苗俊艷 , 侯翠紅 , 李 濤 , 谷守玉 , 關紅玲 , 趙玉芬 , 屈凌波

(鄭州大學 化工學院 , 國家鈣鎂磷復合肥技術研究推廣中心 , 河南 鄭州 450001)

化學化工制造產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性和支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本技術密集、帶動作用廣、與國計民生密切相關。根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會調(diào)研統(tǒng)計,各省公布已認定的化工園區(qū)630家,國家級化工園區(qū)58家。目前,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重已達62%左右。隨著化企入園、化工園區(qū)改擴區(qū)、企業(yè)園區(qū)化的進程加快,有望實現(xiàn)“2025年化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上”的目標。

河南省化工產(chǎn)業(yè)是河南工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在全國具有舉足輕重的地位。 2021年,河南化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入近10 000億元,連續(xù)6年穩(wěn)定在全國第五的位置。河南省化工園區(qū)認定有29家、專業(yè)化工園區(qū)18家。2022年9月,河南省明確了184個開發(fā)區(qū)的名稱、主導產(chǎn)業(yè)、空間布局、發(fā)展目標等, 39個化工開發(fā)區(qū)進入名單,主要有洛陽孟津區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、開封精細化工開發(fā)區(qū)、鶴壁寶山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、焦作經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、平頂山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和濮陽工業(yè)園區(qū)等。

河南化學化工產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構不優(yōu)、技術水平低、資源利用率不高、競爭力弱等瓶頸。2022年,河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構占比為9.5∶41.9∶49.0,河南工業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比雖有所下降,但仍是支撐河南經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),河南也正在朝著先進制造業(yè)強省的目標邁進。傳統(tǒng)工業(yè)仍占有較大比例,資源開發(fā)型和消耗型產(chǎn)業(yè)如煤炭開采、石油和天然氣、黑色和有色金屬等產(chǎn)業(yè)比重仍較大,導致低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩;而以高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)雖然在近些年發(fā)展迅速,但與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,中高端制造業(yè)存在發(fā)展不足、發(fā)展受阻、占比較低等問題,存在很大的發(fā)展空間。因此,當前河南工業(yè)內(nèi)部結(jié)構亟須進一步優(yōu)化,工業(yè)發(fā)展的整體科技含量有待進一步提升,工業(yè)發(fā)展層次和層級有待進一步提升,優(yōu)化空間布局,推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。通過對河南省濮陽、濟源、焦作、沁陽、鶴壁寶山、永城6個現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行調(diào)研,分析“雙碳”目標下河南化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,并提出綠色發(fā)展的對策。

1 河南省化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀

河南省化工企業(yè)數(shù)量眾多,年綜合能耗在5 000t標準煤以上的重點用能單位125家,占全省重點用能單位總數(shù)比例超過10%。2022年,化工行業(yè)能源消費量2 290萬t標準煤,同比增長8.9%;煤炭消費量2 242萬t,同比增長11.37%[1]。主要耗能行業(yè)在煤化工、石油石化、氮肥、焦化、純堿、燒堿和無機鹽等行業(yè),能源和煤炭消耗量大,節(jié)能降耗、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨。河南省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小,主要以基礎化工為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一,升級進度不足。受各方面因素影響,近幾年化工產(chǎn)業(yè)項目投資、建設與以前相比有縮減,項目也從基礎化工逐步向精細化工、高端產(chǎn)品發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在逐步調(diào)整[2]。

河南省擁有以化工產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)47個,分布于全省15個地市和 2 個直管縣[3]。河南化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐漸形成了各自的優(yōu)勢和特點,如洛陽、濮陽偏重石油化工;開封精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以精細化工和化工新材料為主;平頂山則力圖打造“尼龍城”;許昌襄城縣快速發(fā)展硅材料;葉縣、南陽依托資源優(yōu)勢形成了以鹽化工為主的產(chǎn)業(yè)集群[4]。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷整合資源調(diào)整,擴大產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,從注重發(fā)展總量向發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)移,從注重規(guī)模向注重產(chǎn)業(yè)特色轉(zhuǎn)移,將不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,朝著綠色低碳方向發(fā)展。

2 存在的問題及對策

目前,河南省化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成了內(nèi)部要素有效支撐、上中下游相互協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局,產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),承載能力得到進一步提升。本文分析了化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展存在的主要問題,并針對性地提出發(fā)展對策。

