彭續(xù)加

（永登縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅永登 730300)

1 動(dòng)物檢疫工作的重要性

動(dòng)物檢疫對(duì)于維護(hù)人類健康至關(guān)重要。 許多傳染性疾病可以通過動(dòng)物傳播給人類， 如禽流感、狂犬病等。 有效的動(dòng)物檢疫能夠防止這些疾病的傳播，保護(hù)公眾免受潛在的健康威脅。 通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離患有疾病的動(dòng)物， 可以有效地防止疫情擴(kuò)散。 動(dòng)物檢疫對(duì)于維護(hù)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全也至關(guān)重要。 農(nóng)業(yè)是許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，而動(dòng)物疾病能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)生毀滅性的影響。通過實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)物檢疫， 可以防止疾病的傳播，保護(hù)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。 此外，動(dòng)物檢疫還有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 一些外來的動(dòng)植物種類可能成為入侵物種， 對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成破壞。 通過檢疫措施，可以預(yù)防這些入侵物種的引入， 保護(hù)本地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。 總體而言，動(dòng)物檢疫工作的重要性在于其對(duì)人類健康、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。 只有通過有效的檢疫措施， 才能最大限度地減少動(dòng)物傳播的疾病風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)的健康與穩(wěn)定。

2 動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率低

動(dòng)物檢疫工作是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。 然而，目前我國(guó)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率仍然較低，這給食品安全帶來了隱患。 首先，由于農(nóng)戶分散、生產(chǎn)規(guī)模小，很多地方產(chǎn)地檢疫工作無法覆蓋到每一戶農(nóng)戶。 一些農(nóng)戶為了節(jié)省成本，甚至完全忽視了檢疫，直接將生豬外銷，這就增加了動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。 其次，即使一些地區(qū)的產(chǎn)地檢疫做得較好， 但屠宰檢疫環(huán)節(jié)也存在問題。 部分屠宰場(chǎng)為了提高效率，對(duì)生豬只做簡(jiǎn)單檢查，未能全面徹底地檢測(cè)出病癥。 一旦疫病畜存活入籠，就可能導(dǎo)致大面積感染。 再者，缺乏統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，不同地區(qū)檢疫水平參差不齊。 農(nóng)戶和屠宰場(chǎng)對(duì)檢疫重要性認(rèn)識(shí)不足，加之技術(shù)人員和設(shè)備缺乏，都制約了檢疫工作的順利開展。

2.2 養(yǎng)殖戶和大眾對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)不足

動(dòng)物檢疫工作的順利開展， 需要養(yǎng)殖戶和社會(huì)大眾的積極配合和高度重視。 然而，當(dāng)前我國(guó)普遍存在著動(dòng)物檢疫意識(shí)淡薄的問題， 這在一定程度上阻礙了檢疫工作的有效落實(shí)。 首先，部分養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)利益， 對(duì)動(dòng)物檢疫工作重視不夠。 他們?yōu)榱斯?jié)省檢疫成本，常常逃避檢疫或?qū)z疫工作敷衍了事， 甚至在發(fā)現(xiàn)畜禽患病時(shí)依舊銷售， 這顯然增加了動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。 其次，一些養(yǎng)殖戶由于對(duì)疫病防制知識(shí)缺乏了解， 未能認(rèn)識(shí)到做好檢疫工作對(duì)防止重大動(dòng)物疫情的重要意義， 因而對(duì)配合檢疫人員工作的積極性不高。 另外，一些地區(qū)動(dòng)物檢疫工作宣傳和普及教育做得不夠， 公眾對(duì)檢疫制度和操作流程了解甚少，難以形成社會(huì)共識(shí)，主動(dòng)配合檢疫工作。

2.3 監(jiān)督力度不足

養(yǎng)殖戶逃避檢疫既源于養(yǎng)殖戶個(gè)體層面的檢疫意識(shí)不足， 同時(shí)也深刻反映了有關(guān)部門在監(jiān)管層面的缺失。 對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫需要衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門共同努力，并確保彼此之間的高效協(xié)同。 可由于這些部門對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)和重視程度均較為不足， 聯(lián)合檢疫機(jī)制逐漸演變成一種過程化的形式。 在實(shí)際執(zhí)行中，各部門對(duì)檢疫任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)未能形成統(tǒng)一， 導(dǎo)致了監(jiān)管的片面性和不協(xié)調(diào)性。 由于檢疫并非各部門的首要任務(wù)，監(jiān)管力度相對(duì)較弱，使得養(yǎng)殖戶逃避檢疫行為屢禁不絕。

