申 倩 ，王淑慶 ，呂建靈 ，鄒 芳

（楊凌職業(yè)技術學院經濟與貿易分院，陜西 楊凌 712100）

《中共中央 國務院關于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調，堅持做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧[1]。眉縣把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過培育和發(fā)展區(qū)域特色產民，采用大數據、物聯(lián)網、云計算等技術，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，壯大了區(qū)域特色經濟。眉縣緊緊圍繞“百年產業(yè)、百億產值”發(fā)展目標，將獼猴桃產業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)。以“特”制勝衍生的產業(yè)集群充分利用經濟區(qū)域各種區(qū)位優(yōu)勢，積極推行獼猴桃“四改五提升”技術，即改土壤、改品種、改樹形、改模式，提升基礎、提升技術、提升品質、提升品牌、提升效益，通過發(fā)展地方特色產業(yè)經濟帶動農民增收，有力推動了獼猴桃產業(yè)提質增效[2]。

眉縣是全國獼猴桃標準化栽培示范區(qū)，種植歷史悠久。近年來，眉縣獼猴桃種植面積和產量呈前期增長后期平穩(wěn)態(tài)勢，取得了眉縣獼猴桃地理標志認證，2020 年眉縣被國家商務部命名為電子商務進農村綜合示范縣。2022 年眉縣獼猴桃栽培面積達30.2 萬畝，產量超53.5 萬t，占陜西省總產量的1/3，占全國總產量的1/7；全縣農戶人均栽培獼猴桃1.16 畝，90%耕地栽植獼猴桃，2022 年農民人均純收入1.7 萬元中80%以上來自獼猴桃收入[3]。

近年來，眉縣搶抓“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)、關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略機遇，以《眉縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035 年）》為抓手，把獼猴桃產業(yè)作為拓寬農民增收致富渠道的支柱產業(yè)和該縣對外宣傳的靚麗名片，一躍成為陜西省乃至全國農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的典型案例。

1 眉縣獼猴桃產業(yè)化發(fā)展現狀

1.1 資源稟賦得天獨厚

眉縣位于秦嶺主峰太白山腳下，黃河中游川塬溝壑區(qū)，屬于溫帶大陸性季風氣候。海拔442 m～3 767 m，年無霜期218 d，年平均氣溫12.9 ℃，年平均降水量609.5 mm，地形南北高中間低，地貌類型主要有黃土梁塬、渭北黃土臺塬等；地勢平坦，呈現“七河九原一面坡，六山一水三分田”的地形地貌特征；境內四季分明，氣候溫潤、光照足、雨量充沛，且南有太白雪水，北有滔滔渭水浸潤，晝夜溫差大，有利于瓜果養(yǎng)分的轉化和糖分的積累[4]；土壤肥沃，有機質含量較高，建成了7 個千畝獼猴桃標準化示范園。多條國家干線交匯于此，關中旅游環(huán)線、G310 國道、S107 省道及姜眉公路貫穿全境，滿足農產品多品種、小批量的運輸要求，便于下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達客戶的運送?；谝陨蠚庀髼l件、地域環(huán)境、土壤地質等綜合指標，眉縣被稱為中國獼猴桃最佳優(yōu)生區(qū)之一，享有中國獼猴桃之鄉(xiāng)的美譽。

1.2 政策、科技具有較強優(yōu)勢

為加快建設獼猴桃產業(yè)發(fā)展步伐，構建“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”新發(fā)展格局，眉縣出臺《大力發(fā)展獼猴桃產業(yè)的決定》《推進獼猴桃產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等文件，編制了《眉縣獼猴桃產業(yè)轉型升級發(fā)展規(guī)劃》《眉縣獼猴桃“百年產業(yè) 百億產值”發(fā)展目標五年規(guī)劃》等中長期規(guī)劃，為產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。提出經過5 年時間，建成以秦嶺北麓核心區(qū)為中心的獼猴桃生態(tài)產業(yè)標準化園區(qū)200 畝，生態(tài)果園1 個、面積500 畝，到2030 年實現遠期規(guī)劃目標，并在核心區(qū)周圍全面做好旅游產業(yè)鏈服務設施的建設，吸引更多慕名而來的旅客，為眉縣獼猴桃產業(yè)高質量發(fā)展夯實基礎[5]。縣政府與西北農林科技大學廣泛開展合作，指定十多名專家教授常年進村開展化肥減量施用和病蟲害防治常態(tài)化指導與講解，保障了獼猴桃產業(yè)健康發(fā)展。

