袁蕾涵 任越

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；檔案數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)治理；善治；語義技術(shù)；精準(zhǔn)服務(wù)；智庫型服務(wù)；文化遺產(chǎn)

1 引言

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)以及社交媒體等信息技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中運(yùn)用不斷深入，引發(fā)了全球數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長。大量數(shù)據(jù)產(chǎn)生和聚集推動著社會、企業(yè)、個人不斷向數(shù)據(jù)化過渡。數(shù)據(jù)化浪潮不僅推動了新技術(shù)發(fā)展，也深刻影響著人們的生產(chǎn)生活方式，而數(shù)據(jù)作為核心因素，其價值越來越受到人們的認(rèn)同和關(guān)注。在此背景下，國家對數(shù)據(jù)治理的關(guān)注度也在不斷提高。2015年10月，中共十八屆五中全會將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略；2016年3月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”作為專章寫入；2023年新一輪機(jī)構(gòu)改革中國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建國家數(shù)據(jù)局。[1]政策文本的多次提及以及國家數(shù)據(jù)局的成立使得數(shù)據(jù)治理活動作為一項(xiàng)行政行為與學(xué)術(shù)議題被各界所廣泛關(guān)注。在全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，檔案事業(yè)作為國家治理體系的重要組成部分，在支持國家治理、社會記憶留存方面具有不可替代的作用。2021年，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動檔案全面納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。[2]轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理方式，強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)治理，找準(zhǔn)檔案部門在國家總體數(shù)據(jù)治理活動中的職責(zé)定位，重塑數(shù)據(jù)時代檔案工作形象，已成為當(dāng)前檔案事業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2 面向現(xiàn)代化的檔案數(shù)據(jù)治理價值表現(xiàn)

信息社會背景下，數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生的同時也帶來了數(shù)據(jù)的管理與利用問題。檔案作為一種重要的戰(zhàn)略性信息資源，檔案部門也應(yīng)主動融入數(shù)據(jù)治理大潮，積極應(yīng)對檔案數(shù)據(jù)化變革在管理理念、模式等方面帶來的挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)管理理念和信息技術(shù)的支撐下不斷提升檔案數(shù)據(jù)治理能力，深入挖掘檔案數(shù)據(jù)價值，主動服務(wù)國家各項(xiàng)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要，促進(jìn)數(shù)據(jù)時代檔案工作的提質(zhì)增效。

2.1 檔案管理智慧化轉(zhuǎn)型的必然趨勢。數(shù)據(jù)作為當(dāng)前推動社會各項(xiàng)事業(yè)加速發(fā)展的一種重要資源，促使各界紛紛開始關(guān)注數(shù)據(jù)治理問題，以期發(fā)揮數(shù)據(jù)在提高生產(chǎn)力方面的重要價值。數(shù)智技術(shù)作為伴隨數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生而興起的技術(shù)，推動著信息資源管理的數(shù)據(jù)化變革，使信息資源管理具備了知識挖掘、管理與再造的基礎(chǔ)和工具。同樣在檔案領(lǐng)域，檔案治理對象在信息技術(shù)變革的過程中，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)模擬態(tài)檔案向數(shù)據(jù)態(tài)檔案信息的轉(zhuǎn)變。來源廣泛、結(jié)構(gòu)多樣的細(xì)粒度檔案數(shù)據(jù)資源快速增長匯集，成為驅(qū)動檔案事業(yè)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型、檔案數(shù)據(jù)治理深入推進(jìn)的基礎(chǔ)性資源。相較傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的人工管理，數(shù)據(jù)態(tài)的檔案管理在數(shù)據(jù)清洗、語義組織、數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、知識圖譜、人工智能等數(shù)智技術(shù)的支持下可以大大提升檔案管理利用的效率和質(zhì)量，通過對大量多元異構(gòu)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)粒度、可視化、內(nèi)容級深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)之間的信息關(guān)聯(lián)和知識發(fā)現(xiàn)，檔案管理因此呈現(xiàn)出明顯的知識管理、智慧管理趨向。與此同時，檔案數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀與檔案數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化要求之間尚存差距。檔案數(shù)據(jù)保管分散，數(shù)據(jù)孤島情況普遍存在，檔案數(shù)據(jù)價值挖掘不充分，難以滿足社會多樣化需求，檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全保障問題顯著，檔案數(shù)據(jù)風(fēng)險日益加深。因此，強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)治理已然成為實(shí)現(xiàn)檔案管理智慧化轉(zhuǎn)型的必要之舉。

