傅少君

摘 要：國(guó)家出臺(tái)“雙減”政策的目的是維護(hù)教育公平，矯正義務(wù)教育異化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生素養(yǎng)全面提升。公共圖書(shū)館作為社會(huì)教育和文化傳承的重要載體，應(yīng)在“雙減”政策推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中有所作為，以人本理念為指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化自身資源配置，增強(qiáng)館校合作，充分發(fā)揮館藏、空間和教育優(yōu)勢(shì)，打造舒適的閱讀環(huán)境，為中小學(xué)生提供個(gè)性化閱讀指導(dǎo)，起到培養(yǎng)其良好閱讀習(xí)慣、開(kāi)闊其視野的作用。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；公共圖書(shū)館；中小學(xué)生；閱讀推廣

中圖分類號(hào)：G258.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2024）05-0044-03

我國(guó)是教育大國(guó)，歷來(lái)重視解決教育中存在的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)民素養(yǎng)的提升，為中小學(xué)生減負(fù)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“‘雙減政策”），提出全面減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，使其可將更多的時(shí)間和精力投入課外活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展[1]?！半p減”政策的落地實(shí)施使教育回歸育人本位，重視學(xué)生的全面發(fā)展，構(gòu)建起家庭、學(xué)校、社會(huì)共同關(guān)注中小學(xué)教育的新生態(tài)。對(duì)于公共圖書(shū)館而言，“雙減”政策能夠間接促進(jìn)中小學(xué)生的閱讀需求提升，進(jìn)而推動(dòng)自身教育功能的完善，深化館校合作，擴(kuò)大閱讀推廣覆蓋范圍[2]。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公共圖書(shū)館應(yīng)深入調(diào)研“雙減”政策環(huán)境下中小學(xué)生的現(xiàn)實(shí)閱讀需求，優(yōu)化服務(wù)方式，完善自身職能，構(gòu)建閱讀推廣品牌，賦能中小學(xué)生閱讀水平和能力的全面提升。

1 “雙減”政策概述

1.1 政策背景

隨著經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)民素養(yǎng)的提升，人們愈加重視未成年人教育問(wèn)題，普遍認(rèn)為成績(jī)決定孩子未來(lái)。在這種偏差思潮影響下，中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)日益繁重，校外機(jī)構(gòu)也通過(guò)營(yíng)銷等手段制造焦慮，導(dǎo)致教育亂象頻發(fā)，教育成本直線上升，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力增大，家庭養(yǎng)育成本顯著提高。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的深度影響，義務(wù)教育階段“搶跑”現(xiàn)象嚴(yán)重，家長(zhǎng)通過(guò)一切手段獲得教育資源和機(jī)會(huì)，學(xué)生學(xué)習(xí)目的的變化背離了教育初心，“高分低能”群體大批涌現(xiàn)[3]。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，學(xué)生獲得教育資源的成本顯著提升，一些經(jīng)濟(jì)能力較弱的家庭不得不承受沉重的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，久而久之造成教育機(jī)會(huì)不均等，教育公平性受到影響。在這種背景下，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，該政策直指義務(wù)教育階段中小學(xué)生教育存在的核心問(wèn)題，釋放學(xué)生壓力，緩解家庭負(fù)擔(dān)，逐步調(diào)整教育模式，促進(jìn)中小學(xué)生身心全面發(fā)展和能力多元提升。

