìn)一步提升。

智能化建設(shè)是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是解決煤礦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的迫切需要，是煤礦企業(yè)減人增效的關(guān)鍵舉措。自2017年貴州省開(kāi)展煤礦智能化建設(shè)工作以來(lái)，截至目前，全省正常生產(chǎn)煤礦輔助系統(tǒng)智能化率動(dòng)態(tài)保持100%，累計(jì)建成投運(yùn)智能化采掘工作面78個(gè)，其中智能化綜采工作面45個(gè)，智能化掘進(jìn)工作面33個(gè)。2個(gè)國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦建成并通過(guò)驗(yàn)收，9處煤礦實(shí)現(xiàn)井下5G應(yīng)用。

今年3月，貴州省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局貴州局聯(lián)合印發(fā)《加快貴州省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案（2024-2026）》，明確提出堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)”和“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)”兩個(gè)基本原則，到2026年全省所有生產(chǎn)煤礦全部完成智能化建設(shè)。

全省煤炭行業(yè)要按照《貴州省智能煤礦建設(shè)指引（2024版）》要求，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與裝備開(kāi)展智能煤礦建設(shè)，促進(jìn)煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。

《能源新觀(guān)察》：如何做強(qiáng)精深用礦，培育集聚高端產(chǎn)業(yè)？

陳華：精深用礦，就是要培育集聚高端產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值，推動(dòng)原材料向終端消費(fèi)品轉(zhuǎn)變、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最大限度將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

貴州省能源局作為行業(yè)主管部門(mén)，將建好創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化科技攻關(guān)、加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)能源清潔高效利用。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦洗選能力建設(shè)，加快煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。加快推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”及超低排放改造，建設(shè)清潔高效的煤電機(jī)組。同時(shí)，大力支持發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)冶金焦及焦化副產(chǎn)品精深加工，建設(shè)煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。