2.2 檔案利用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。公眾數(shù)據(jù)權(quán)利的普及與數(shù)據(jù)獲取能力的不斷提升，使得公眾對檔案利用服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多元升級的趨勢。傳統(tǒng)檔案服務(wù)模式下，一方面，檔案信息開放共享相對困難，難以滿足公眾的精細(xì)化、多元化檔案利用需求，服務(wù)效率相對較低；另一方面，檔案部門難以精確掌握用戶的需求，缺乏個性化服務(wù)，難以滿足公眾對便捷化、知識化服務(wù)的需求，而檔案數(shù)據(jù)化服務(wù)在細(xì)粒度的數(shù)據(jù)聚合和智能化技術(shù)的支持下，數(shù)據(jù)檢索速度得到了極大提升，能夠精準(zhǔn)識別用戶需求，快速高效地對用戶信息訴求做出回應(yīng)，并結(jié)合用戶興趣推送個性化的信息服務(wù)。同時，隨著數(shù)據(jù)存儲管理智能化水平不斷增強(qiáng)，數(shù)據(jù)實(shí)時采集、重組整合、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)在數(shù)據(jù)管理中的廣泛應(yīng)用，能夠形成關(guān)于某一主題相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過對這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的提取分析，能夠更加直觀地分析數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的深層次問題，進(jìn)而提供精準(zhǔn)化、知識化、智庫型的高層次服務(wù)，幫助決策者提前掌握事件發(fā)展走向，進(jìn)而做到事前預(yù)測、風(fēng)險規(guī)避、精準(zhǔn)決策，這對于掌握社會發(fā)展需求、防范治理危機(jī)有著巨大價值。最后，在可視化技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的輔助下，還可以為用戶提供沉浸式的可視化服務(wù)，全面提升用戶的體驗(yàn)感和滿意度。

2.3 檔案數(shù)據(jù)內(nèi)涵屬性的本質(zhì)要求。大數(shù)據(jù)時代，檔案數(shù)據(jù)作為檔案學(xué)科與數(shù)據(jù)學(xué)科交融的產(chǎn)物，其內(nèi)涵既包括檔案的數(shù)據(jù)化，也包括數(shù)據(jù)的檔案化，二者之間相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，共同構(gòu)成了檔案數(shù)據(jù)的底層邏輯架構(gòu)。檔案數(shù)據(jù)化作為數(shù)據(jù)時代檔案事業(yè)的創(chuàng)新舉措，通過將數(shù)據(jù)管理理論與技術(shù)方法融入檔案資源建設(shè)和檔案管理工作中，以推動檔案信息資源的深度開發(fā)與檔案管理流程的智慧化升級。其一，檔案數(shù)據(jù)化作為數(shù)字化的延伸形式，旨在運(yùn)用全文識別、圖譜關(guān)聯(lián)、多維重組等現(xiàn)代信息技術(shù)手段將文本、圖像等傳統(tǒng)檔案、數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換成可被機(jī)器識讀、分析、計算的結(jié)構(gòu)化、細(xì)粒度字節(jié)。同時，借助大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)對這些有價值的數(shù)據(jù)進(jìn)行知識化開發(fā)、可視化呈現(xiàn)，展現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)在資政育人方面的巨大價值，提升檔案數(shù)據(jù)在國家數(shù)據(jù)資源體系中的核心競爭力。其二，當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)類型仍多以非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化類型存在，導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)難以進(jìn)行深度的知識化、資源化處理，限制了檔案數(shù)據(jù)治理融入總體數(shù)據(jù)治理的實(shí)現(xiàn)。這需要強(qiáng)化對于檔案數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，減少數(shù)據(jù)異構(gòu)、數(shù)據(jù)孤島等問題，激活檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值。數(shù)據(jù)的檔案化則是通過將檔案學(xué)理論和檔案管理方法滲透到數(shù)據(jù)管理活動之中，對海量數(shù)據(jù)中具有保存價值的數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案化管理，發(fā)揮檔案部門在數(shù)據(jù)規(guī)范化、安全化、價值化管理中的獨(dú)特優(yōu)勢。一方面，在大檔案觀指導(dǎo)下，應(yīng)從全局角度擴(kuò)大數(shù)據(jù)的采集歸檔范圍，將社交媒體數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等新型數(shù)據(jù)資源納入歸檔范圍，確保有價值的數(shù)據(jù)做到應(yīng)收盡收，避免檔案數(shù)據(jù)資源的流失；另一方面，數(shù)據(jù)管理與檔案管理均強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)流程的連貫統(tǒng)一。因此，有必要在文件生命周期理論和文件連續(xù)體理論的指導(dǎo)下，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與檔案部門之間的協(xié)作，促進(jìn)辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)之間的銜接融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到保管利用的全流程管理，以確保數(shù)據(jù)的語義關(guān)聯(lián)性、要素連續(xù)性、結(jié)構(gòu)完整性以及價值時效性。同時，將檔案工作過程中形成的嚴(yán)密保管方法體系運(yùn)用于數(shù)據(jù)長期存儲與安全管理之中，綜合考慮數(shù)據(jù)的存儲方式、存儲載體，實(shí)施安全分級、內(nèi)外網(wǎng)隔離的管理制度，運(yùn)用區(qū)塊鏈、加密技術(shù)等，構(gòu)建立體化的檔案數(shù)據(jù)安全保障系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的實(shí)體與信息安全。[3]

