許曉穎 杜昌建

新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院

0 引言

黨的十八大以來，隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度不斷提高，學(xué)界對生態(tài)文明制度建設(shè)的研究也與日俱增，并取得了豐碩成果。學(xué)者們主要從我國生態(tài)文明制度建設(shè)的歷史發(fā)展、重要意義、巨大成就、存在問題以及實現(xiàn)路徑等方面展開研究。限于篇幅及研究側(cè)重，本文著重從生態(tài)文明制度建設(shè)的研究意義、成就與不足、建設(shè)路徑等方面展開評述。

1 新時代中國生態(tài)文明制度建設(shè)重要意義研究

生態(tài)文明制度是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。只有完善生態(tài)制度，加強制度供給，才能促使我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)取得長足發(fā)展。新時代加強中國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1）生態(tài)文明制度建設(shè)是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明的可靠保障

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨著如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的巨大壓力。其中，進(jìn)一步豐富完善生態(tài)文明制度體系，對促進(jìn)新時代中國生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。黃勤、曾元和江琴認(rèn)為對生態(tài)文明建設(shè)而言，制度的保障性、決定性作用更加突出［1］。肖貴清與武傳鵬從國家治理視域出發(fā)，指出在我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、環(huán)境容量不足的情況下，必須加強生態(tài)文明建設(shè)，而制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的突破口和重要支撐，能夠保障生態(tài)文明工作有序進(jìn)行［2］。董戰(zhàn)峰、李紅祥等人也指出完善制度機制、加強制度的引導(dǎo)作用，可以有效防止生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)失誤，保障生態(tài)文明建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)［3］。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?？梢姡聲r代需要進(jìn)一步加強生態(tài)文明制度建設(shè)，已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界的普遍共識。

2）生態(tài)文明制度建設(shè)可以規(guī)范公眾行為方式，提高公眾環(huán)保意識

隨著人們對美好環(huán)境需求的日益增長，切實加強生態(tài)文明建設(shè)以回應(yīng)人民群眾的所想所需已成為黨和國家的一項重要工作。但是建設(shè)生態(tài)文明不僅僅需要國家層面的頂層設(shè)計，更需要全體公民的共同參與。制度對公眾具有普遍約束力，良好的生態(tài)文明制度能夠有效規(guī)范人們的社會行為，進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識。蔡永海與謝滟檬立足我國生態(tài)文明制度建設(shè)的緊迫性，指出只有發(fā)揮生態(tài)文明制度對人類改造自然界行為的調(diào)節(jié)作用，才能規(guī)范人類行為對資源環(huán)境構(gòu)成的影響［4］。夏光認(rèn)為制度能夠有效調(diào)節(jié)人們的意識行為，對生態(tài)文明的長期穩(wěn)定建設(shè)具有重要保障作用［5］。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，有利于民眾轉(zhuǎn)變思想觀念，形成環(huán)保意識，從而有效調(diào)動公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性。

3）生態(tài)文明制度建設(shè)是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的重要舉措

改革開放以來，我國經(jīng)濟實力不斷提升，綜合國力也逐漸增強，但生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也遭到破壞，生態(tài)矛盾層出不窮。在這一背景下，黨和國家著重強調(diào)從加強生態(tài)文明制度建設(shè)方面應(yīng)對各種生態(tài)危機。魏彩霞指出，面對我國以往片面追求經(jīng)濟增長而造成的生態(tài)危機，只有建立健全生態(tài)文明制度體系，才能進(jìn)一步保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展［6］。王曦晨、于洪波和秦書生認(rèn)為，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式讓我國在生態(tài)環(huán)境上付出了慘痛代價，盡快形成科學(xué)有效的生態(tài)文明制度體系，是緩解我國巨大的環(huán)境壓力和解決生態(tài)環(huán)境問題的根本出路［7］。習(xí)近平總書記指出，“我們的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可”［8］。面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，建立健全生態(tài)文明制度體系無疑是解決我國生態(tài)環(huán)境危機的必由之路，這也是學(xué)界對此的普遍共識。

此外，也有學(xué)者從生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性和必要性等方面展開研究，在此不一一贅述。

總之，制度對具有極強主觀能動性的個人具有引導(dǎo)作用。通過生態(tài)文明制度建設(shè)可規(guī)范人與社會的關(guān)系，推進(jìn)人與自然和諧共生［9］。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠有效轉(zhuǎn)變民眾思想，使民眾形成規(guī)則意識，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有法可依、有序開展［10］。

