卓人政

1945年8月至1949年9月，中國人民解放軍在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為推翻國民黨統(tǒng)治、解放全中國，進(jìn)行了艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)。鄧小平因其所處的特殊領(lǐng)導(dǎo)地位及個(gè)人魅力，為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了特殊的貢獻(xiàn)。

“打好上黨戰(zhàn)役，支援重慶談判”

抗戰(zhàn)勝利后，1945年8月29日至10月10日，中共中央主席毛澤東應(yīng)蔣介石之邀在重慶舉行談判。這是一次決定中國前途和命運(yùn)的歷史性會(huì)談。談判期間，軍事斗爭(zhēng)緊密配合談判桌上的政治斗爭(zhēng)。鄧小平與老搭檔劉伯承率部進(jìn)行自衛(wèi)反擊的上黨戰(zhàn)役，直接配合了中共的談判斗爭(zhēng)。

1945年6月11日在延安參加完中共七大未及返部的鄧小平，于8月23日在延安棗園參加了中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議決定毛澤東赴重慶同國民黨進(jìn)行和平談判。兩天后鄧小平等20余人乘坐美軍觀察組運(yùn)輸機(jī)離開延安飛抵山西黎城縣長寧機(jī)場(chǎng)，隨即星夜趕赴涉縣赤岸村駐地，而蔣介石為了迫使中共代表團(tuán)在談判桌上屈服，8月29日，就在毛澤東到達(dá)重慶的第二天，就翻出1933年“圍剿”紅軍時(shí)編訂的《剿匪手本》，下令重印效行。第十四集團(tuán)軍副總司令兼19軍軍長史澤波率部向上黨區(qū)大舉進(jìn)犯，搶占了襄垣、長治、屯留等地。中國共產(chǎn)黨對(duì)此進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，中共中央軍委電令全軍：為著促進(jìn)談判，我必須布置幾個(gè)有力戰(zhàn)役，打退國民黨軍氣勢(shì)。

遵照中央軍委的指令，9月1日，鄧小平與晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員劉伯承在山西襄垣城召開緊急軍事會(huì)議，決定指揮所轄之太行、太岳、冀南3個(gè)軍區(qū)主力3.1萬人，在山西實(shí)施上黨戰(zhàn)役，并提出“打好上黨戰(zhàn)役，支援重慶談判”的口號(hào)。會(huì)后，鄧小平趕回駐地涉縣赤岸村，于9月2日6時(shí)發(fā)出《上黨敵情和我攻城部署》。9月5日，鄧小平又和劉伯承簽發(fā)《上黨戰(zhàn)役某些戰(zhàn)術(shù)問題的指示》，要求部隊(duì)從組織上、戰(zhàn)術(shù)上盡快適應(yīng)由分散的游擊戰(zhàn)向集中的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。9月10日至10月12日發(fā)起上黨戰(zhàn)役，一舉殲敵3.5萬余人，擊斃第二戰(zhàn)區(qū)南區(qū)作戰(zhàn)總指揮彭毓斌中將，生俘國民黨中將史澤波。

上黨戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民軍隊(duì)打的第一個(gè)殲滅戰(zhàn)，粉碎了蔣介石邊打邊談、妄圖以軍事優(yōu)勢(shì)當(dāng)作談判籌碼的圖謀，加強(qiáng)了中共代表團(tuán)在重慶談判中的地位，拉開了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。后毛澤東對(duì)上黨戰(zhàn)役給予高度評(píng)價(jià)：1945年10月17日，在《關(guān)于重慶談判》一文中指出：我們的方針就是針鋒相對(duì)，寸土必爭(zhēng)。這一回，我們“‘爭(zhēng)得很好”。時(shí)隔5天后，毛澤東又強(qiáng)調(diào)：上黨戰(zhàn)役敵“被殲3.5萬余人，繳獲山積，可為范例”。