3 面向現(xiàn)代化的檔案數(shù)據(jù)治理關(guān)鍵要素

3.1 主動融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。國家數(shù)據(jù)局的成立使得我國數(shù)據(jù)管理組織結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化完善，在此背景下作為傳統(tǒng)政務(wù)信息資源管理部門的檔案機(jī)構(gòu)，需要把握機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略之中。

一方面，為國家總體數(shù)據(jù)治理提供文件檔案的管理思維和方法。當(dāng)前對于數(shù)據(jù)管理的具體措施規(guī)劃較為模糊，尚未實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)全生命周期管理各流程的全面覆蓋。檔案部門在近些年來對電子文件管理相關(guān)問題的實(shí)踐和研究過程中，積累了大量可用于數(shù)據(jù)管理的經(jīng)驗(yàn)。宏觀層面，檔案管理活動與數(shù)據(jù)管理在質(zhì)量要求上存在很多重合部分，將檔案管理要求融入數(shù)據(jù)管理規(guī)則當(dāng)中能夠有效保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，打通數(shù)據(jù)治理與檔案管理之間的邊界。首先，檔案部門應(yīng)基于自身職能設(shè)置特點(diǎn)主動作為，從黨政協(xié)同構(gòu)建數(shù)據(jù)事業(yè)的角度，積極與數(shù)據(jù)管理部門就數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定展開合作。其次，檔案部門應(yīng)融入各級數(shù)據(jù)治理協(xié)作組織框架當(dāng)中。在數(shù)據(jù)管理過程中提高對檔案數(shù)據(jù)的關(guān)注，擴(kuò)展數(shù)據(jù)治理活動在反映國家、社會記憶方面的功能的同時，從檔案管理方法、規(guī)則等方面為數(shù)據(jù)管理活動提供實(shí)踐指導(dǎo)、績效評估以及人員能力培訓(xùn)。最后，推動數(shù)據(jù)治理工具的檔案思維融入。檔案部門應(yīng)主動參與到數(shù)據(jù)管理平臺和系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，以便在功能設(shè)計時將檔案管理的要求嵌入其中，實(shí)現(xiàn)與檔案管理功能之間的良好銜接。微觀層面，首先，檔案部門應(yīng)在公共數(shù)據(jù)歸檔方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，依托檔案歸檔經(jīng)驗(yàn)制定公共數(shù)據(jù)歸檔方案，建設(shè)公共數(shù)據(jù)歸檔平臺，并對公共數(shù)據(jù)歸檔的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。其次，需要結(jié)合檔案鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行價值鑒定，這既包括鑒定數(shù)據(jù)價值以確定其保管期限，也包括對保存期滿的數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒定以進(jìn)行合理處置。同時，檔案部門還應(yīng)主動承擔(dān)起數(shù)據(jù)的開放審核工作，在檔案開放鑒定工作制度的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)開放審核標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享。最后，檔案機(jī)構(gòu)積累了一系列有關(guān)電子文件安全保存的經(jīng)驗(yàn)做法，檔案部門應(yīng)針對數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)可用性維護(hù)、涉密檔案保管等問題，從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)手段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為數(shù)據(jù)的長期保存提供檔案智慧。[4]