2 新時代中國生態(tài)文明制度建設(shè)的成就研究

黨的十八大以來，黨和國家對生態(tài)文明制度建設(shè)的重視程度進(jìn)一步提高，在這一領(lǐng)域中，學(xué)者們也取得了一系列研究成果。李娟通過回顧我國生態(tài)文明制度建設(shè)40 年的發(fā)展歷程，認(rèn)為40 年來我國生態(tài)文明制度建設(shè)是一個從無到有、不斷完善創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。尤其是黨的十八大以來，我國生態(tài)文明制度建設(shè)實現(xiàn)了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程全覆蓋［11］。侯雪靜與高敬指出，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明制度建設(shè)逐漸健全，為世界作出了巨大的綠色貢獻(xiàn)［12］。陶火生指出，我國生態(tài)文明制度的覆蓋面越來越廣泛，體系性越來越完整且科學(xué)性越來越突出［13］。張云飛認(rèn)為，堅持從政治的高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅持將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”來推動，是我們黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的重要成就、積累的重要經(jīng)驗［14］。龔維斌指出，當(dāng)前我國逐步形成了較為完善的生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)體制，同時建立了較為健全的生態(tài)文明法律制度體系，除此之外還在生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了巨大成就［15］。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在空氣質(zhì)量方面，2022 年全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為29 μg/m3，同比下降3.3%，首次降低到30 μg/m3以內(nèi)，實現(xiàn)近10年來連續(xù)下降［16］。在水環(huán)境方面，2021年，長江流域、黃河流域、珠江流域、淮河流域、松花江流域、遼河流域以及一些主要江河的水質(zhì)斷面Ⅰ—Ⅲ類占比87.0%，相較于2012 年的Ⅰ—Ⅲ類占比68.9%上升了18.1個百分點，而劣V類占比0.9%，同2012 年的10.2%相比下降了9.3 個百分點。國家檢測的3 632 個地表水國考斷面均達(dá)到2021年的水質(zhì)目標(biāo)要求［17］。在土壤治理上，通過對土壤污染源頭的管控與對統(tǒng)籌耕地的保護(hù)，全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制［18］。近年來，隨著我國生態(tài)文明制度體系的不斷完善，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清［19］。這些成績的取得在很大程度上也是黨和國家高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)的結(jié)果。

3 新時代中國生態(tài)文明制度建設(shè)的不足研究

新時代以來我國生態(tài)文明制度建設(shè)相較于以往有了巨大飛躍，但還存在諸多亟須解決的現(xiàn)實問題，主要包括以下幾個方面：

1）生態(tài)法律法規(guī)不完善

我國生態(tài)環(huán)保工作起步較晚，基礎(chǔ)不夠扎實，同時生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難度大、耗時長，與之相關(guān)的法律法規(guī)仍存在短板和不足。針對生態(tài)文明制度建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，學(xué)者們從不同層面展開研究。陳曉紅指出，我國環(huán)境立法體系仍不健全，還存在缺少實質(zhì)性生態(tài)保護(hù)條文、環(huán)境類法律地位較低、法律規(guī)范力度不大及各個不同單行法之間缺乏協(xié)調(diào)性等問題。孫佑海認(rèn)為，我國雖然制定了多部環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)的法律，但這些法律多為單行法。而這些單行法呈現(xiàn)出無法相協(xié)調(diào)的特點，致使整個法律體系缺乏系統(tǒng)性。同時他還指出，我國還有很多生態(tài)法律存在與一些國際公約的條款和現(xiàn)行有關(guān)法律不銜接以及立法跟不上現(xiàn)實的需要導(dǎo)致法律效果不好等問題［20］。蔡守秋指出，現(xiàn)有憲法的環(huán)境相關(guān)法沒有實現(xiàn)生態(tài)化，沒有與生態(tài)文明建設(shè)相對應(yīng)的具體法律制度，從而使相關(guān)法律在生態(tài)建設(shè)實踐中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力［21］。現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能滿足當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實需要，進(jìn)一步健全完善相關(guān)法律法規(guī)是生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，也是學(xué)界研究的一個重點問題。

