夏光

建設(shè)美麗中國是一項(xiàng)宏偉壯闊的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)原則是整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，在不同建設(shè)階段針對(duì)突出短板，解決突出問題。當(dāng)前，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、全局性、轉(zhuǎn)折性變化后，建設(shè)美麗宜人的鄉(xiāng)宅農(nóng)舍可能成為建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)選項(xiàng)之一。

顯著的短板

經(jīng)過幾十年發(fā)展建設(shè)，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。在城市，不但水、大氣、綠化等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，而且城市建設(shè)也日新月異，大部分城市都進(jìn)入了現(xiàn)代化階段，城市建筑具有較高的審美水平和時(shí)尚氣息，即使是西部地區(qū)中小城市也氣勢(shì)不凡、舒適宜人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多地方也在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗人居建設(shè)，大量農(nóng)商文旅相結(jié)合的新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)，很多具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑展現(xiàn)了新的農(nóng)村風(fēng)采。

看到這些巨大進(jìn)展的同時(shí)，也要看到美麗中國建設(shè)的進(jìn)展是非常不平衡的。總體上看，在廣大農(nóng)村地區(qū)，美麗鄉(xiāng)村還只是一些“點(diǎn)”，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)居農(nóng)舍還談不上“美麗”。在很多城市，驅(qū)車從繁華現(xiàn)代的城區(qū)出發(fā)，僅僅幾十公里之后來到郊區(qū)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)道路兩旁小鎮(zhèn)或農(nóng)村居民房屋建設(shè)簡(jiǎn)單粗陋，建筑外形無設(shè)計(jì)感，建筑材料較為低檔，外墻顏色幾無講究，大量房屋露出水泥墻面，電纜電線橫空飛過，與剛剛出發(fā)時(shí)整潔漂亮的現(xiàn)代城市相比，恍若隔世。本來應(yīng)該具有鄉(xiāng)村煙火氣和農(nóng)村浪漫色彩的農(nóng)舍民居沒有出現(xiàn)在視野中，你想感受鄉(xiāng)村美，看到的卻是鄉(xiāng)居丑，美麗鄉(xiāng)村何處尋？

城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)這么大的反差，農(nóng)舍鄉(xiāng)居成了被“美”遺忘的群落，不僅中西部地區(qū)如此，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是這樣，這是當(dāng)前美麗中國建設(shè)的主要短板之一，令人遺憾和唏噓，值得關(guān)注和反思。

追根溯源

我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的農(nóng)舍宅院等簡(jiǎn)稱為“鄉(xiāng)居”，那么，是什么原因造成了落后的鄉(xiāng)居面貌？鄉(xiāng)居不美是因?yàn)檗r(nóng)民窮嗎？當(dāng)然會(huì)有這方面原因，畢竟很多農(nóng)民脫離貧困線不久，但鄉(xiāng)居不美現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至特大城市的邊緣區(qū)域也是屢見不鮮的。實(shí)際上，無論在哪類地區(qū)，在很多外形不美的農(nóng)舍門前卻停放著轎車，甚至是高檔轎車，進(jìn)入屋內(nèi)，可以看到家具陳設(shè)和家用電器等達(dá)到了較高水平，算得上小康殷實(shí)之家。相反，在經(jīng)濟(jì)并非發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，很多少數(shù)民族的民居卻外形獨(dú)特、色彩鮮艷，給人帶來人與自然協(xié)調(diào)的美感。可見，鄉(xiāng)居是否美麗并非簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。

鄉(xiāng)居不美是因?yàn)檗r(nóng)民文化水平低，不需要美，也不愛美嗎？當(dāng)然不是。愛美之心，人皆有之，何況我國農(nóng)民是聰明能干的群體，無數(shù)能人巧匠來自其間。很多村落專門建了門樓花墻，農(nóng)民在上面雕刻作畫。在江浙一帶，農(nóng)民大量仿建歐式別墅。各地在打造文旅休閑項(xiàng)目時(shí)，無一不把鄉(xiāng)居農(nóng)舍修建得別致漂亮。這都說明，在農(nóng)村，人們對(duì)美麗具有真心的向往和熱愛，創(chuàng)造美、展示美具有巨大的動(dòng)力。