另一方面，檔案機(jī)構(gòu)融入數(shù)據(jù)治理活動，能夠促進(jìn)檔案工作的擴(kuò)展和升級。數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展帶來了國家社會各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這在給檔案機(jī)構(gòu)帶來挑戰(zhàn)的同時，也為檔案機(jī)構(gòu)帶來了職能擴(kuò)展的可能。其一，數(shù)字政府建設(shè)背景下，檔案部門可以充分挖掘數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中政府開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)化升級的新需求，將檔案服務(wù)嵌入政府工作內(nèi)容當(dāng)中，主動提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字檔案資源、政務(wù)文件歸檔管理服務(wù)等，展現(xiàn)數(shù)據(jù)時代檔案部門的新形象。其二，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，也帶來了數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘等一系列問題。各級各類檔案館具有的公共服務(wù)屬性，需要檔案部門積極行動消除機(jī)構(gòu)自身存在的數(shù)據(jù)壁壘，在檔案服務(wù)過程中更加關(guān)注弱勢群體，提升公眾的數(shù)字素養(yǎng)和自身的數(shù)字服務(wù)能力，不斷推動檔案數(shù)字化服務(wù)的公平普惠。其三，檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮在文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中的積極作用。檔案部門應(yīng)將文化大數(shù)據(jù)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入整體工作規(guī)劃之中，在加強(qiáng)檔案文化資源數(shù)據(jù)化建設(shè)的同時，積極與不同類型的文化機(jī)構(gòu)展開合作，推動不同文化數(shù)據(jù)資源的整合開發(fā)，促進(jìn)中華優(yōu)秀文化的全景呈現(xiàn)。

數(shù)據(jù)治理活動在主體層面具有多元共治、權(quán)責(zé)清晰兩大特征。在治理過程中，除涉及檔案部門外，還包括產(chǎn)生檔案數(shù)據(jù)的各種業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)中心、信息機(jī)構(gòu)等社會組織以及檔案用戶等。當(dāng)前檔案部門與數(shù)據(jù)管理部門之間依然存在一些職責(zé)交叉的問題，因此準(zhǔn)確定位檔案部門和數(shù)據(jù)管理部門的職能，明晰各自職責(zé)劃分是檔案部門融入國家大數(shù)據(jù)體系的重要基礎(chǔ)。通過構(gòu)建合理的協(xié)同治理參與機(jī)制，將檔案部門納入促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議和地方大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息資源管理等各類協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)職責(zé)分工和具體工作的協(xié)商與協(xié)同，建立和完善議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或主辦部門組織的部門間職責(zé)分工協(xié)商機(jī)制，建立健全檔案部門與數(shù)據(jù)管理部門間具體工作的協(xié)作機(jī)制，營造良好的治理環(huán)境。[5]