1.2 政策研讀

“雙減”政策的頒布實(shí)施是國(guó)家在減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，減輕其生理和心理雙重壓力，在不影響教育質(zhì)量的前提下減少學(xué)生不合理、不必要的負(fù)擔(dān)[4]。“雙減”政策是改變應(yīng)試教育思想和傳統(tǒng)教育理念的一次嘗試，旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平、主動(dòng)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育?！半p減”政策的對(duì)象主要是義務(wù)教育階段的中小學(xué)生群體。“雙減”政策體現(xiàn)了兩個(gè)方面的“減”，一方面是指減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行校內(nèi)“三管”“三提”；另一方面是指整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育亂象，減輕學(xué)生培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，實(shí)行校外“三限”“三嚴(yán)”[5]。校內(nèi)“三管”是指管理學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序、管理考核的公平性和合理性、管理校內(nèi)教師的校外補(bǔ)課行為；“三提”是指在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提升校內(nèi)教學(xué)水平、提升家庭作業(yè)管理水平、提升學(xué)習(xí)和作業(yè)完成質(zhì)量。校外“三限”是指限制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制課外訓(xùn)練時(shí)長(zhǎng)、限制校外培訓(xùn)收費(fèi)水平，“三嚴(yán)”是指嚴(yán)格控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盲目注資、嚴(yán)密控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤教育思想傳播。“雙減”政策落地實(shí)施兩年以來(lái)，有效減輕了義務(wù)教育階段中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們有了更多的時(shí)間和精力參與課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

2 公共圖書(shū)館閱讀推廣與“雙減”政策契合度分析

2.1 “雙減”政策環(huán)境下中小學(xué)生閱讀需求增多

“雙減”政策的落地實(shí)施有效減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也突出了家庭教育的重要性，使學(xué)生有更多的時(shí)間和精力加入課外活動(dòng)中，提升其閱讀、動(dòng)手等能力，實(shí)現(xiàn)綜合素養(yǎng)提升和多元發(fā)展[6]。首先是課外閱讀需求增多，中小學(xué)生希望通過(guò)閱讀拓寬知識(shí)面、提高閱讀能力、培養(yǎng)興趣愛(ài)好。其次是閱讀選擇和品位提升，學(xué)生更加重視閱讀的質(zhì)量和深度，希望通過(guò)圖書(shū)館獲得更多高質(zhì)量的圖書(shū)資源，如科普讀物、文學(xué)作品、歷史類書(shū)籍等，以拓展視野。再次是數(shù)字化閱讀需求增多。隨著移動(dòng)智能終端的普及，學(xué)生對(duì)線上閱讀需求增多，希望圖書(shū)館能夠提供文字、音頻、視頻等多種形式的數(shù)字資源，突破時(shí)空限制，使課外閱讀更加便捷。此外，“雙減”政策雖然減輕了課業(yè)負(fù)擔(dān)，但學(xué)生仍然需要一定的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和資源支持，也希望圖書(shū)館能夠提供對(duì)應(yīng)資源并組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)和知識(shí)拓展[7]。公共圖書(shū)館應(yīng)該通過(guò)對(duì)現(xiàn)有館藏、空間和教育資源的優(yōu)化調(diào)節(jié)，有效開(kāi)展中小學(xué)生課外閱讀服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其閱讀興趣培養(yǎng)和能力提升。