繼之，鄧小平與劉伯承又揮軍發(fā)起邯鄲戰(zhàn)役（又稱平漢戰(zhàn)役），得到中央軍委及毛澤東主席的首肯。

國民黨在上黨戰(zhàn)役失利后，10月13日，蔣介石頒布進(jìn)攻解放區(qū)的密令：“督勵(lì)所屬，努力進(jìn)剿?！?0月中旬，他又派第十一戰(zhàn)區(qū)第30、第40軍和新編第8軍約4.5萬人，在副司令長官高樹勛（兼第30軍軍長）、馬法五（兼第40軍軍長）率領(lǐng)下從新鄉(xiāng)北進(jìn)，企圖進(jìn)占晉冀魯豫解放區(qū)首府邯鄲，控制平漢路。為阻止其攻勢(shì)，中央軍委決定發(fā)起邯鄲戰(zhàn)役。為此，上黨戰(zhàn)役結(jié)束僅5天的10月17日，中央軍委即致電鄧小平等，指出：“望利用上黨戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員太行、晉魯豫兩區(qū)全力，由劉、鄧親臨指揮，精密組織各個(gè)戰(zhàn)斗，取得第二個(gè)上黨戰(zhàn)役的勝利?！彪S后，劉、鄧制定了“政治仗”與“軍事仗”相結(jié)合的作戰(zhàn)方針，誘敵深入至漳河以北，邯鄲以南的袋形戰(zhàn)場(chǎng)，于24日突然出擊，25日將敵包圍，第二天傍晚即揮軍發(fā)起總攻，11月2日邯鄲戰(zhàn)役結(jié)束。其中，于10月30日爭(zhēng)取高樹勛率第30軍約1萬人起義，另斃傷、俘獲中將馬法五等2萬余人。

高樹勛率部陣前起義，成為第一個(gè)反蔣起義的國民黨將領(lǐng)，使敵軍心動(dòng)搖，開啟了我軍解放戰(zhàn)爭(zhēng)“政治仗”的序幕。高樹勛率部起義得益于鄧小平悉心的爭(zhēng)取工作。9月，上黨戰(zhàn)役正在進(jìn)行中，抗戰(zhàn)時(shí)期即與八路軍有互動(dòng)、具有反蔣情緒的高樹勛派出密使尋找鄧小平。鄧小平全面了解高樹勛的歷史后，便把他作為首先爭(zhēng)取的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，組建爭(zhēng)取高樹勛工作組開展工作，10月27日指派參謀長李達(dá)前往邯鄲與高樹勛洽談，促成了起義。11月1日，中共中央致電劉伯承、鄧小平肯定：“高樹勛起義意義很大，你們處置很對(duì)?！?1月11日，鄧小平評(píng)價(jià)說：“高樹勛的起義，是政治上的勝利?！痹卩囆∑降慕榻B下，高樹勛加入共產(chǎn)黨。11月12日，中共中央發(fā)出《關(guān)于擴(kuò)大邯鄲起義宣傳的指示》，提出：“在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大邯鄲起義的宣傳”，“促成第二個(gè)、第三個(gè)邯鄲起義的爆發(fā)”。正如所愿，從1946年至1950年6月，共爭(zhēng)取了84.6萬余名國民黨軍官兵起義，29.3萬余人接受和平改編。毛澤東盛贊：“我們的勝利不但是依靠我軍的勝利，而且依靠敵軍的瓦解?！?/p>

率先在晉冀魯豫軍區(qū)重建黨委制

在人民軍隊(duì)中建立黨委制具有光榮傳統(tǒng)。1927年9月，毛澤東率湘贛邊秋收起義部隊(duì)在江西省永新縣三灣進(jìn)行了“三灣改編”，建立了支部建在連上的制度，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)奠定了組織基礎(chǔ)。1929年12月底，紅四軍第九次代表大會(huì)在福建上杭古田召開，規(guī)定不是槍指揮黨，而是黨指揮槍這一黨對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則。繼而建立的各級(jí)黨委會(huì)成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”。但以王明為代表的“左”傾教條主義者不顧中國革命和紅軍的具體情況，機(jī)械地照搬蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)，于1932年10月在寧都召開的蘇區(qū)中央局全體會(huì)議上，決定取消紅軍中的黨委制，以政治委員的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)取代黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。1941年2月7日，中央軍委針對(duì)各部隊(duì)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的作用不夠，甚至有獨(dú)斷專行等行為，明確規(guī)定在團(tuán)級(jí)以上的機(jī)關(guān)成立軍政委員會(huì)，作為每級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