3.2 健全完善檔案數(shù)據(jù)治理方法要素。檔案數(shù)據(jù)自身的復(fù)雜性要求在其管理過程中充分運(yùn)用數(shù)據(jù)科學(xué)的理論、方法、技術(shù)實(shí)現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)各要素的科學(xué)管理，構(gòu)建起與大數(shù)據(jù)發(fā)展需求相適應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)治理要素體系，以最終實(shí)現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)的整體善治。由于檔案數(shù)據(jù)的歸檔階段較為模糊，基于數(shù)據(jù)生命周期嵌入業(yè)務(wù)流程成為檔案部門介入檔案數(shù)據(jù)治理的必然選擇，[6]檔案數(shù)據(jù)治理的模式正逐漸向全過程管理轉(zhuǎn)變。首先，要加強(qiáng)對檔案數(shù)據(jù)的前端控制，檔案部門應(yīng)該主動作為，積極與檔案數(shù)據(jù)的來源機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計之初就將檔案管理的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求與價值判斷標(biāo)準(zhǔn)融入其中。其次，優(yōu)化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)之間的銜接，通過前置檔案管理節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)生成歸檔的一體化管理，掌握檔案數(shù)據(jù)治理的主動權(quán)，有效避免檔案數(shù)據(jù)異構(gòu)、檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題，確保檔案數(shù)據(jù)在形成階段的高質(zhì)量，進(jìn)而為后期各項(xiàng)檔案數(shù)據(jù)治理活動的開展奠定基礎(chǔ)。對于影響檔案數(shù)據(jù)治理成效的重點(diǎn)環(huán)節(jié)也應(yīng)特別關(guān)注，確保各要素環(huán)節(jié)與檔案數(shù)據(jù)治理活動相匹配，以檔案數(shù)據(jù)治理各環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)范保障檔案數(shù)據(jù)的最終善治。例如，在檔案數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制方面，既需要從制度保障、技術(shù)支持等角度全面考慮，將“四性”即真實(shí)性、完整性、可用性和安全性檢測標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的評估、清洗、修復(fù)，也需要關(guān)注數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化問題。一方面，依托智能識別、內(nèi)容標(biāo)引等方法對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)化；另一方面，規(guī)范數(shù)據(jù)的存儲格式、訪問接口，推動不同來源、不同類型檔案數(shù)據(jù)的整合共享。最后，可通過建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，對檔案數(shù)據(jù)治理的各環(huán)節(jié)形成數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、記錄，通過可視化的形式展現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)全生命周期的運(yùn)行狀態(tài)和管理效果，形成可追溯的檔案數(shù)據(jù)治理過程數(shù)據(jù)。

除了加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)治理的過程管理，還要強(qiáng)化技術(shù)工具在檔案數(shù)據(jù)治理過程中的運(yùn)用。檔案數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲、加工都離不開數(shù)據(jù)技術(shù)的參與，在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，數(shù)據(jù)技術(shù)成為優(yōu)化治理生態(tài)、優(yōu)化治理創(chuàng)新、提高治理水平的重要推手。因此，必須將技術(shù)思維融入檔案數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)活動當(dāng)中，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)治理活動的融合水平。當(dāng)前，數(shù)智技術(shù)快速發(fā)展，各種數(shù)智工具層出不窮，在為檔案數(shù)據(jù)治理活動提供諸多便利的同時，也帶來了許多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，檔案數(shù)據(jù)對于安全性和真實(shí)性有著極高要求，這就決定了并不是任何一項(xiàng)技術(shù)都可以運(yùn)用于檔案治理活動中，在實(shí)際運(yùn)用前必須對技術(shù)工具的可靠性、穩(wěn)定性進(jìn)行試驗(yàn)論證，以保障檔案數(shù)據(jù)治理活動的安全高效開展。同時，由于檔案數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)多元、類型多樣，對于檔案數(shù)據(jù)治理工具的選擇也不是一勞永逸的，在選擇技術(shù)工具的過程中必須結(jié)合不同檔案數(shù)據(jù)治理實(shí)際進(jìn)行個性化運(yùn)用。在數(shù)據(jù)管理技術(shù)的運(yùn)用方面，應(yīng)加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)成熟技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)治理活動中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)精細(xì)化、高階化、智慧化管理中的關(guān)鍵作用，積極開發(fā)與檔案數(shù)據(jù)治理活動適配度高、操作便捷高效的檔案數(shù)據(jù)治理技術(shù)應(yīng)用工具，更好地服務(wù)檔案數(shù)據(jù)治理活動的整體需要。[7]

