宋龍艷

節(jié)能，不僅是一種選擇，更是一種必要的行動。5 月13 日至19 日，以“綠色轉型節(jié)能攻堅”為主題的第34 個全國節(jié)能宣傳周成功舉辦。在此期間，北京推出一系列活動，進一步提升節(jié)能降碳與綠色發(fā)展的認知度，鼓勵動員全社會廣泛參與，促進綠色低碳發(fā)展，推動形成綠色生產生活方式。近年來，北京市將應對氣候變化作為首都生態(tài)文明建設和實施綠色北京戰(zhàn)略的重要內容、推動高質量發(fā)展的重要抓手，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅持減緩與適應并重，不斷健全完善工作機制，節(jié)能降碳工作取得的積極進展和顯著成效，碳排放強度持續(xù)下降，多年來保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平，在全國低碳城市試點評估中名列前茅。

強化節(jié)能管理與能力建設

節(jié)能降碳離不開規(guī)劃引導，北京將節(jié)能目標任務納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，先后印發(fā)了一系列規(guī)劃性文件，包括《北京市“十四五”時期應對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》等，對節(jié)能降碳工作作出總體部署。此外，每年印發(fā)《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》，緊密結合全市節(jié)能降碳工作形勢，明確節(jié)能目標任務和工作措施。

結合自身實際情況，多年來北京建立起了一套節(jié)能降碳地方標準，進一步強化法規(guī)約束。2023 年底，北京出臺了地方性法規(guī)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，推動北京建筑領域綠色發(fā)展；制定印發(fā)《北京市民用建筑能耗標準》等80 項節(jié)能降碳地方標準，涵蓋建筑、工業(yè)、交通、公共機構等重點用能領域。

在固定資產投資項目節(jié)能審查、重點用能單位現(xiàn)場監(jiān)測、能源審計、清潔生產改造等工作中，北京注重落實標準要求，并以能耗限額標準為依據(jù)，組織開展能源利用效率和單位產品能源消耗限額節(jié)能監(jiān)察工作。為進一步完善節(jié)能審查制度，北京先后制修訂了《北京市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》《北京市固定資產投資項目節(jié)能審查承諾制試點實施方案》《關于進一步加強數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等3 項行政規(guī)范性文件，依托這些政策文件在北京全面開展節(jié)能監(jiān)察工作。

特別是針對重點用能單位，積極推進其能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，將60 家數(shù)據(jù)中心企業(yè)電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺；組織重點用能單位填報能源利用狀況報告，推動建立完善重點用能單位能耗數(shù)據(jù)月報制度；組織開展能源審計工作；開展重點用能單位能源管理負責人備案工作，組織開展重點用能單位“節(jié)能官”培訓、綠色發(fā)展及碳達峰碳中和大宣講活動，累計培訓超2萬人次，不斷提升重點用能單位節(jié)能降碳管理基礎能力。

從市發(fā)展改革委處獲悉，依托“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”平臺，北京已實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，累計完成監(jiān)察1581 家次，共督促501 家次用能單位落實節(jié)能措施1100 余項，實現(xiàn)節(jié)能量約24 萬噸標準煤。

提升重點領域能效水平

建筑、交通、工業(yè)等領域是節(jié)能降碳的重點領域。

按照北京市《綠色建筑評價標準》，綠色建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級，其中三星級等級最高。三星級綠色建筑不僅節(jié)能效果突出，而且是節(jié)能理念的最佳體現(xiàn)。北京大興國際機場就是三星綠色建筑的代表。

早在選址階段大興國際機場就開展了綠色選址，并在規(guī)劃設計、施工、運行中始終堅持“資源節(jié)約、環(huán)境友好、運行高效、人性化服務”的綠色理念。如采用太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水等措施，規(guī)劃可再生能源利用率達到16%以上，構建復合生態(tài)水系統(tǒng)，全場雨水收集率100% ；開發(fā)應用103 項新專利、新技術，65 項新工藝、新工法，極大程度地支撐和提升了大興國際機場綠色建設水平；項目壽命期內（按使用50 年計算）碳排放量按照綜合能耗測算，相比傳統(tǒng)民用機場航站樓運行階段降低碳排約38.9%。大興國際機場于2014 年12月26 日開工建設，2019 年9 月25 日正式通航。鑒于項目應用了多項綠色技術提高綠色建筑綜合性能，2019 年獲得“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，2023 年獲得三星級綠色建筑標識。

大興國際機場只是北京眾多星級綠色建筑的縮影。在建筑領域，北京下足功夫節(jié)能降碳。2022 年底，北京制定實施《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃引領下，北京積極發(fā)展綠色建筑，推動高星級綠色建筑建設，城鎮(zhèn)新建民用建筑100% 執(zhí)行國家節(jié)能強制性標準。同時，積極開展超低能耗建筑試點示范，推進既有建筑節(jié)能改造，制定印發(fā)老舊小區(qū)綜合整治工作方案，在老舊小區(qū)改造中同步推進建筑節(jié)能改造。制定實施《建立健全北京市公共建筑能效評估辦法和制度的工作方案》，全面提高公共建筑能效水平。

