有的設(shè)施中看不中用

在中部地區(qū)一個(gè)村莊，平坦的農(nóng)田里，間隔百米左右就建有一處機(jī)井房。記者連續(xù)查看10多個(gè)機(jī)井房后發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)井房鐵門(mén)已被拆掉，其中配套安裝的電表箱、水泵等設(shè)備不知所終，有的甚至被當(dāng)成臨時(shí)廁所。

“這些機(jī)井建了有10多年，起初設(shè)備齊全的時(shí)候，用起來(lái)還挺方便。后來(lái)缺乏管護(hù)，機(jī)井房漸漸破敗了?！碑?dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V記者，“現(xiàn)在我們都是自己準(zhǔn)備水泵，用電動(dòng)三輪車(chē)的電瓶供電取水。由于機(jī)井長(zhǎng)期得不到清理維護(hù)，取水量已難以滿足灌溉需求?！?/p>

記者在周邊一些村莊走訪，發(fā)現(xiàn)不少中看不中用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)了解，這些村莊所在的縣有機(jī)井7790多眼，其中約340眼廢棄，還有約390眼需要經(jīng)過(guò)修復(fù)才能正常使用。

“配套建有機(jī)井房的機(jī)井有640多眼，大部分是2012年之前修建的，一座機(jī)井房可以滿足周?chē)s80畝土地的灌溉需求?！痹摽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，但由于機(jī)井管護(hù)不到位，部分機(jī)井房難以發(fā)揮作用。

記者看到，有的農(nóng)田邊掛著小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的牌子，但牌子下面的溝渠阻塞，項(xiàng)目設(shè)施早被泥土填滿，與周邊農(nóng)田合為一體，難以發(fā)揮排水引水功能。有的廠房里的養(yǎng)殖設(shè)備上結(jié)著厚厚的蜘蛛網(wǎng)，門(mén)鎖銹跡斑斑，已處于閑置狀態(tài)。該村駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高，合同到期后，該項(xiàng)目就停止了。

花費(fèi)大量資金的鄉(xiāng)村項(xiàng)目設(shè)施“睡大覺(jué)”，有的甚至建成即閑置。

緣何“睡大覺(jué)”？

多位基層干部、專家、群眾向記者講述了部分農(nóng)業(yè)設(shè)施“ 睡大覺(jué)”的原因。

——供需不匹配。東部省份一個(gè)分管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)干部指出，部分項(xiàng)目設(shè)施存在規(guī)劃設(shè)計(jì)與使用主體實(shí)際需求不相符的現(xiàn)象，建前未充分征求群眾意見(jiàn)，往往錢(qián)花不少，設(shè)施卻不實(shí)用。

“有的設(shè)施，申報(bào)主體只在意有沒(méi)有申報(bào)成功，是否實(shí)用并不在意?！币晃环N糧大戶說(shuō)，以農(nóng)田水渠建設(shè)為例，傳統(tǒng)思維只注重排水，不注重?cái)r水蓄水，但近些年有的地方旱災(zāi)頻發(fā)，需要調(diào)整建設(shè)思維。

——建管不協(xié)同。業(yè)內(nèi)人士指出，要讓項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮作用，既要把好建設(shè)環(huán)節(jié)各關(guān)口，也要做好管護(hù)下半篇文章，但實(shí)際上有的地方存在重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象。有的項(xiàng)目設(shè)施缺少常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，時(shí)間一久，損壞不能使用的情況自然不會(huì)少。

——問(wèn)效不同步。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)施的相關(guān)考核，重視了建設(shè)環(huán)節(jié)上的完備，忽視了結(jié)果上的有效，即注重對(duì)資金“干了什么”的審計(jì)與監(jiān)管，卻缺少對(duì)項(xiàng)目設(shè)施產(chǎn)生的實(shí)際效益的評(píng)估和考核。

做好“后半篇文章”

記者了解到，在發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目設(shè)施閑置情況后，相關(guān)地方政府部門(mén)和干部均表示將按照務(wù)實(shí)管用、安全可靠、群眾滿意的原則積極處置。

趙皖平等專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村項(xiàng)目設(shè)施閑置現(xiàn)象并非一時(shí)一地，具有典型性和代表性，應(yīng)引起高度關(guān)注，“亟待追根溯源，舉一反三，制定有效措施，防患于未然”。

多位基層干部呼吁，項(xiàng)目設(shè)施實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分征求群眾意見(jiàn)，統(tǒng)籌好規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際需求，從源頭上杜絕閑置現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)建立健全全流程建管政策體系，破解管護(hù)難題。

（摘自《半月談》2024年第8期）