3.3 借助語義組織激活檔案數(shù)據(jù)價值。檔案數(shù)據(jù)的語義組織包括對檔案文本的標(biāo)注和對檔案數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)的著錄。經(jīng)過OCR識別后形成的數(shù)字檔案仍然無法被計算機(jī)所理解，需要利用人工標(biāo)注或自動標(biāo)注對檔案文本中的人事物等具體信息進(jìn)行詳細(xì)描述，識別出這些詞語所指代的具體概念，將其轉(zhuǎn)化為計算機(jī)可理解的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。對檔案文本內(nèi)容的標(biāo)注越細(xì)致，越便于揭示檔案內(nèi)容之間相互關(guān)聯(lián)，檔案文本的知識發(fā)現(xiàn)、聚合挖掘的深度和效果也更顯著。檔案元數(shù)據(jù)包含檔案背景數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，檔案元數(shù)據(jù)對于確定檔案文本的來源機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、文件匯集以及所處生命周期階段有著重要作用。檔案元數(shù)據(jù)通常是由計算機(jī)系統(tǒng)自動生成的一種結(jié)構(gòu)化的XML語言，需要通過語義增強(qiáng)將其從XML文檔轉(zhuǎn)化為RDF文檔，實(shí)現(xiàn)從隱式語義表達(dá)向形式化語義表達(dá)方式的轉(zhuǎn)化。在完成檔案數(shù)據(jù)語義轉(zhuǎn)化后，借助本體建立起檔案內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景數(shù)據(jù)之間的語義關(guān)系，從而構(gòu)建起一個相互關(guān)聯(lián)且可識讀的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

從檔案數(shù)據(jù)資源語義著錄的層級來看，著錄的層級越細(xì)致，獲取的著錄數(shù)據(jù)層級越明晰，檔案數(shù)據(jù)之間的語義關(guān)聯(lián)越完整。利用多級著錄使檔案數(shù)據(jù)的檢索變得更加靈活智能，無論是利用哪一層級的著錄數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索都能實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)檢索的全方面擴(kuò)展。在多級著錄的基礎(chǔ)上，檔案數(shù)據(jù)的語義關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出縱橫分布的趨勢。由檔案全宗、類別、案卷、文件四個層級語義關(guān)聯(lián)建立起的縱向網(wǎng)絡(luò)作為檔案數(shù)據(jù)語義網(wǎng)絡(luò)的主線，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的跨級檢索。[8]基于同級檔案數(shù)據(jù)在內(nèi)容、背景、結(jié)構(gòu)語義上的同級關(guān)聯(lián)建立起的橫向網(wǎng)絡(luò)能夠通過對基于某一主體的所有相關(guān)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合關(guān)聯(lián)，全面梳理不同檔案匯集中檔案數(shù)據(jù)資源之間的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建起全景式的檔案數(shù)據(jù)語義關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。同時依據(jù)檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)容、來源機(jī)構(gòu)、所處業(yè)務(wù)流程和生命周期階段在檔案數(shù)據(jù)語義組織過程中形成了不同的鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)，將這些關(guān)聯(lián)鏈組合起來能夠發(fā)現(xiàn)更多語義中心和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而形成非唯一中心的多維關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。不同層級的任何一個語義單元都能成為語義中心，使檔案數(shù)據(jù)互組織關(guān)聯(lián)更加靈活，知識發(fā)現(xiàn)圖景更為全面，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)活動全流程的支持。

4 面向現(xiàn)代化的檔案數(shù)據(jù)治理實(shí)踐應(yīng)用方向

4.1 檔案數(shù)據(jù)治理賦能檔案信息精準(zhǔn)服務(wù)。檔案信息精準(zhǔn)化服務(wù)是一種以用戶為中心的服務(wù)模式，數(shù)據(jù)治理為檔案信息精準(zhǔn)化服務(wù)提供了基礎(chǔ)支持。檔案館不僅保存著大量檔案數(shù)據(jù)，在其服務(wù)器中也存儲著大量用戶基本數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，可以有效識別出用戶的大致情況以及興趣需求。在知識挖掘技術(shù)的輔助下，挖掘館藏檔案數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的隱性知識，將這些知識元進(jìn)行關(guān)聯(lián)組合，構(gòu)建檔案知識庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息知識與用戶需求的綁定，為用戶提供個性化、精準(zhǔn)化的檔案信息服務(wù)。同時檔案館還可依據(jù)用戶移動設(shè)備發(fā)出的實(shí)時信號，為用戶提供基于場景的信息服務(wù)，打造沉浸式的檔案信息服務(wù)體驗(yàn)。通過對用戶需求的精準(zhǔn)把握，檔案館能夠有針對性地進(jìn)行館藏資源建設(shè)，規(guī)劃檔案信息服務(wù)未來發(fā)展方向，從而不斷提高檔案館信息服務(wù)效能，提升公眾對于檔案信息服務(wù)的滿意度。云計算技術(shù)在數(shù)據(jù)管理活動中的普遍應(yīng)用使檔案信息的一站式服務(wù)成為可能。當(dāng)前，云計算技術(shù)已經(jīng)得到了各地政府的重視，許多城市已建設(shè)起了自己的云計算中心，檔案部門作為重要的信息存儲機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動與各類云計算中心開展合作，充分利用云計算技術(shù)促進(jìn)檔案信息的互聯(lián)互通。利用政務(wù)云平臺實(shí)現(xiàn)檔案信息在機(jī)構(gòu)內(nèi)部縱向?qū)蛹壟c橫向部門之間的順暢流通，從而為公眾提供檔案信息的跨區(qū)域、跨層級、跨部門查閱利用，用戶借助互聯(lián)網(wǎng)即可獲取到自己所需的檔案信息。