2.2 “雙減”政策倒逼閱讀推廣服務(wù)優(yōu)化提升

“雙減”政策的落地實(shí)施有效釋放了中小學(xué)生的閱讀需求，學(xué)生讀者數(shù)量顯著提升。在讀者數(shù)量和服務(wù)需求發(fā)生雙重變化的環(huán)境下，公共圖書(shū)館閱讀推廣的資源配置、服務(wù)形式、品牌建設(shè)等暴露出一些問(wèn)題，需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整以滿足學(xué)生課外閱讀需求，同時(shí)促進(jìn)自身教育職能的更好發(fā)揮[8]。在資源配置方面，公共圖書(shū)館針對(duì)中小學(xué)生的科普、藝術(shù)、文學(xué)等書(shū)籍的種類和數(shù)量都偏少，學(xué)生感興趣的手工、演出、競(jìng)賽等資源或?qū)I(yè)場(chǎng)地配置不足。在服務(wù)形式方面，當(dāng)前公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)形式單一、內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新，很少根據(jù)中小學(xué)生生理和心理特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化活動(dòng)，且推廣活動(dòng)彼此獨(dú)立、系統(tǒng)性不強(qiáng)，無(wú)法激發(fā)中小學(xué)生的閱讀熱情，推廣成效不佳。在品牌建設(shè)方面，公共圖書(shū)館普遍缺乏中小學(xué)生閱讀推廣品牌建設(shè)意識(shí)，沒(méi)有開(kāi)展必要的需求調(diào)研，導(dǎo)致活動(dòng)策劃和組織沒(méi)有明確的目標(biāo)和針對(duì)性較強(qiáng)的方案，服務(wù)環(huán)節(jié)有待優(yōu)化或重塑，亟待突出自身服務(wù)特色，彰顯文化內(nèi)涵和服務(wù)定位，使中小學(xué)生讀者讀有所得、讀有所愛(ài)，彰顯高品質(zhì)服務(wù)形象[9]?！半p減”政策有效促進(jìn)了公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)問(wèn)題的自查自糾，并實(shí)現(xiàn)立行立改，優(yōu)化服務(wù)職能，改善用戶體驗(yàn)。

3 “雙減”視角下公共圖書(shū)館中小學(xué)生閱讀推廣優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化資源建設(shè)，豐富推廣形式

公共圖書(shū)館完善的館藏資源建設(shè)是吸引中小學(xué)生到館閱讀的前提條件。數(shù)字時(shí)代，公共圖書(shū)館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代需求，強(qiáng)化線上線下雙渠道資源建設(shè)，更好服務(wù)于義務(wù)教育階段中小學(xué)生課外學(xué)習(xí)。為充分了解不同學(xué)段、年齡段中小學(xué)生的課外閱讀與活動(dòng)需求，公共圖書(shū)館應(yīng)采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、用戶留言等渠道進(jìn)行調(diào)研，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行資源采購(gòu)與服務(wù)設(shè)計(jì)。良好的閱讀氛圍能夠極大激發(fā)中小學(xué)生的閱讀熱情，為此公共圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)調(diào)研需求設(shè)計(jì)學(xué)生喜好的個(gè)性化閱讀環(huán)境，吸引更多學(xué)生參與閱讀，提升館藏資源和空間利用率。在推廣形式上，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)多元化形式和媒介展示資源優(yōu)勢(shì)，凸顯閱讀主題，提升活動(dòng)吸引力。引導(dǎo)性閱讀推廣活動(dòng)可通過(guò)閱讀競(jìng)賽、手工活動(dòng)、開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)活動(dòng)吸引中小學(xué)生關(guān)注并加入閱讀行列?？破招蚤喿x推廣活動(dòng)可通過(guò)館?；顒?dòng)日、“世界讀書(shū)日”、科普宣傳周等形式開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生的延伸閱讀服務(wù)[10]。專題性閱讀推廣活動(dòng)可通過(guò)“文學(xué)講堂”“科學(xué)探秘”“藝術(shù)空間”等主題形式分類開(kāi)展，為中小學(xué)生提供深層次的閱讀和活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

3.2 主動(dòng)對(duì)接學(xué)校，促進(jìn)館?；?dòng)

