彭樂怡

近日，最高人民法院消息稱，2024年5月7日，山東省青島市中級人民法院公開宣判中國聯(lián)通原黨組副書記、總經(jīng)理、郵儲銀行原董事長李國華受賄、濫用職權(quán)一案，對被告人李國華以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣六百萬元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處罰金人民幣六百萬元；對李國華犯罪所得及孳息依法追繳，上繳國庫。

李國華在郵政系統(tǒng)工作近40年，幾乎見證了郵儲銀行從初具金融功能，到成長為擁有近4萬個營業(yè)網(wǎng)點的國有大行的全過程。但這位“老郵政人”，卻“靠郵政吃郵政”，利用職務(wù)、職權(quán)等便利受賄超6600萬元，甚至在退休后仍不收手。

“靠郵政吃郵政”

從最高人民法院公告來看，李國華受賄、濫用職權(quán)一案主要是其在郵政系統(tǒng)工作時發(fā)生的。李國華被查時，他已離開郵政系統(tǒng)，并于2020年從中國聯(lián)通總經(jīng)理任上退休，根據(jù)最高人民法院公告信息，李國華在退休后兩年仍未停止受賄。

公告顯示，經(jīng)審理查明：1998年至2022年，被告人李國華利用擔(dān)任江西省郵電管理局黨組成員、副局長，江西省郵政局黨組副書記、副局長，黨組書記、局長，國家郵政局黨組成員、副局長，中國郵政集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理，黨組副書記、總經(jīng)理，黨組書記、總經(jīng)理，中國郵政儲蓄銀行有限責(zé)任公司黨委書記、董事長等職務(wù)上的便利，以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個人在項目承攬、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等事項上提供幫助，直接或通過他人非法收受財物，共計折合人民幣6645萬余元，其中2159萬余元未實際取得。李國華在擔(dān)任江西省郵政局黨組書記、局長，國家郵政局黨組成員、副局長期間，濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失人民幣4996萬余元。

青島市中級人民法院認(rèn)為，被告人李國華的行為構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪。李國華受賄數(shù)額特別巨大，濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重，均應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。鑒于李國華部分受賄系未遂，到案后如實供述自己的罪行，主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2022年2月18日公告，李國華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。被查時，李國華已經(jīng)從中國聯(lián)通總經(jīng)理任上退休了近兩年。因是虎年開年被查第_人，李國華還被稱作“虎年首虎”。

被查7個月后，李國華被開除黨籍。2022年9月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息稱，經(jīng)查，李國華喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，不落實中央巡視整改要求，處心積慮對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)公款旅游、收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委公告還稱，李國華不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織進(jìn)行談話時不如實說明問題，任人唯親、任人唯利，在郵政系統(tǒng)任職期間嚴(yán)重破壞選人用人風(fēng)氣；縱容、默許親屬利用本人職務(wù)影響謀取私利，違規(guī)向管理和服務(wù)對象放貸獲取大額回報；道德敗壞、家風(fēng)不正，對家人失管失教；毫無紀(jì)法底線，“靠郵政吃郵政”，利用職務(wù)便利為他人在項目承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物；濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失。

在郵政系統(tǒng)工作近40年

李國華是“老郵政人”，在郵政系統(tǒng)工作近40年。簡歷顯示，李國華出生于1960年3月，江西德安人，1977年9月參加工作，1983年11月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，南昌大學(xué)工商管理碩士，高級經(jīng)濟(jì)師。

李國華早年是江西插隊知青，恢復(fù)高考后考入江西省郵電學(xué)校載波專業(yè)，1981年畢業(yè)后，他進(jìn)入江西省德安縣郵電管理局做機務(wù)員，開啟37年的郵政系統(tǒng)職業(yè)生涯。在郵政系統(tǒng)近40年間，李國華也見證了郵儲銀行從負(fù)責(zé)全國的郵政儲蓄與匯兌業(yè)務(wù)，初具金融功能，到成長為擁有近4萬個營業(yè)網(wǎng)點的國有大行的全過程。