1945年4月23日召開的中共第七次全國代表大會(huì)上，從政治建軍著眼，提出根據(jù)古田會(huì)議的精神，需要恢復(fù)軍隊(duì)中各級(jí)黨的委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，晉冀魯豫中央局書記、晉冀魯豫軍區(qū)政委鄧小平審時(shí)度勢(shì)，與司令員劉伯承等相商，于11月要求所屬部隊(duì)按黨的七大精神，著手試行建立黨的各級(jí)委員會(huì)，以取代原來的軍政委員會(huì)，實(shí)行對(duì)軍事、政治工作一元化領(lǐng)導(dǎo)。在鄧小平的直接領(lǐng)導(dǎo)下，1946年10月軍區(qū)政治部又下發(fā)了《黨的團(tuán)委員會(huì)暫行工作條例》（草案），使重建黨委制工作規(guī)范化。12月25日，軍區(qū)政治部向中共中央作《關(guān)于部隊(duì)中黨委的組織與領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告》，介紹了恢復(fù)與建立各級(jí)黨委的做法、效果和經(jīng)驗(yàn)，引起黨中央的高度重視。

1947年2月27日，中共中央推廣晉冀魯豫軍區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，專門給各中央局、中央分局發(fā)出《關(guān)于在軍隊(duì)中組織黨委會(huì)的指示》，強(qiáng)調(diào)：“組織軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)，以避免軍隊(duì)中單純的首長制所產(chǎn)生的一些缺點(diǎn)。根據(jù)晉冀魯豫實(shí)行這種改組的經(jīng)驗(yàn)，證明這種改組是正確的”，可“加強(qiáng)黨對(duì)于軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用”。為了抓緊落實(shí)，要求：“在中央條例尚未發(fā)布前，你們可根據(jù)晉冀魯豫經(jīng)驗(yàn)及其文件實(shí)行改組。”1948年9月，中共中央又作出《關(guān)于健全黨委制》的決定。后黨委制在營以上層級(jí)得到重建，加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這其中中斷了14年的部隊(duì)黨委制，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下率先在晉冀魯豫軍區(qū)得以重建，在全軍立了頭功。

挺進(jìn)大別山，逐鹿中原，“起了決定性的戰(zhàn)略作用”

“自古逐鹿在中原”。1947年5月，中共中央決定“以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭(zhēng)引向國民黨區(qū)域”，迫敵轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，進(jìn)攻的主要方向是跨蘇、皖、豫、鄂、陜5省的中原地區(qū)，尤其是南部的大別山地區(qū)。為了便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)略中原，中共中央于5月16日決定組成以鄧小平為書記的新的中原中央局，挑起實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)攻，轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)的重?fù)?dān)。根據(jù)中央軍委的部署，由劉伯承、鄧小平率主力4個(gè)縱隊(duì)12萬人，于6月30晚從山東省荷澤臨濮集至陽谷張秋鎮(zhèn)間150公里的8個(gè)地段上，一舉突破黃河天險(xiǎn)，轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，于7月8日至28日發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，殲敵6萬余人，由此揭開人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕，并迫使敵從西北、山東等地抽調(diào)7個(gè)整編師向魯西南馳援，打亂了敵戰(zhàn)略部署。隨之，劉鄧大軍不經(jīng)休整，便迅速甩開將要合圍的幾路國民黨軍隊(duì)，在華東野戰(zhàn)軍5個(gè)縱隊(duì)掩護(hù)下，從8月7日起分3路開始了千里躍進(jìn)大別山的壯舉。先后跨越隴海路、黃泛區(qū)、淮河等重重障礙，經(jīng)20余天的艱苦跋涉和激烈戰(zhàn)斗，于月末進(jìn)入大別山區(qū)，完成了無后方依托，插入敵人戰(zhàn)略縱深為特點(diǎn)的特殊形式的進(jìn)攻行動(dòng)，成為解放軍由戰(zhàn)略防御向戰(zhàn)略進(jìn)攻的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨后，劉鄧大軍克服減員嚴(yán)重，糧彈缺乏等嚴(yán)重困難，擺脫國民黨重兵的合擊，以主力趁虛出擊皖西、鄂東，在陳（賡）謝（富治）、陳（毅）粟（裕）兩路大軍的配合下，11月下旬，殲敵3萬余人，穩(wěn)占大別山。1948年2月，劉鄧大軍主力跳出包圍圈，轉(zhuǎn)出大別山地區(qū)。此舉創(chuàng)建了鄂豫皖、豫皖蘇、豫陜鄂、桐柏、江漢5塊擁有3000萬人口新的中原解放區(qū)。

劉鄧大軍在創(chuàng)建新解放區(qū)的實(shí)踐中，勇于探索，創(chuàng)造了一些作法及經(jīng)驗(yàn)，引起毛澤東的關(guān)注，并適時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)及推廣他們創(chuàng)造的“大別山經(jīng)驗(yàn)”。