2）制度執(zhí)行監(jiān)管不到位

生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任沒有落到實處，執(zhí)行力度不足，是導(dǎo)致我國生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)問題的重要原因。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力現(xiàn)象還時有發(fā)生。據(jù)報道，寧夏地方政府在明知有26 個“挖湖造景”問題后，仍沒有立即采取整改措施；陜西76家磚窯廠中僅有12 家按要求開展生產(chǎn)工作，且在2020年底僅有1 161條侵占溝按時完成治理工作，離國家要求的1.29 萬條目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)［22］。這些問題的存在，反映出我國在生態(tài)保護(hù)方面還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。對此，宋馬林、崔連標(biāo)和周遠(yuǎn)翔在剖析我國自然資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前我國自然資源行政管理長期處于較為分散的狀態(tài)，各部門管理職責(zé)不清，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，管理效果不強，造成資源浪費［22］。朱坦與高帥站在新常態(tài)的角度指出，我國當(dāng)前再生資源回收的監(jiān)管缺位乏力，回收體系亂象叢生［23］。因此，我國生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管體制機制仍需進(jìn)一步完善加強，以推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

3）生態(tài)評價機制不健全

建立健全生態(tài)文明評價考核機制，是推動我國新時代生態(tài)文明建設(shè)長足發(fā)展的重要保障。但是，當(dāng)前我國生態(tài)評價考核體制機制還存在明顯不足，如一些評價指標(biāo)較為模糊、評價體系不夠健全及評價考核過程較松散等。這就導(dǎo)致一些生產(chǎn)企業(yè)利用這些短板與不足進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，從而破壞生態(tài)環(huán)境，浪費生態(tài)資源。董戰(zhàn)峰與李紅祥等指出，我國當(dāng)前還存在資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益尚未全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系等問題，“重經(jīng)濟增長、輕生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展理念尚未完全扭轉(zhuǎn)，還存在不顧環(huán)境后果盲目決策等現(xiàn)象。徐以祥、劉海波指出，當(dāng)前我國還存在著考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任職和升遷沒有直接掛鉤的現(xiàn)象，這在一定程度上限制了對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束效果［24］。蔣洪強、王金南、程曦指出，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境績效考核提出了一個理念，但考核的具體標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、考核范圍和界線尚不清晰，還沒有全國統(tǒng)一的黨政干部生態(tài)環(huán)境政績考核體系，國家和許多地方也只是探索，存在不同的政績考核實踐。構(gòu)建完備的生態(tài)環(huán)境評價機制是新時代我國生態(tài)文明制度建設(shè)的一個重要方面［25］。當(dāng)前，學(xué)者們從評價標(biāo)準(zhǔn)、評價理念、評價方式和評價執(zhí)行層面展開研究，指明了目前生態(tài)評價機制的不足之處，為我國進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)提供了重要參考。

4）生態(tài)文明制度建設(shè)中公眾參與度低

這一問題也引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。生態(tài)文明制度建設(shè)是一項全民性工程，不僅需要發(fā)揮政府的作用，還需要傾聽民意、集中民心民智，但是許多人并沒有意識到生態(tài)文明制度建設(shè)與自己的重要關(guān)聯(lián)，從而導(dǎo)致大家缺乏參與生態(tài)文明制度建設(shè)的積極性，生態(tài)實踐活動參與度不高。秦書生與張泓認(rèn)為，雖然我國公眾的生態(tài)文明參與意識不斷加強，但仍面臨著公眾主動參與意識不強和參與能力、動力不足導(dǎo)致整體公眾參與度不高的問題出現(xiàn)［26］。人民是歷史的創(chuàng)造者，只有充分調(diào)動廣大人民群眾的參與力量，才能筑起生態(tài)保護(hù)的鋼鐵長城。因此，進(jìn)一步提高我國公眾生態(tài)文明制度建設(shè)的參與度至關(guān)重要。

生態(tài)文明制度建設(shè)的不足研究一直是學(xué)術(shù)界研究的重點，只有發(fā)現(xiàn)不足，才能開展具有針對性的制度建設(shè)。學(xué)者們通過探討我國生態(tài)文明制度建設(shè)的不足，同時也為后續(xù)提出生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑奠定了基石。

4 新時代生態(tài)文明制度建設(shè)路徑研究

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。對于如何進(jìn)一步加強和完善我國生態(tài)文明制度建設(shè)，學(xué)者們聚焦問題，各抒己見，形成了諸多研究成果。主要包括以下幾個方面：

1）健全生態(tài)文明法律法規(guī)