①產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待壯大。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不閉合,區(qū)內(nèi)尚未形成原料、產(chǎn)品供應鏈條,企業(yè)間關聯(lián)度不強;投產(chǎn)項目少,在建項目不多,招商項目落地不快。需整合園區(qū)資源優(yōu)勢,重點圍繞化工產(chǎn)業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)鏈進行精深加工,延鏈補鏈,耦合升級,由基礎化工產(chǎn)品向綠色低碳的新產(chǎn)品、新能源、新材料等延伸發(fā)展,加強園區(qū)企業(yè)間的緊密合作,實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

②動能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動能力不強,工業(yè)化和信息化融合不夠,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高,智能化、數(shù)字化水平普遍較低,新興產(chǎn)業(yè)培育不足。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”工程,圍繞裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè),積極推進企業(yè)智能化技術改造,實現(xiàn)“設備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”,提升產(chǎn)品質(zhì)量和制造效率,助推傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵大型企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈云平臺,實現(xiàn)購產(chǎn)銷轉(zhuǎn)型;大力推進智能車間、智能工廠;建議加快信息化建設步伐,建設化工產(chǎn)業(yè)信息和貿(mào)易中心,形成較完善的信息網(wǎng)絡體系,推進化工產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展。河南重點培育高端石化等千億級產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展氯堿化工、功能材料、氟化工等特色產(chǎn)業(yè)鏈,促進傳統(tǒng)化工向綠色化、精細化工轉(zhuǎn)型。

③自主創(chuàng)新能力不足,缺乏有國際競爭力的先進適用技術、尖端裝備和先進制造工藝和下游高附加值產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)技術。河南化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強,原創(chuàng)技術、高新技術和高端石化產(chǎn)品技術還存在較多短板;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能不高,科研機制不能完全匹配化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求。以煤化工產(chǎn)業(yè)為例,應以提升產(chǎn)品競爭力為核心,積極引進有國際競爭力的先進適用技術、尖端裝備和先進制造工藝,進一步深加工焦爐煤氣、煤焦油、苯和焦炭(半焦),發(fā)展氫氣、甲醇、苯酚、酚醛樹脂等高端產(chǎn)品,延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展甲醛、二甲醚、醋酸、烯烴、芳烴等。

④化工產(chǎn)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)技能不高,高層次、高技能創(chuàng)新人才缺乏。中小型化工企業(yè)自身生產(chǎn)技術和管理水平低,導致化工人才缺失,難以引進高層次、高技能人才;從業(yè)者學歷與能力不相匹配,行業(yè)內(nèi)缺乏系統(tǒng)的技能培訓。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應以面向產(chǎn)業(yè)服務為原則,建設化工人才培養(yǎng)基地,健全人才培養(yǎng)、引進、流動、評價、選拔和激勵等機制,建立完善人才引育機制,落實“1+6”人才政策體系,完善園區(qū)生活配套設施,大力引進高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

⑤改革釋放的動力不足。集聚區(qū)體制機制改革不夠深入,發(fā)展模式不夠清晰;現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善,參與市場化競爭能力不強。要強化企業(yè)主體作用,加強創(chuàng)新平臺建設,強化基礎研究,支持優(yōu)勢行業(yè)技術創(chuàng)新,積極培育創(chuàng)新人才,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和活力。

⑥要素保障不強勁。融資平臺建設發(fā)展不快,融資能力較弱,基礎設施和公用工程投資力度小,支撐能力差,距現(xiàn)代化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求還有一定的差距。應依托當?shù)卣?提速建設基礎設施,完善園區(qū)配套設施。

⑦化工企業(yè)發(fā)展兩極分化嚴重,龍頭企業(yè)帶動能力偏弱。大多數(shù)中小化工企業(yè)規(guī)模小、對技術開發(fā)和產(chǎn)品升級不夠重視,創(chuàng)新能力不足;龍頭企業(yè)帶動力偏弱,各企業(yè)之間的合作較少,產(chǎn)品創(chuàng)新能力較弱,市場競爭力不強。加快培育龍頭企業(yè),發(fā)揮引領帶動作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;強化協(xié)同發(fā)展,加強企業(yè)間的聯(lián)動,構建新的產(chǎn)業(yè)鏈條;加強上市輔導,對龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好跟蹤對接,主動服務,加快企業(yè)上市步伐。

⑧發(fā)展空間和國土空間受限,土地效能整體偏低。某些化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)尚有大量基本農(nóng)田和限制建設區(qū),嚴重制約了重大項目快速入駐。應優(yōu)化土地資源,盤活閑置土地、低效用地,提升集聚區(qū)土地利用水平。

⑨安全環(huán)保壓力增加。化工集聚區(qū)重大危險源多,安全風險防控壓力大,面臨的大氣污染、水污染治理防治壓力大。鼓勵企業(yè)利用輕量化、集成化等技術,采用綠色環(huán)保、高性能新材料,開發(fā)綠色產(chǎn)品。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,優(yōu)化生產(chǎn)裝置運行,通過技術改造提高裝置能源利用效率,節(jié)能減排,推動化工產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