1.3 標準化生產水平高

眉縣政府高度重視獼猴桃生產技術研發(fā)和示范推廣工作，積極與西北農林科技大學開展“校縣合作”項目，聯(lián)合實施了獼猴桃產業(yè)化科技示范與科技入戶新型農業(yè)科技推廣模式，收集保存獼猴桃種質資源27 種，選育128 個新品種，獲國家發(fā)明專利8 項，建立西北農林科技大學獼猴桃試驗站、陜西省獼猴桃專家大院、獼猴桃農產品檢測中心等科研技術機構，制定了《陜西省獼猴桃標準綜合體》等獼猴桃栽培技術規(guī)范，自研國產“即食獼猴桃”成功上市并在農業(yè)技術上取得新飛躍[6]。全縣各類科技特派員推行“1+2+2+N”工作推廣模式，年培訓農民11 萬人次以上，為鄉(xiāng)村振興注入“人才活水”[7]。獼猴桃園區(qū)管委會還與中國銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構開展合作，為農業(yè)龍頭企業(yè)及合作社提供貸款，解決果農、龍頭企業(yè)及合作社融資難的問題。

1.4 創(chuàng)新方式模式

為加速推進特色產業(yè)，狠抓獼猴桃“前生產、后整理”，從種植、運輸、物流、銷售等環(huán)節(jié)入手，獼猴桃儲運體系更加完善，2022 年眉縣農戶人均栽植獼猴桃1.16 畝，品牌產值達到161.37 億元。縣委、縣政府高度重視，經常組織專題研討，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農村電子商務列為重點工作扎實推進。2022 年眉縣農民人均純收入突破1.75 萬元大關，比2021 年提高了6.6%。全縣為強化合作社與農民的利益聯(lián)結，打造“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地”的組織模式，通過股份合作、村企協(xié)同等方式，統(tǒng)一管理，標準化經營，引導企業(yè)幫助農民精準對接銷售市場。通過加大政策支持力度，著力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體482 個，建成眉縣3 個產地直發(fā)倉，在阿里巴巴、京東、蘇寧等為首的電商平臺上開設網上旗艦店76 個，以網絡直播、短視頻代言等方法，采用線上線下、網絡銷售與實體店銷售相結合的方式，向網友和消費者宣傳推介眉縣獼猴桃，培育壯大了本土電商品牌。擁有電商企業(yè)485 家，年網銷獼猴桃18萬t，全縣電商銷售總額達到13億元以上。

1.5 廣泛宣傳推介，消費市場得到拓展

結合眉縣實際，縣政府編制《眉縣獼猴桃區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，設計出地理標志標簽，為打造“眉縣招牌、陜西名牌、國家品牌”夯實了基礎。通過舉辦中國·陜西（眉縣）獼猴桃產業(yè)發(fā)展大會，參加上海進博會、中國農產品交易會等知名展會，拍攝獼猴桃故事電影，制作動漫、數字藏品等文創(chuàng)產品，不僅在北京、上海、廣州等大城市設立品牌形象店，而且建立線上線下雙輪營銷機制，眉縣獼猴桃在全國市場占有率達到30%以上，商業(yè)版圖逐步形成、擴大[8]。

1.6 延長產業(yè)鏈，強化產業(yè)融合

眉縣在推進獼猴桃產業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化的發(fā)展過程中，大力開展農產品冷藏保鮮項目建設工作，建成獼猴桃貯藏冷庫3 900座28萬t，分級分選和冷藏儲存能力位居全省前列。近年來，為支持獼猴桃產業(yè)發(fā)展和現代物流體系的建立，爭取國家資金15億元支持建設標準化示范園，建成了全國唯一的國家級獼猴桃批發(fā)市場，電商銷售獼猴桃超過10 萬t，并引進獼猴桃深加工企業(yè)55 家，年產值達10 億元。立足眉縣擁有世界最大野生獼猴桃資源的優(yōu)勢，通過“獼猴桃產業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式，以獼猴桃特色小鎮(zhèn)、獼猴桃主題博覽館為引領，打造休閑農業(yè)、農耕體驗、采摘觀光園17 個，推出研學旅行精品旅游線路10條，年吸引游客近10萬人次。