館校合作是公共圖書(shū)館和學(xué)校為了達(dá)到共同的教育目標(biāo)而采取的合作。針對(duì)閱讀推廣而言，館校合作的內(nèi)容包含資源共享、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)、活動(dòng)共建等，能夠全方位促進(jìn)資源、空間和教育資源的優(yōu)化配置。在館校合作過(guò)程中，公共圖書(shū)館能夠提供成體系的館藏資源、專業(yè)的閱讀空間和較為先進(jìn)的閱讀服務(wù)，學(xué)校能夠提供情境式和體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)場(chǎng)景。公共圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)對(duì)接學(xué)校，優(yōu)化場(chǎng)館主導(dǎo)的館校閱讀推廣模式，促進(jìn)館校在合作實(shí)踐中建立高效的溝通機(jī)制，形成資源、空間和教育的良性互動(dòng)。首先，館校雙方要在合作中提升學(xué)校、學(xué)生對(duì)公共圖書(shū)館作為“第二課堂”的認(rèn)知，明確館校合作開(kāi)展閱讀活動(dòng)的目標(biāo)，引導(dǎo)中小學(xué)生在課余時(shí)間主動(dòng)走進(jìn)公共圖書(shū)館，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀活動(dòng)；其次，館校雙方要逐步暢通溝通渠道，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，逐步構(gòu)建“一館一校”或“一館多?！焙献鳈C(jī)制，通過(guò)簽訂館校合作協(xié)議、成立館校聯(lián)盟等方式提高館?；?dòng)活動(dòng)的舉辦頻率和水平，共同研發(fā)閱讀服務(wù)課程；再次，公共圖書(shū)館在館校合作中應(yīng)逐步拓展閱讀推廣陣地，充分利用學(xué)校優(yōu)良的教學(xué)場(chǎng)景，推動(dòng)新書(shū)推介、能力培訓(xùn)等活動(dòng)走進(jìn)班級(jí)，同時(shí)向?qū)W生提供輔助教育課程，使閱讀推廣與課堂教學(xué)需求相適應(yīng)。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成推廣品牌

公共圖書(shū)館可在現(xiàn)有兼職館員推廣團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上制定實(shí)施“閱讀推廣人”專業(yè)推廣計(jì)劃，將教師、家長(zhǎng)等納入推廣團(tuán)隊(duì)，形成人才梯隊(duì)，促進(jìn)閱讀推廣水平的不斷提升。首先，公共圖書(shū)館應(yīng)將館員作為團(tuán)隊(duì)核心，明確推廣人員配比，制定團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻和崗位職責(zé)，強(qiáng)化培訓(xùn)規(guī)范并建立相應(yīng)研究課題，同時(shí)設(shè)立崗位津貼，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立“能上能下”機(jī)制推動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員主動(dòng)作為。其次，公共圖書(shū)館應(yīng)提升教師在閱讀推廣中的參與度。教師的教育教學(xué)能力一般強(qiáng)于館員，公共圖書(shū)館可在閱讀推廣活動(dòng)中邀請(qǐng)教師參與主題講座、閱讀競(jìng)賽、課程設(shè)計(jì)等，提升推廣活動(dòng)質(zhì)量。再次，公共圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮家長(zhǎng)在閱讀推廣中的思想引導(dǎo)作用，指導(dǎo)家長(zhǎng)通過(guò)家庭教育、親子閱讀等形式引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)上閱讀、主動(dòng)閱讀。隨著服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化重塑，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)建立特色閱讀推廣品牌展示自身良好的服務(wù)形象，開(kāi)展分級(jí)閱讀指導(dǎo)，在中小學(xué)生中產(chǎn)生持久性的積極影響。最后，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、短視頻平臺(tái)等新媒體途徑展示服務(wù)案例、特色課程和推廣成效，吸引更廣泛學(xué)生群體參與其中。

4 結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策的落地實(shí)施極大地減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭教育成本，使教育回歸育人本位，讓義務(wù)教育階段的中小學(xué)生有了更多的時(shí)間和精力參與課外活動(dòng)，以實(shí)踐的形式認(rèn)識(shí)世界，收獲知識(shí)與美好同在的完整童年。閱讀是中小學(xué)生拓展視野、認(rèn)識(shí)世界的有效途徑，也是高效率利用課余時(shí)間的最佳形式之一。公共圖書(shū)館作為社會(huì)教育的主陣地，應(yīng)深入研讀“雙減”政策，通過(guò)館藏、空間和教育資源的優(yōu)化配置有效滿足中小學(xué)生的課外閱讀需求，不斷提升推廣服務(wù)水平，助力青少年健康成長(zhǎng)。

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