法律是剛性的社會規(guī)范，對于規(guī)范人們的社會行為及保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。而這一作用的發(fā)揮，首先需要健全生態(tài)法律法規(guī)。張瑞與秦書生認(rèn)為，完善生態(tài)法律法規(guī)，加強生態(tài)司法裁判和執(zhí)法力度是我國生態(tài)文明制度構(gòu)建中必不可少的一項重要手段［27］。蔡守秋指出應(yīng)將生態(tài)文明觀和生態(tài)文明建設(shè)貫穿到我國相關(guān)法律制定、修改和完善的全過程。同時其闡述了我國生態(tài)法制化的迫切性并指出立法工作是完善生態(tài)法律法規(guī)的重中之重。徐以祥與劉海波從環(huán)境立法的角度出發(fā)，在思考我國生態(tài)環(huán)境法律當(dāng)前面臨的困境基礎(chǔ)上，指出完善環(huán)境立法工作的必要性，認(rèn)為新時代生態(tài)環(huán)境立法工作應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)境法律主體，加大環(huán)境違法成本，完善生態(tài)法律責(zé)任制度等。對此黨的十八屆四中全會就強調(diào)指出，要“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立生態(tài)文明法律制度”［28］?？傊訌娚鷳B(tài)立法、嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法以及健全生態(tài)司法體系，形成全民參與的生態(tài)法治社會，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措，學(xué)界對此具有一致看法。但是對于如何具體建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的觀點，且缺少系統(tǒng)研究。

2）建立全民參與的生態(tài)文明制度體系，提升公民的生態(tài)環(huán)保參與度

陳文斌與袁承蔚從以民為本的角度出發(fā)，認(rèn)為制度的建立應(yīng)該將人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，建立充分反映人民意愿和訴求、人民群眾廣泛參與的生態(tài)文明制度。秦書生與張泓從經(jīng)濟、政治、文化和社會四個層面出發(fā)分析公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的路徑并指出，公眾是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)力量，公眾可通過在經(jīng)濟生活中形成綠色消費觀、政治生活中積極參與生態(tài)文明建設(shè)中的管理監(jiān)督工作及主動參加生態(tài)文化活動等方式，來共同促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)向前邁進(jìn)。呂添貴與胡晗指出，應(yīng)加強我國環(huán)境教育的公眾參與，以此緩解生態(tài)與經(jīng)濟兩者之間出現(xiàn)的不平衡問題，并指出當(dāng)前提升公眾環(huán)境倫理、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)法制教育是實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要手段［29］。生態(tài)環(huán)境與人民生活息息相關(guān)，環(huán)境保護(hù)需要全體人民的共同參與。將人民的力量和智慧與生態(tài)文明制度建設(shè)緊密結(jié)合，對于推動我國生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義。

3）建立全方位、多領(lǐng)域的生態(tài)文明制度體系

生態(tài)文明制度涉及面廣，需要從多角度出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)。詹玉華認(rèn)為，針對生態(tài)文明制度建設(shè)，應(yīng)該從強制性的政府管理制度、激勵性的市場選擇制度、引導(dǎo)性的生態(tài)文化教育制度、廣泛性的社會公眾參與制度等方面出發(fā)，探索其創(chuàng)新與優(yōu)化的方法。宋馬林、崔連標(biāo)和周遠(yuǎn)翔則從自然資源管理制度的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)完善自然資源管理與制度體系，從而促使生態(tài)文明制度建設(shè)更加健全。陳芬與羅培英從生態(tài)倫理學(xué)角度提出，應(yīng)建立生態(tài)文明制度正義，補給其非正式制度方面的不足［30］。王思遠(yuǎn)跨學(xué)科關(guān)注生態(tài)文明制度建設(shè)，針對鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度及生態(tài)補償制度兩大主要問題提出，要通過制定綠色生產(chǎn)消費法律法規(guī)、探索生態(tài)補償制度等合理解決路徑，為我國生態(tài)文明制度建設(shè)提供合理有效的解決路徑［31］。生態(tài)文明制度建設(shè)絕不是僅對某一方面開展的工作，而是全面、科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，需要從源頭防范、過程監(jiān)管、責(zé)任界定和損害補償?shù)确矫鏄?gòu)建全過程、全領(lǐng)域的生態(tài)文明制度體系。