就新解放區(qū)的各項(xiàng)政策問題征詢鄧小平。1948年1月14日，毛澤東致電鄧小平，就新解放區(qū)的6項(xiàng)政策問題征詢意見，其基本點(diǎn)為：在新區(qū)是否應(yīng)當(dāng)分為兩種區(qū)域，一種是可以迅速建立鞏固根據(jù)地的，一種是要經(jīng)過長期拉鋸戰(zhàn)才能建立鞏固根據(jù)地的，須采取不同的政策？新區(qū)土改是按土地法大綱分平，還是對(duì)富農(nóng)及某些弱小地主暫時(shí)不動(dòng)？如何處理國民黨政府、黨部、三青團(tuán)的各種人員和保甲長？1月22日，鄧小平向毛澤東復(fù)電匯報(bào)：“在第一區(qū)域，首先應(yīng)該實(shí)行充分的貧農(nóng)路線，滿足貧農(nóng)要求的政策?！薄皩?duì)富農(nóng)，只拿出其耕牛、農(nóng)具、土地多余的部分，其日用家具、銀錢，則暫時(shí)不動(dòng)，或?qū)碓賱?dòng)?！?月8日，鄧小平致電毛澤東又進(jìn)行補(bǔ)報(bào)：我第6縱16旅在英山北部一面剿匪，一面土改，成績(jī)頗好。他們的方法是，樹立貧雇農(nóng)骨干，組織貧農(nóng)團(tuán)，將所有地主的財(cái)產(chǎn)及富農(nóng)多余的土地、財(cái)物，全部交給貧雇農(nóng)。貧雇農(nóng)積極性大大提高，則群眾可迅速進(jìn)入與蔣軍、地主進(jìn)行面對(duì)面的斗爭(zhēng)。

就大別山新區(qū)土改工作的斗爭(zhēng)策略問題征詢鄧小平并推廣其經(jīng)驗(yàn)。1948年2月3日和6日，毛澤東又致電鄧小平征詢關(guān)于新區(qū)土改工作的斗爭(zhēng)策略問題。其2月6日電報(bào)中說：在斗爭(zhēng)策略上似應(yīng)分為兩階段：第一階段縮小打擊面，中立富農(nóng)，專對(duì)地主。第二階段則平分一切封建階級(jí)的土地，富農(nóng)此時(shí)才動(dòng)，此時(shí)應(yīng)組織貧農(nóng)團(tuán)，以為農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。這樣是否較為適宜，請(qǐng)將你們的意見于數(shù)日內(nèi)電告。2月8日，鄧小平回復(fù)：第一，在新區(qū)樹立兩個(gè)觀念非常必要。（一）根據(jù)地之確立與土改之完成，要經(jīng)過相當(dāng)長的過程。（二）在斗爭(zhēng)策略上，應(yīng)分階段、分地區(qū)地逐步深入。開始應(yīng)縮小打擊面，否則，必犯急性病和策略上的錯(cuò)誤。第二，在新區(qū)，還應(yīng)分為可以鞏固的區(qū)域和游擊區(qū)域。在可以鞏固的區(qū)域，基本上仍可采用經(jīng)扶、英山的經(jīng)驗(yàn)，即：成立貧農(nóng)團(tuán)即應(yīng)迅速擴(kuò)大為農(nóng)民協(xié)會(huì)；在新區(qū)，亦先組織農(nóng)民協(xié)會(huì)；使地主，特別是小地主能夠生活，不要一掃而光。第三，工商業(yè)政策仍應(yīng)再次規(guī)定蘇維埃前期所規(guī)定的城市政策及具體方法，在今天完全適用。

毛澤東接到鄧小平的這一復(fù)電后，感到此經(jīng)驗(yàn)甚好，于2月17日向中央工作委員會(huì)、各中央局和野戰(zhàn)軍前委轉(zhuǎn)發(fā)了這一電文，并專門作批語：“（一）小平所述大別山經(jīng)驗(yàn)極可寶貴，望各地各軍采納應(yīng)用。（二）分階段分地區(qū)極為必要?！薄埃ㄈ┐_定先組織貧農(nóng)團(tuán)，樹立貧雇農(nóng)威信，幾個(gè)月后再組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民，并嚴(yán)防地富及壞人混入?！?/p>