3 發(fā)展建議

以市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策為導向,以結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線,以科技創(chuàng)新為動力,以技術改造為手段,按照“擴大規(guī)模、集約集聚、循環(huán)發(fā)展”的總體思路,著力培育產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,強化自主創(chuàng)新,推進技術改造和產(chǎn)品升級,提高河南省現(xiàn)代化工行業(yè)的整體水平,提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。針對河南省化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的問題,提出以下發(fā)展建議以供決策參考。

3.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構,形成新的經(jīng)濟增長點

化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分利用資源優(yōu)勢,按照大型化、集約化、規(guī)?；突ぎa(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)的模式大力發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè),拓寬經(jīng)濟發(fā)展領域,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,形成新的經(jīng)濟增長點,推進河南現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的實施和目標的實現(xiàn)。

3.2 打造靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

依托大企業(yè)或大項目的牽引輻射作用,通過煤炭資源的轉(zhuǎn)化和對化工基本原料、有機中間體進行深度加工、配套延伸和綜合利用,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“靜脈”產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,合理優(yōu)化利用周邊地區(qū)的資源和能源,規(guī)劃綠色化工產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn)工藝,嚴格控制排放標準,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.3 大力提升各現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力

現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)重在“新”上下功夫,瞄準“卡脖子技術”,實現(xiàn)“進口替代”,要注重科技創(chuàng)新,增強集群創(chuàng)新實力,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快現(xiàn)有項目建設步伐,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。培育龍頭企業(yè),發(fā)揮引領帶動作用;強化企業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快上市步伐。

3.4 完善現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)支撐體系

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展離不開完善的公共服務,尤其從成長階段轉(zhuǎn)入成熟階段,需要良好的外部環(huán)境支撐。①建立完善的化工培訓和再教育機制:建議省級以上的化工園區(qū)配備相應的中級職業(yè)技術院校及以上的培訓機構,滿足園區(qū)企業(yè)員工的需求和在職職工的升級再培訓。②創(chuàng)建完善的社會網(wǎng)絡:鼓勵和支持化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡和信息服務系統(tǒng)建設,為化工企業(yè)提供多方位的信息服務。

③發(fā)揮社會中介組織的重要作用:培育各種類型的中介機構,規(guī)范現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的運行機制;鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會制定地方性法規(guī),以保證產(chǎn)品質(zhì)量;積極引導企業(yè)采用國家或國際上的標準,嚴厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品,維護行業(yè)的整體利益。④建立社會信用體系:整合企業(yè)資源,建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,加強資信評估,健全企業(yè)與個人信用的管理制度,引導企業(yè)誠信經(jīng)營,保護區(qū)域品牌形象,維護公平競爭,營造良好的市場秩序。⑤轉(zhuǎn)變政府職能:政府應樹立為納稅人服務的意識,提供“高效、廉潔、科學”的公共服務,為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

3.5 注重工業(yè)生態(tài),實現(xiàn)集群綠色可持續(xù)發(fā)展

河南地區(qū)占據(jù)資源優(yōu)勢,但生態(tài)環(huán)境較脆弱,在發(fā)展工業(yè)同時應注重環(huán)境保護。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展全過程中應正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關系。①發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟:設立化工資源開發(fā)技術進步專項資金,通過技術創(chuàng)新,實現(xiàn)資源的綜合利用;引進國內(nèi)外先進的技術和管理方法,提高煤、油、氣資源利用率和回采率;淘汰高能耗、高污染的工藝和設備,提高低能耗技術密集型產(chǎn)業(yè)的比例。②推進制度完善:遵循“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理”的原則,制定“化工基地環(huán)境保護法”,依據(jù)重置成本來確定生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金征收標準,積極探索生態(tài)環(huán)境恢復與保護的長效機制。③培育新的產(chǎn)業(yè)增長點:結(jié)合河南地域特征,依靠知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,努力使河南能源資源開發(fā)建設由單純的能源開發(fā)逐步演變?yōu)橐蕾嚺c能源相關的增值活動,形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

4 結(jié)論與展望

近幾年,隨著環(huán)保力度不斷加大和國家實施去產(chǎn)能政策,“小、亂、散、污”企業(yè)已經(jīng)得到了大力整治,以化工為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也得到了良好發(fā)展。“綠色制造”將引導未來的工業(yè)發(fā)展,化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推動化工制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綠色發(fā)展,有利于化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進一步彰顯化工產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和減碳降耗等方面的作用。