生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，其重要性不言而喻。路徑方向正確，生態(tài)文明制度建設(shè)才能成效顯著。目前學(xué)者們對我國新時代生態(tài)文明制度建設(shè)相關(guān)路徑的研究成果較多，但比較有針對性、實效性的研究很少，同時，在這一方面還缺少系統(tǒng)的理論研究。

5 問題與建議

近年來，學(xué)術(shù)界在我國新時代生態(tài)文明制度建設(shè)研究方面取得了較為豐富的成果，尤其是在制度建設(shè)的成效以及建設(shè)路徑方面成果頗豐。然而，目前學(xué)界關(guān)于我國生態(tài)文明制度建設(shè)的研究仍存在著一些瓶頸與不足，需要進(jìn)一步研究探討，以滿足現(xiàn)實需要，更好地推動新時代生態(tài)文明建設(shè)。具體來說，還需要從以下幾個方面進(jìn)一步深化我國生態(tài)文明制度建設(shè)研究。

1）研究較為分散，缺乏整體性、系統(tǒng)性

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對我國新時代生態(tài)文明制度建設(shè)研究頗多。但是，通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)者僅僅關(guān)注生態(tài)文明制度建設(shè)中的某一方面并僅針對這一方面開展研究，沒有從整體角度出發(fā)，對生態(tài)文明制度建設(shè)開展系統(tǒng)性、全面性的研究。如成金華、彭昕杰和馮銀［32］僅僅從我國大中小城市開展城市生態(tài)文明基本評價體系研究。陳芬與羅培英［33］從制度正義角度出發(fā)，對新時代生態(tài)文明種際正義、代內(nèi)正義以及代際正義等開展研究，其研究主要圍繞生態(tài)文明制度正義領(lǐng)域。而生態(tài)文明制度建設(shè)作為實踐性、應(yīng)用性較強的研究領(lǐng)域，研究人員應(yīng)具有全局系統(tǒng)意識，在研究某一方面制度時，應(yīng)將其與生態(tài)文明各個領(lǐng)域相結(jié)合，尋找與其他方面的內(nèi)在聯(lián)系，整體考慮，綜合決策，從而促進(jìn)新時代我國生態(tài)文明制度建設(shè)實現(xiàn)全局性、突破性轉(zhuǎn)變，以更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)。

2）研究偏向理論，缺乏實踐探索

自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局以來，越來越多的學(xué)者聚焦于這一領(lǐng)域并展開研究。但這些研究多偏向理論性研究，鮮有研究開展深入細(xì)致的實踐探索。理論源于實踐，又要服務(wù)于實踐，兩者相輔相成，不可分離。正如學(xué)者鄔曉燕所說，我國生態(tài)文明制度建設(shè)從黨的十八大以來成效顯著，但在實踐落實及制度體系相互促進(jìn)方面存在缺失［34］。研究我國生態(tài)文明制度建設(shè)需要學(xué)者們深入實地考察我國各地生態(tài)文明建設(shè)實際，根據(jù)實際情況制定方針政策，并認(rèn)真執(zhí)行落實，而且要在實踐中根據(jù)制度運行情況及時調(diào)整完善。

3）缺乏多學(xué)科綜合研究

生態(tài)文明制度建設(shè)是一項極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及政治、經(jīng)濟、生態(tài)、法律、文化、歷史、統(tǒng)計等學(xué)科，需要學(xué)者們運用多學(xué)科的知識理論進(jìn)行綜合研究。但從現(xiàn)有成果來看，多數(shù)學(xué)者僅從某一學(xué)科領(lǐng)域入手展開研究，如郇慶治主要從環(huán)境政治學(xué)角度對我國環(huán)境治理現(xiàn)代化進(jìn)行研究［35］；沈洪濤與廖菁華主要從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，分析會計與生態(tài)文明建設(shè)，指出生態(tài)會計對我國生態(tài)文明制度建設(shè)的必要性［36］。這些研究固然有其專業(yè)性和針對性，但僅從某一學(xué)科領(lǐng)域?qū)θ绱藦?fù)雜的研究對象展開研究也難免有偏頗之處。因此，只有運用多學(xué)科知識對我國生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行綜合研究，才能更好地促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總之，生態(tài)文明制度建設(shè)是一項長期性工程，需要學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注，及時跟蹤反饋，不斷深化理論研究，產(chǎn)出優(yōu)秀成果，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)，建成美麗中國，為我國最終實現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)提供制度保障。