肯定與宣傳鄧小平自己動(dòng)手撰寫的報(bào)告。1948年1月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立報(bào)告制度的指示》，規(guī)定：中央局和分局由書記負(fù)責(zé)自己動(dòng)手，每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告的精神。3月8日，鄧小平致電毛澤東，匯報(bào)對(duì)進(jìn)入大別山后發(fā)生“左”的錯(cuò)誤問題作出分析及糾正錯(cuò)誤的有關(guān)政策和策略問題：幾個(gè)月斗爭(zhēng)，特別是敵情嚴(yán)重后，使我們深深地體驗(yàn)到“左”傾冒險(xiǎn)的急性病的害處。主要表現(xiàn)：一些地區(qū)不分階級(jí)，對(duì)大中小地主和富農(nóng)一并下手，樹敵太多，反于農(nóng)民不利；一般干部缺乏策略思想的準(zhǔn)備，硬著頭皮干。為此，我們改進(jìn)并規(guī)定了3點(diǎn)：任何時(shí)候不要忽視團(tuán)結(jié)90%以上的人，中立那些可以中立的人；在可以鞏固區(qū)集中力量而背朝內(nèi)、面向外發(fā)展。在游擊區(qū)采取武工隊(duì)的組織形式，積極主動(dòng)地打擊敵人；禁止亂殺人，注意工商業(yè)政策等等。只要我軍守紀(jì)律，群眾一定堅(jiān)決擁護(hù)我，共同對(duì)敵。

3月14日，毛澤東復(fù)電鄧小平：“非常之好，立即轉(zhuǎn)發(fā)各地仿照辦理。”希望你對(duì)各部及豫皖蘇區(qū)，將你所說的那些策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)普遍通知他們，并要他們向你處反映結(jié)果。與此同時(shí)，毛澤東特轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平電文，并起草給各中央局、分局、前委負(fù)責(zé)人的批語，指出：“小平同志的這些負(fù)責(zé)的自我檢討是非常好的，有了這樣的自我檢討，就有使廣大干部逐步學(xué)會(huì)黨的策略觀點(diǎn)和政策觀點(diǎn)的可能?！薄皼]有全般的策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)，中國革命是永遠(yuǎn)不能勝利的。最可怕的是領(lǐng)導(dǎo)同志的自滿自是，自己缺乏策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)，而又對(duì)中央的指示熟視無睹”。

逐鹿中原的解放軍共殲敵19.5萬人，解放縣城近百座。毛澤東曾評(píng)價(jià)道：“迫使蔣軍處于被動(dòng)地位，起了決定性的戰(zhàn)略作用，獲得全國人民的稱贊。”而國民黨當(dāng)局也不得不承認(rèn)，由于中原戰(zhàn)場(chǎng)的失利，其“全盤戰(zhàn)略形勢(shì)，乃從此陷于被動(dòng)”。