客觀地說，城鄉(xiāng)面貌存在巨大反差有其特殊歷史原因。在全面建成小康社會(huì)之前，農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)致富，那時(shí)談美麗鄉(xiāng)居為時(shí)尚早。在那樣的發(fā)展階段，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村在國家和地方的治理體系中自然排序靠后，久而久之，鄉(xiāng)村審美幾乎消失于人們的腦海。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需求逐漸興旺起來，但建設(shè)重點(diǎn)放在修路修橋、改水改廁、消除污染、綠化美化等方面，還顧不上講究農(nóng)民的住房美不美?？梢哉f，美化鄉(xiāng)居這件事，在彼時(shí)的基層治理體系中還沒有得到應(yīng)有的安置，出現(xiàn)了治理缺失情況。農(nóng)民盡管愛美懂美，但他們不是建筑美學(xué)專家，無法進(jìn)行家庭建筑的美學(xué)設(shè)計(jì)，更做不到從村莊、小鎮(zhèn)等大尺度地域上進(jìn)行鄉(xiāng)居美學(xué)設(shè)計(jì)?？傊?，鄉(xiāng)居不美的主要原因是農(nóng)村基層治理體系中缺乏必要的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)功能，農(nóng)民沒有獲得必要的鄉(xiāng)居建筑美學(xué)指導(dǎo)和幫助。

歷史新時(shí)點(diǎn)

此一時(shí)也彼一時(shí)也，現(xiàn)在，我們進(jìn)入了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的歷史新時(shí)點(diǎn)，過去被忽視的美麗鄉(xiāng)居建設(shè)現(xiàn)在應(yīng)該提到治國理政的日程中來了。城市是國家的臉面，人們非常重視城市環(huán)境建設(shè)和城市建筑美學(xué)設(shè)計(jì)，農(nóng)村也是國家的臉面，我們對(duì)部分丑陋的農(nóng)村鄉(xiāng)居不應(yīng)再熟視無睹。安得美舍千萬間，大悅天下農(nóng)士俱歡顏。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出了到2027年城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、2035年美麗鄉(xiāng)村基本建成的奮斗目標(biāo)，部署了打造美麗鄉(xiāng)村新畫卷、塑造各具特色多姿多彩的美麗中國建設(shè)板塊、統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治、科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)等重大任務(wù)。

實(shí)施這些重大任務(wù)，改善農(nóng)村鄉(xiāng)居面貌，有兩個(gè)特殊難題：一是美麗鄉(xiāng)居建設(shè)需要投入大量資金和其他資源，僅靠農(nóng)村基層政府和農(nóng)民來承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須構(gòu)建國家、地方、社會(huì)、農(nóng)民等多重主體聯(lián)合行動(dòng)的治理體系和治理能力。二是與城市統(tǒng)一建設(shè)和集中居住不同，農(nóng)村鄉(xiāng)居是自建和分散的，因此，美麗鄉(xiāng)居建設(shè)不是城市建設(shè)的翻版復(fù)制，而是要走群眾路線，把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)居建設(shè)的主體力量。

在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)，常說“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，現(xiàn)在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，可以說“美麗不美麗，關(guān)鍵在鄉(xiāng)里”，都說明了農(nóng)村和農(nóng)民在推動(dòng)實(shí)施重大國家戰(zhàn)略中的重要作用。

美麗鄉(xiāng)居運(yùn)動(dòng)

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，我國國家治理中已經(jīng)很少采用“運(yùn)動(dòng)”的形式，但“運(yùn)動(dòng)”作為一種治國理政手段，對(duì)于那些社會(huì)動(dòng)員廣、行動(dòng)力度大、時(shí)間持續(xù)長的國家管理工作，仍然具有特殊的作用，例如，一直還在開展的“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)居，由于涉及廣泛而分散的農(nóng)戶、需要大規(guī)模和持久性的投入和建設(shè)，因此可以考慮采取美麗鄉(xiāng)居運(yùn)動(dòng)形式，這是開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)的具體實(shí)踐。

一是各級(jí)政府擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任，從脫貧攻堅(jiān)角色轉(zhuǎn)換到助美鄉(xiāng)居角色，把美麗鄉(xiāng)居建設(shè)納入大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新計(jì)劃，使用超長期特別國債等對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)居進(jìn)行更新改造。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建筑美學(xué)專業(yè)人士走出城市、上山下鄉(xiāng)、面向農(nóng)民，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，融合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，進(jìn)行具有中國農(nóng)村特色的鄉(xiāng)居美學(xué)創(chuàng)作，提供美麗鄉(xiāng)居設(shè)計(jì)示范圖紙，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)居建設(shè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

三是廣泛發(fā)動(dòng)包括城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的社會(huì)公眾，面向全社會(huì)征集和評(píng)選農(nóng)村鄉(xiāng)居建設(shè)建議和方案，發(fā)掘并幫助民間建筑美學(xué)高手開展設(shè)計(jì)工作，讓民間優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品進(jìn)入展覽、論壇等。

四是組織農(nóng)民積極參與美麗鄉(xiāng)居建設(shè)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民把美麗鄉(xiāng)居建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，通過美麗鄉(xiāng)居建設(shè)提高土地價(jià)值和獲得經(jīng)濟(jì)收益，也承擔(dān)必要的美麗鄉(xiāng)居建設(shè)成本。

把更多美麗中國建設(shè)著力點(diǎn)放到農(nóng)村去！

編輯|李思楚? sichu.li@wtoguide.net