3 提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量的措施

3.1 強(qiáng)化部門協(xié)作，提高重視程度

為了有效推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作， 亟需各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作， 共同致力于確保肉類食品的產(chǎn)地和銷售點(diǎn)得到全面檢疫， 以切實(shí)防止帶疫的肉類產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。 在這一領(lǐng)域，有關(guān)部門必須提高對(duì)檢疫工作的整體重視程度， 并著手完善防疫檢疫的制度。 部門之間的協(xié)作機(jī)制需要更為緊密。 通過建立信息共享平臺(tái)， 加強(qiáng)溝通渠道，確保各部門之間能夠迅速、準(zhǔn)確地交流有關(guān)養(yǎng)殖、檢疫和銷售環(huán)節(jié)的信息。 只有通過協(xié)同作戰(zhàn)，才能全面覆蓋肉類產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫情的及時(shí)監(jiān)測(cè)和控制。 防疫檢疫制度需要進(jìn)一步健全。 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同制定和更新相關(guān)法規(guī)，確保檢疫工作有法可依。 這包括規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)的檢疫程序、加強(qiáng)檢測(cè)手段，以及規(guī)范銷售點(diǎn)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全的法規(guī)框架是提高整體檢疫效果的基礎(chǔ)。 針對(duì)忽視檢疫的養(yǎng)殖戶，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取更加有力的懲罰措施。 這涉及到提高罰款力度、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等措施，以形成對(duì)違規(guī)行為的強(qiáng)有力威懾， 確保養(yǎng)殖戶履行檢疫責(zé)任。 對(duì)于防疫用藥，部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施更為嚴(yán)格的審查制度。 加強(qiáng)對(duì)獸藥的監(jiān)管，確保其符合防疫標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。 一旦發(fā)現(xiàn)藥品不符合要求，要依法追究制造藥品的藥廠責(zé)任， 以確保獸藥的質(zhì)量和安全。 對(duì)于使用帶疫肉類的違法商家，有關(guān)部門要采取嚴(yán)格的處理手段。 如果商家觸犯了刑法，必須迅速移交給司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，以維護(hù)食品安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

3.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管

養(yǎng)殖場(chǎng)是動(dòng)物疫病的高發(fā)地， 是動(dòng)物檢疫工作的重中之重。 只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，才能從源頭上控制動(dòng)物疫情，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 首先，要建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。 對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其具備必要的疫病防控條件、檢疫設(shè)施和專業(yè)人員；對(duì)于那些長(zhǎng)期存在重大隱患、屢查屢犯的養(yǎng)殖場(chǎng)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉或停止許可，將問題源頭化解在萌芽狀態(tài)。 其次，要加大監(jiān)管頻次和力度。 建立定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的工作機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)環(huán)境、防疫措施、投入品來源等進(jìn)行全面檢查；不定期開展飛行檢查和暗訪，杜絕養(yǎng)殖場(chǎng)僥幸心理。 監(jiān)管內(nèi)容要覆蓋生產(chǎn)全過程，做到重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)全面檢查，絕不放過任何疏漏。 對(duì)于那些違反動(dòng)物防疫法規(guī)、 拒絕檢疫的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。 同時(shí)加大處罰力度，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過守法成本，遏制違法行為蔓延。 此外，還要推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管機(jī)制，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查、將執(zhí)法全過程公開，避免監(jiān)管中的權(quán)力尋租、暗箱操作行為，提高監(jiān)管的公正性。 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管事關(guān)動(dòng)物檢疫工作的順利開展，需要部門之間通力協(xié)作、相互協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。只有嚴(yán)格監(jiān)管到位，才能從根本上真正防控動(dòng)物疫情，為人民群眾奉上放心的“食品安全飯”。

3.3 規(guī)范屠宰場(chǎng)監(jiān)督管理

屠宰場(chǎng)作為肉類食品的主要加工場(chǎng)所，對(duì)檢疫工作的重視程度直接關(guān)系到市場(chǎng)上是否會(huì)出現(xiàn)帶病肉類。 因此，為確保食品安全，屠宰場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的檢疫管理，并規(guī)范監(jiān)督程序。

第一，屠宰場(chǎng)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)物檢疫措施。在對(duì)待宰動(dòng)物時(shí)， 必須由專業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行詳盡檢查，確保其健康狀況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)動(dòng)物的檢疫不僅限于宰前階段，還需對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)了解，確保其來源可追溯，養(yǎng)殖環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二，對(duì)宰殺后的生肉進(jìn)行全面檢疫。 屠宰完成后，所有生肉都應(yīng)接受嚴(yán)格的檢疫程序，采用有效手段確保生肉的質(zhì)量安全。 這包括對(duì)肉類外觀、氣味、顏色等方面進(jìn)行仔細(xì)觀察，以及采樣檢測(cè)病原體。 只有通過全面檢疫，才能確保生肉不帶有病害，保障食品安全。

第三，對(duì)引入屠宰場(chǎng)的肉類商販進(jìn)行資質(zhì)審查和登記管理。 屠宰場(chǎng)要建立完善的商戶檔案系統(tǒng)，確保每個(gè)地區(qū)引進(jìn)生肉的商戶都通過了檢疫審查。 對(duì)商戶進(jìn)行登記管理，記錄其所交易肉類的來源、數(shù)量和質(zhì)量情況，以便監(jiān)管部門隨時(shí)了解肉類流向。 相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)販賣肉類的商戶進(jìn)行有效監(jiān)管。 在監(jiān)管過程中，要加強(qiáng)對(duì)肉類來源的調(diào)查，確保商家提供的肉類都是合法、合規(guī)的產(chǎn)品。 如果商家對(duì)肉類來源模糊或養(yǎng)殖檔案不完整，監(jiān)管部門應(yīng)要求其主動(dòng)進(jìn)行檢疫。通過提高商家經(jīng)營(yíng)成本，警示商家在采購(gòu)和銷售過程中要謹(jǐn)慎對(duì)待，增強(qiáng)其防疫意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫工作面臨的問題逐漸凸顯，認(rèn)識(shí)到隨著全球化和氣候變化等多重因素的影響，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為維護(hù)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食品安全的關(guān)鍵一環(huán)。 在此背景下，應(yīng)積極探索創(chuàng)新和應(yīng)用現(xiàn)代科技措施，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的可持續(xù)發(fā)展。