4.2 檔案數(shù)據(jù)治理賦能檔案智庫型服務(wù)。在建設(shè)中國特色智庫政策背景下，各種信息管理機(jī)構(gòu)都在積極開展智庫建設(shè)實(shí)踐，檔案館也應(yīng)把握機(jī)遇在館藏檔案數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)管理技術(shù)積極開展智庫型服務(wù)。檔案數(shù)據(jù)資源所具備的真實(shí)性、序列化、前瞻性與公共決策需求具有契合性，且檔案數(shù)據(jù)資源經(jīng)過深層次開發(fā)能夠提供公共決策所需的外部信息和內(nèi)部信息，因此檔案數(shù)據(jù)具備為公共決策提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)，具有極高的資政價值。檔案知識數(shù)據(jù)是開展檔案資政服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，利用跨庫存取、異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)，借助數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)采集知識點(diǎn)，能夠有效獲取檔案資政所需的檔案信息資源。資政服務(wù)更需要精準(zhǔn)的解決方案以及有效的數(shù)據(jù)成果及觀點(diǎn)，檔案館可以結(jié)合政府和企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)活動開展的現(xiàn)實(shí)需求，利用數(shù)據(jù)映射、數(shù)據(jù)過濾等手段對檔案原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)集，并對檔案數(shù)據(jù)集進(jìn)行語義化規(guī)范定義，進(jìn)而通過語義互操作、本體映射等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)語義之間映射關(guān)系的串聯(lián)，挖掘檔案數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含的知識價值以及內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)，開展基于檔案數(shù)據(jù)資源的知識化組織。在此基礎(chǔ)上，利用聚類分析、知識關(guān)聯(lián)等方法對不同檔案數(shù)據(jù)資源在內(nèi)容、特征、屬性等方面所具有的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行處理，完成檔案數(shù)據(jù)的知識重構(gòu)，形成針對決策需求的各類檔案數(shù)據(jù)集類型和知識網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資源與決策需求的精準(zhǔn)契合。最后通過信息挖掘、語義分析等技術(shù)，構(gòu)建檔案知識空間，呈現(xiàn)檔案資源中所蘊(yùn)含的深層次知識要素，從而為決策者提供專業(yè)、系統(tǒng)、智慧的科學(xué)決策咨詢服務(wù)。[9]例如，江陰市公安局創(chuàng)新實(shí)踐檔案數(shù)據(jù)規(guī)?；钔趹?yīng)用，通過整合海量檔案數(shù)據(jù)資源，依托智能分析手段深挖數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，賦活檔案數(shù)據(jù)價值。2020年，江陰公安通過檔案內(nèi)容溯源，一舉偵破14年前的命案積案；在“團(tuán)圓”行動中，從本地被拐和走失案件中梳理出發(fā)案脈絡(luò)和人員信息，近年來已幫助60余個被拐家庭團(tuán)圓。[10]