創(chuàng)新作戰(zhàn)指揮機(jī)制，榮任淮海戰(zhàn)役總前委書記

淮海戰(zhàn)役，最初由華東野戰(zhàn)軍副司令員粟裕于1948年9月24日致電中央軍委提出：為了更好地改善中原戰(zhàn)局，并迫使敵人退守江邊及津浦沿線，便于爾后華野全軍進(jìn)入隴海路以南作戰(zhàn)能得到交通運(yùn)輸供應(yīng)的方便，和爭(zhēng)取華中人力、物力對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的支持，“建議即進(jìn)行淮海戰(zhàn)役，該戰(zhàn)役可分為兩階段：第一階段以蘇北兵團(tuán)（須加強(qiáng)一個(gè)縱隊(duì)）攻占兩淮，并乘勝收復(fù)寶應(yīng)、高郵，而以全軍主力位于宿遷至運(yùn)河車站沿線兩岸，以殲滅可能來援之?dāng)场Ｈ鐢巢辉虮蛔?，而改?jīng)浦口、長江自揚(yáng)州北援，則我于兩淮作戰(zhàn)結(jié)束前后，即進(jìn)行戰(zhàn)役第二步，以3個(gè)縱隊(duì)攻占海州、連云港，結(jié)束淮海戰(zhàn)役”。中央軍委收到該電文后，為慎重起見復(fù)電：“望你們召集許（世友）、譚（震林）、王（建安）及其他可能到會(huì)之干部，開一次討論行動(dòng)的會(huì)議，以最后斟酌的意見，電告我們審查?！碑?dāng)晚7時(shí)和10月11日，中央軍委兩次致電中央華東局第一書記饒漱石、粟裕等人，核心點(diǎn)，一是肯定：“我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要?！倍菍⒒春?zhàn)役分為“3個(gè)階段”，并明確了各階段所需時(shí)間“1個(gè)半月至2個(gè)月”；三是將戰(zhàn)役發(fā)起時(shí)間改為11月發(fā)起，12月結(jié)束；三是作戰(zhàn)地域由原6地再擴(kuò)增臨城、邳縣、臺(tái)兒莊、新浦等10地。據(jù)此，粟裕等再酌改作戰(zhàn)方案，于10月28日呈報(bào)中央軍委。但這一方案與9月24日方案均考慮由華野獨(dú)立作戰(zhàn)。鑒于此，10月30日，毛澤東為中央軍委起草復(fù)電決定：“陳、鄧方面亦請(qǐng)于虞日或齊日同時(shí)動(dòng)作”，即采取華野、中野聯(lián)合作戰(zhàn)方式，并強(qiáng)調(diào)為取得戰(zhàn)役勝利之兩個(gè)必備條件之首。由此重大變化，仍兼任中原軍區(qū)豫皖蘇軍區(qū)司令員的粟裕斟酌后向軍委建議“此次戰(zhàn)役規(guī)模很大，請(qǐng)陳軍長、鄧政委統(tǒng)一指揮”。11月1日，毛澤東親自為中央軍委起草復(fù)電采納了粟裕的建議，決定：“整個(gè)戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳、鄧指揮”。陳、鄧立即履行指揮職責(zé)，兩次向軍委呈報(bào)增加中野加入戰(zhàn)斗之新的作戰(zhàn)方案，補(bǔ)全、補(bǔ)強(qiáng)了原定作戰(zhàn)方案。后中央軍委又批示：“陳、鄧直接指揮各部”。

11月6日，戰(zhàn)役發(fā)起后，態(tài)勢(shì)愈加激烈，涉及地域更廣，故11月16日毛澤東再為軍委起草致劉伯承、陳毅、鄧小平并粟裕等電示：“中原、華東兩軍，必須準(zhǔn)備在現(xiàn)地區(qū)作戰(zhàn)3個(gè)月至5個(gè)月（包括休整時(shí)間在內(nèi)），吃飯的人數(shù)連同俘虜在內(nèi)將達(dá)80萬人左右，必須由你們會(huì)同華東局、蘇北工委、中原局、豫皖蘇分局、冀魯豫區(qū)黨委統(tǒng)籌解決?！薄敖y(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)，由劉、陳、鄧、粟、譚5同志組成一個(gè)總前委，可能時(shí)開5人會(huì)議討論重要問題，經(jīng)常由劉、陳、鄧3人為常委臨機(jī)處置一切，小平同志為總前委書記?！?/p>

前委，全稱前敵委員會(huì)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)重大軍事活動(dòng)的最高指揮機(jī)構(gòu)。1927年中國共產(chǎn)黨首發(fā)的八一南昌起義，即成立了中共中央前敵委員會(huì)，周恩來為書記。這個(gè)傳統(tǒng)一直延續(xù)下來。軍委的這一決策甚為重要：一是在中共歷史上第一次創(chuàng)新加“總”字，設(shè)置了“總前委”。二是在原“統(tǒng)一受陳、鄧指揮”的基礎(chǔ)上，增加中野司令員劉伯承，華野代司令員粟裕、第一副政委譚震林為總前委員。三是“知人善任”，總前委書記人選非鄧小平莫屬。四是彰顯了一體性指揮和黨指揮槍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則。

該戰(zhàn)役于1948年11月6日發(fā)起至1949年1月10日結(jié)束，歷時(shí)66天，取得了殲敵55萬余人的勝利?？傊春?zhàn)役形成三位一體的指揮體制：即以毛澤東為主席的中央軍委高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略指揮，以鄧小平為書記的總前委周密統(tǒng)籌的戰(zhàn)役指揮和華野代司令員粟裕、中野負(fù)責(zé)人頗具創(chuàng)見的直接指揮，創(chuàng)造了我軍戰(zhàn)爭(zhēng)史上規(guī)模最大的以少勝多的奇跡。