2 眉縣獼猴桃特色產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 果子品質有待提高

眉縣獼猴桃種植面積逐漸擴大，土壤中有機質和養(yǎng)分的含量已無法滿足獼猴桃正常的生長需求。經多次抽樣調查，眉縣獼猴桃產區(qū)土壤中有機質的含量為1.2%～1.5%，并逐年呈下降趨勢[9]，與新西蘭獼猴桃優(yōu)果率95%相比，還有差距。而土壤有機質的匱乏將影響獼猴桃品質，種植戶為提高種植效益，會施入有機肥增加土壤的有機質含量，長此以往會增加獼猴桃種植成本。

2.2 產業(yè)化經營程度不高

獼猴桃產業(yè)發(fā)展前景非常好，已成為農民增收致富的首選產業(yè)。產業(yè)化經營是一種具有活力的可推廣的經營模式，產業(yè)化運營模式又是一個規(guī)模龐大的生產體系，改變了以往的運營方式，通過從品種選培、種植、產品深加工、包裝、冷藏儲運到銷售的一體化市場運作體系，使用現代化設備及先進生產技術來提高農產品的生產效率和質量，但由于果農著眼于獼猴桃的高收益，果園農戶流轉意愿不高，仍以分散的小農戶種植為主，影響了獼猴桃產業(yè)走規(guī)?；?、標準化發(fā)展道路。

2.3 全產業(yè)鏈條不長

眉縣獼猴桃主要以加工的初級產品占領市場，如果汁、果脯類，而市場上附加值高的深加工產品較少。截至目前，全縣只有4 家深加工企業(yè)，年加工鮮果5 萬t，其產量占獼猴桃總產量的7%不到。從實地調研結果分析，消費者對獼猴桃系列產品的喜愛程度依次為：鮮果占58.1%、果汁占16.8%、果脯占11.6%、果醋占4.5%、果酒占3.9%、化妝品和保健品各占1.9%、其他占1.3%。可見，眉縣獼猴桃種、收、儲、銷全產業(yè)鏈鏈條延伸項目中的智能分揀線研發(fā)力度不夠，獼猴桃精深加工及后續(xù)開發(fā)利用潛力還需大力挖掘[10]。

2.4 應對自然災害能力差

獼猴桃大多是露天生長，極易受氣候條件影響。眉縣獼猴桃產區(qū)處于氣候帶過渡帶[11]，近年來，凍害、風害、花期陰雨低溫等自然災害時有發(fā)生，對獼猴桃生產造成極大危害，也給果農帶來了不少損失。面對自然災害，應對的手段有限，效果不佳。

3 眉縣獼猴桃特色產業(yè)發(fā)展對策

3.1 強化科技支撐，提質增效

積極推進果園設施化、全程機械化、管理數字化、營銷品牌化、服務社會化“五化”進程，全域普及標準化生產十大關鍵技術。立足資源優(yōu)勢，聚力做優(yōu)主導產業(yè)，圍繞“做優(yōu)品質、作響品牌、做強產業(yè)”，打造中國獼猴桃標志性品牌，拓展眉縣獼猴桃功能、示范引領眉縣獼猴桃標準化生產全面普及，持續(xù)提高獼猴桃品質和效益。支持西安交通大學、西北農林科技大學、西北大學等高校聯(lián)合組建科研團隊，推行戰(zhàn)略合作，形成“產學研”技術合作示范平臺，開展預防低溫晚霜凍害、芽萌動期開始抹芽、病蟲害防治等研究，創(chuàng)新性地解決獼猴桃產業(yè)發(fā)展中的難題。關注種植大戶、職業(yè)農民等重點人群開展獼猴桃種植中的難題，針對獼猴桃市場的薄弱環(huán)節(jié)，助力獼猴桃產業(yè)提質增效。深入實施“數商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農產品電商直采、定制生產等模式，建立農副產品直播電商基地[12]。做好獼猴桃產業(yè)發(fā)展大會籌備工作，抓住機遇，搶占絲綢之路經濟帶上“一帶一路”倡議下沿線國家市場份額，實現全縣獼猴桃產業(yè)高質量發(fā)展。