4.3 檔案數(shù)據(jù)治理賦能文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。古建筑、古遺址等實(shí)體文化遺產(chǎn)往往能夠體現(xiàn)一個時代的社會風(fēng)貌，本身具有很高的歷史價值、藝術(shù)價值。但這類遺產(chǎn)也很容易受到破壞，且這種破壞通常具有不可逆性。因此，有必要全面采集這些珍稀古遺產(chǎn)、古建筑的物理數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，為其構(gòu)建完整的數(shù)字化檔案。一方面，可以有效實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防。當(dāng)這些遺產(chǎn)不幸受到破壞時，借助這些事先收集的數(shù)字檔案，能夠快速準(zhǔn)確地提供相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，為文化遺產(chǎn)的評估與事后修復(fù)提供支持。[11 ]另一方面，文化遺產(chǎn)的數(shù)字化能夠有效平衡保護(hù)與傳承之間的矛盾，拓寬文化遺產(chǎn)傳播時空范圍，革新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播模式。例如，在河南石窟寺數(shù)字化項(xiàng)目中，京西時代的團(tuán)隊(duì)精挑細(xì)選河南古建院的古建圖紙，將文物數(shù)字化技術(shù)與3D建模技術(shù)相融合，將建筑文物3D模型拆解為多個組件，通過數(shù)字技術(shù)將其重新組合，創(chuàng)新性地應(yīng)用于景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品、虛擬導(dǎo)游、沉浸式體驗(yàn)等多個場景。這一創(chuàng)新做法不僅展示了古代建筑技術(shù)的巧妙應(yīng)用，更體現(xiàn)了文物IP應(yīng)用的商業(yè)策略與文化責(zé)任的完美結(jié)合，使文物在數(shù)字化的翅膀下，煥發(fā)出無窮的藝術(shù)、文化和商業(yè)潛能。[12]

對于那些可移動的文化遺產(chǎn)，例如歷史檔案、稀有藏品等，其保存面臨著更大的風(fēng)險。由于其載體通常具有一定的使用年限，隨著時間推移其變得非常脆弱。同時，由于其具有很高的文化價值、經(jīng)濟(jì)價值，也很容易發(fā)生失竊事件。在合理規(guī)劃下對文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分采集和存儲以形成完整的數(shù)字檔案，是降低戰(zhàn)爭、偷竊以及自然災(zāi)害對可移動文化遺產(chǎn)影響的有效方式。日常應(yīng)該加強(qiáng)對這些文化遺產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與建檔，積極利用這些數(shù)據(jù)開展文化活動，擴(kuò)大這些文化數(shù)據(jù)的流通共享范圍，以避免文化遺產(chǎn)在突發(fā)災(zāi)害或危機(jī)中永久性消失。例如，由故宮博物院和北京觀唐大有文化創(chuàng)意有限公司共同打造的“行走的故宮文化——故宮《石渠寶笈》繪畫數(shù)字科技展”，以故宮《石渠寶笈》為主線，將傳統(tǒng)書畫作品與數(shù)字技術(shù)融合，通過采用MR混合顯示技術(shù)、AI智能人臉識別等數(shù)字科技手段，按畫作內(nèi)容分類的邏輯打造了“觀山、賞花、浴馬、入宴”等主題數(shù)字體驗(yàn)區(qū)，打破文化、藝術(shù)、科技界限對經(jīng)典畫作進(jìn)行創(chuàng)意詮釋，將名家畫作意境轉(zhuǎn)變?yōu)槊垒喢缞J的感映空間，實(shí)現(xiàn)“實(shí)物畫作”“數(shù)字影像”“互動科技”的完美結(jié)合，呈現(xiàn)從虛到實(shí)，循序漸進(jìn)的觀展體驗(yàn)，讓觀眾沉浸在中國傳世名畫的意境之中，與古人進(jìn)行一場超越時空的文化對話體驗(yàn)。[13]

5 結(jié)語

數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，正深刻影響著社會生活的各個層面，而檔案數(shù)據(jù)作為其中最具權(quán)威性和憑證性的原始信息，對國家、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有著更大價值，當(dāng)前推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)治理意義重大。未來，檔案部門應(yīng)緊跟國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展要求，在日常工作中厚植數(shù)據(jù)觀念，借助數(shù)智技術(shù)不斷挖掘檔案數(shù)據(jù)價值，積極與數(shù)據(jù)管理部門、政府信息部門之間展開合作，主動思考檔案部門如何在國家總體數(shù)據(jù)治理活動中重塑擴(kuò)展機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)在公共信息服務(wù)、政府決策輔助、數(shù)字文化建設(shè)中的重要作用。在融入國家總體數(shù)據(jù)治理活動的過程中不斷提升檔案數(shù)據(jù)治理能力，進(jìn)而助推我國檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。