淮海戰(zhàn)役總前委這一創(chuàng)新指揮機(jī)制卓有成效，得到中共中央的首肯。11月29日再發(fā)起的平津戰(zhàn)役也于1949年1月10日成立平津戰(zhàn)役總前委，由林彪為書記。

而淮海戰(zhàn)役結(jié)束后，總前委這一臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)并沒有隨之撤銷。為了加強(qiáng)渡江作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1949年2月11日，中央軍委電示：決定淮海戰(zhàn)役“總前委照舊行使領(lǐng)導(dǎo)軍事及作戰(zhàn)的職權(quán)”。此外，3月14日，中共中央再任命鄧小平為中央華東局第一書記。3月31日，鄧小平為總前委起草的《京滬杭戰(zhàn)役實(shí)施綱要》規(guī)定作戰(zhàn)綱領(lǐng)：“戰(zhàn)役第一階段，達(dá)成渡江任務(wù)”；“第二階段，達(dá)成割裂和包圍敵人之任務(wù)”；“第三階段，分別殲滅包圍之?dāng)场?。?jù)此，4月23日晚，總前委指揮由中野、華野改編的第二、三野戰(zhàn)軍及由東野改編的第四野戰(zhàn)軍一部在千里長江段發(fā)起寬正面的渡江作戰(zhàn)，百萬雄師過大江。4月23日攻占南京，宣告統(tǒng)治中國22年的蔣家王朝覆滅。5月3日解放杭州。27日解放上海。8月4日下午，鄧小平在北京六國飯店向新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議代表報(bào)告說：從渡江到占領(lǐng)上海，總計(jì)用了1個(gè)月零7天，突破長江，迅速完成京滬杭作戰(zhàn)任務(wù)，并把預(yù)定的時(shí)間縮短一半。殲敵40余萬，并解放了滬、蘇、浙、皖、贛等省，為進(jìn)軍華南、西南創(chuàng)造了有利的條件。

率軍挺進(jìn)、經(jīng)略大西南

中共中央、中央軍委依據(jù)勝利發(fā)展的全國戰(zhàn)局，決心爭(zhēng)取于年內(nèi)基本解放全國大陸地區(qū)，5月23日，命令正在擔(dān)任防御帝國主義從江、浙沿海武裝干涉的第二野戰(zhàn)軍主力向大西南進(jìn)軍。8月1日，中共中央再委以鄧小平重任，擔(dān)任新成立的西南局第一書記、劉伯承為第二書記，率部進(jìn)軍、經(jīng)略西南。8月15日，鄧小平最后一次參加華東局會(huì)議后轉(zhuǎn)西南局任職。

8月20日，劉、鄧發(fā)出向川黔進(jìn)軍的命令，10月，劉鄧大軍在第一、四野戰(zhàn)軍各一部配合下，發(fā)起在大陸上的最后大戰(zhàn)之西南戰(zhàn)役。11月15日解放貴陽，30日解放重慶并將敵包圍于成都地區(qū)。在軍事打擊、政治爭(zhēng)取之下，12月9日，云南省政府主席盧漢、西康省政府主席劉文輝、西南軍政長官公署副長官鄧錫侯、潘文華分別在昆明、雅安、彭縣通電起義。被圍在成都之?dāng)?，除一部分在突圍中被殲外，其余宣布起義或投降。12月27日解放成都。相繼解放了四川、貴州、云南、西康4省，1年半后又解放西藏，共殲滅國民黨軍10個(gè)兵團(tuán)部、49個(gè)軍部、133個(gè)師共計(jì)93萬人，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中一次殲敵最多的作戰(zhàn)。

在決定中國命運(yùn)的4年多的解放戰(zhàn)爭(zhēng)里，在當(dāng)時(shí)共存的8個(gè)中央局中，鄧小平于1945年8月15日首任新組建的中共晉冀魯豫中央局書記，1947年5月16日、1948年5月相繼任中原局書記和第一書記，1949年3月任華東局第一書記，8月1日首任西南局第一書記，系唯一擔(dān)任過4個(gè)中央局第一書記者。同時(shí)，他還先后擔(dān)任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍和第二野戰(zhàn)軍政委，淮海戰(zhàn)役（延至京滬杭戰(zhàn)役）總前委書記，充分體現(xiàn)了中共中央和毛澤東對(duì)鄧小平的重托與信賴。而鄧小平也奮力作為，名實(shí)相符。

（作者系云南朱德生平思想研究會(huì)會(huì)長）

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