3.2 做優(yōu)招商引資，招大引強

大力發(fā)展獼猴桃產業(yè)，緊盯眉縣獼猴桃深加工與倉儲配送等產業(yè)鏈的短板，加大與上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的對接力度，瞄準靶向，精準招商，加快推進獼猴桃濃縮果汁飲料、速凍果片、果干、維生素C 咀嚼片、軟糖、果酒、果醋、美容品等延鏈產業(yè)項目的實施，促進獼猴桃產業(yè)鏈上下游整合，把產業(yè)做大做強做深，打造全國知名的眉縣獼猴桃產業(yè)集群，引領眉縣特色農業(yè)品牌化發(fā)展[13]。

3.3 推進農旅融合，拓寬增收渠道

通過“以精品農業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)村旅游為目標”進行產業(yè)融合發(fā)展，不斷提升新時代美麗鄉(xiāng)村建設水平，助力鄉(xiāng)村旅游，支持國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，深入推進農業(yè)現代化示范區(qū)建設。眉縣政府于2015 年和2021 年分別建成眉縣槐香草莓休閑農業(yè)產業(yè)園區(qū)、眉縣獼猴桃文化產業(yè)園區(qū)，提升示范產業(yè)園區(qū)建設內涵，并建成一批設施完備、功能多樣的休閑農莊、觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿與特色小鎮(zhèn)，培育出消費新增長極，創(chuàng)設出“現代果業(yè)+文旅”的眉縣示范樣板[14]。進一步深入挖掘眉縣獼猴桃文化，加大獼猴桃產業(yè)與陜西太白山國家森林公園、陜西湯峪龍源國家濕地公園、霸渭關中文化水利風景區(qū)等的深度融合，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建文旅產業(yè)發(fā)展新格局。

3.4 提升農業(yè)產業(yè)防災減災能力

一是以現代農業(yè)高效示范園建設為重點，以創(chuàng)建標準果園為抓手，配套完善園區(qū)主干道、標準果園、生產便道及水利設施，加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產防災救災保障，提高果品的運輸能力和抵御自然災害的能力。二是制定眉縣獼猴桃農業(yè)災害預案，建立自然災害預防監(jiān)測機制，健全病蟲害監(jiān)測預警網絡，加強對春季的低溫晚霜凍害、夏季的高溫干旱和暴雨洪澇、秋季的連陰雨、冬季的低溫凍害與寒潮大霧等災害天氣的預報預警，提升重點區(qū)域火災綜合防控水平，提高種植業(yè)的抗災能力。三是以政策性農業(yè)保險作為一項增強農民抵御自然災害能力的惠農政策，做好宣傳和輿論引導，擴大農業(yè)政策性保險的承保范圍、優(yōu)化農業(yè)保險保費補貼制度，加大對農民工、大學生、退伍軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的金融優(yōu)惠政策支持力度，做到應保盡保，使“支農強農惠農富農”政策惠及更多農戶[15]。

4 結語

眉縣農業(yè)資源豐富，產業(yè)特色鮮明，眉縣因生產蘋果、獼猴桃、蜜桃、油桃等干鮮雜果而馳名省內外，且是全國優(yōu)質獼猴桃主產區(qū)。獼猴桃產業(yè)已成為眉縣農民增收致富的主導產業(yè)和對外宣傳的靚麗名片，獼猴桃種植面積和產量約占陜西省的1/3、全國的1/7。眉縣形成了產業(yè)特色鮮明的“一縣一業(yè)”格局，榮獲“全國十佳鄉(xiāng)村振興示范縣”稱號。眉縣不斷推進獼猴桃產業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展和農民增收致富作出了重要貢獻，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了有益探索與實踐。