氫燃料電池車具有零排放、行駛里程較長等特點，可更好滿足長距離綠色運輸需求。5 月13 日，在完成“制氫-用氫”氫能產業(yè)鏈建設后，裝配了玉柴興順達燃料電池的首批50 輛燃料電池客運包車，在京投入運營。這50 輛氫能客車，搭載的玉柴興順達燃料電池系統(tǒng)利用氫氣和空氣的電化學反應過程，取代傳統(tǒng)內燃機中的混合燃燒，真正實現(xiàn)零排放、零污染。據(jù)玉柴興順達相關負責人介紹，這批新車為蘇州金龍12米氫能源客車，分別搭載玉柴興順達82千瓦、125 千瓦氫燃料電池動力系統(tǒng)，最大續(xù)航里程超過500 公里，其中82 千瓦燃料電池系統(tǒng)額定效率大于43%，壽命時間大于15000 小時，125 千瓦燃料電池系統(tǒng)采用完全自主知識產權金屬板電堆，降低氫耗，額定效率大于45%。2022 年，玉柴芯藍公司與北京興順達合資組建玉柴興順達公司，落戶大興區(qū)。經(jīng)過一年多建設，如今結出碩果。

在交通節(jié)能領域，北京一直走在全國最前列。裝有玉柴興順達燃料電池的氫能客車投入運營就是最好的證明。多年來，北京不斷優(yōu)化載運工具能源結構，大力推廣新能源車，積極推動公交、出租等車輛全面電動化，營運性新能源和清潔能源貨車保有量持續(xù)增長。當前，北京制定實施《北京市“十四五”時期綠色交通發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行、跨區(qū)域出行以及“交通+ 生活”等場景出行服務，激勵引導公眾綠色出行，軌道交通運營里程超800 公里。

此外，在節(jié)能重點領域中，工業(yè)節(jié)能不容小覷。北京持續(xù)推進工業(yè)綠色制造體系建設，目前全市已有國家級綠色工廠131 家，綠色供應鏈管理示范企業(yè)25 家、綠色園區(qū)2 個。

推廣節(jié)能技術與產品

5 月15 日，在主題為“綠色低碳試點先行”的“全國低碳日”北京主場活動中，公布了2023 年度北京低碳試點優(yōu)秀項目、低碳領跑者以及氣候友好型區(qū)域?；顒又?，14 個先進低碳技術試點、5 家低碳領跑者與6 個氣候友好型區(qū)域，被授予了2023 年度北京市低碳試點優(yōu)秀項目稱號。而在2023 年全國低碳城市試點評估中，北京在81 個城市中排名第一。

開展低碳試點工作，通過創(chuàng)新引領實現(xiàn)重點突破，是北京市近年來構建綠色產業(yè)體系、推動城市低碳發(fā)展的有效路徑和舉措。2022 年以來，北京市開展了先進低碳技術、低碳領跑者、氣候友好型區(qū)域、氣候投融資工具等4 類試點工作，著力探索技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機制創(chuàng)新；充分發(fā)揮各領域標桿的示范引領作用，為首都綠色低碳高質量發(fā)展打造新引擎。

近年來，北京已分批次印發(fā)北京市創(chuàng)新型綠色技術推薦目錄，累計推薦了90 項綠色技術，覆蓋能源節(jié)約、替代能源生產、固體廢物減量化及資源化、減碳固碳等10 余個重點領域。公開推薦了3 個需求應用場景，吸引一批綠色技術企業(yè)“揭榜”，引導供給需求對接。2023年北京發(fā)布了《北京市節(jié)能技術產品推薦目錄（2023 年本）》，涵蓋建筑圍護結構、供熱鍋爐系統(tǒng)、空調通風系統(tǒng)、照明和采光系統(tǒng)、電力電氣技術、數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術、能源管理系統(tǒng)、新能源與可再生能源利用等領域53 項節(jié)能技術產品。同時，支持節(jié)能技術改造?！笆奈濉币詠?，組織實施節(jié)能技改獎勵政策，累計支持了60 個項目實施節(jié)能技術改造，累計形成節(jié)能量約2.8 萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約5.8 萬噸。

通過研究開發(fā)節(jié)能潛力評估和節(jié)能量核證方法學，北京陸續(xù)推出辦公商超、數(shù)據(jù)中心等領域5 個節(jié)能潛力評估方法學，以及建筑、工業(yè)、交通、公共機構等領域36 個節(jié)能量核證方法學，免費向社會開放。針對照明、空調、熱源等領域常見節(jié)能技術改造措施，提供了節(jié)能潛力評估和節(jié)能量核證方法及工具，創(chuàng)新政府服務市場模式，提高用能單位和節(jié)能服務企業(yè)實施節(jié)能技術改造積極性，持續(xù)激發(fā)市場活力。