1986年起，李國華先后任江西省九江市郵電局辦公室主任、江西省九江市郵電局副局長、江西省撫州市郵電局局長、江西省郵政局副局長、黨組副書記，到39歲時任江西省郵政局局長、黨組書記。這期間，郵儲銀行開始獨立經(jīng)營儲蓄業(yè)務(wù)，早期的郵儲銀行“只存不貸”，吸收的存款全部轉(zhuǎn)存中國人民銀行，并擁有更高的利率，憑借巨大政策紅利，郵儲銀行飛速發(fā)展。

但郵儲銀行長期“只存不貸”，逐漸給央行帶來負(fù)擔(dān)，改革勢在必行。2005年7月，李國華任國家郵政局副局長、黨組成員，2006年11月任中國郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員。這兩年間，《郵政體制改革方案》于2005年出臺，實行政企分開：重組國家郵政局，為國家郵政監(jiān)管機構(gòu)；組建中國郵政集團(tuán)公司；加快成立郵儲銀行。2006年，郵儲銀行可以開展貸款業(yè)務(wù)，打破“只存不貸”局面。2007年3月，中國郵政儲蓄銀行有限責(zé)任公司注冊成立。

2011年，李國華開始擔(dān)任中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理，期間兼任郵儲銀行董事長，此后7年間，他都是中國郵政集團(tuán)、郵儲銀行的掌舵人。在郵儲銀行董事長任內(nèi)，李國華先后推動完成了三件大事：2012年，郵儲銀行獲批改制成為股份制銀行，李國華也成為郵儲銀行改制后的首任董事長。2015年，郵儲銀行引入瑞銀集團(tuán)、中國人壽、中國電信、騰訊、螞蟻集團(tuán)等10家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。2016年，郵儲銀行在港交所主板成功上市，正式登陸國際資本市場。

就在郵儲銀行登陸港交所兩年后，2018年7月，李國華被調(diào)任中國聯(lián)通董事、總經(jīng)理、黨組副書記。值得注意的是，李國華調(diào)任前，2018年2月23日至5月23日，中央第二巡視組對中國郵政集團(tuán)公司黨組進(jìn)行了巡視。同年7月，巡視組向中國郵政反饋巡視情況。

據(jù)財新報道，一名中國聯(lián)通省分公司中層稱：“李國華從郵政系統(tǒng)轉(zhuǎn)入電信體系，不熟悉業(yè)務(wù)，可能就是過渡。當(dāng)時市場就在傳可能要查他?！辈贿^，2020年3月11日，李國華到齡退休，兩年后才官宣被查。

郵儲銀行首任行長十年前落馬

除李國華外，郵儲銀行此前已有另一位級別較高的高管落馬，涉挪用公款、受賄、貪污等罪名。2012年6月，郵儲銀行第一任行長陶禮明被查。2014年10月底，陶禮明腐敗案開庭受審，檢察機關(guān)指控，5年內(nèi)，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財，供個人牟利。其手法之專業(yè)、規(guī)模之巨大十分罕見。

陶禮明一審被判無期徒刑，一審宣判后進(jìn)行上訴，但陶禮明于2016年在河南省鶴壁市看守所因心臟病去世，終年62歲，他去世時案件還在二審階段。

銀行行長監(jiān)守自盜引起金融圈震動，彼時有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，陶禮明一案暴露出郵儲銀行公司治理結(jié)構(gòu)不完善、相關(guān)決策程序缺乏控制等問題。而市場上一直有針對郵儲銀行和母公司郵政集團(tuán)關(guān)系“理不清”的質(zhì)疑。

南都灣財社記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，李國華曾在接受媒體采訪時談過郵儲銀行與郵政集團(tuán)的關(guān)系。李國華表示，郵儲銀行和郵政集團(tuán)是兩個完全獨立的法人經(jīng)濟(jì)主體，銀行組建之初，就按照市場化的原則處理郵政集團(tuán)和銀行之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系?！安贿^，社會上對這種模式一直有所質(zhì)疑，認(rèn)為很難確保郵儲銀行和郵政集團(tuán)的分賬核算公允合理，并且在郵政集團(tuán)困難的時候，存在利益輸送的可能。”

受訪時，李國華還表示，按照原銀監(jiān)會《代理營業(yè)機構(gòu)管理辦法》，郵政集團(tuán)和郵儲銀行簽訂了相關(guān)的委托代理協(xié)議，郵儲銀行每年為郵政集團(tuán)代理金融網(wǎng)點提供的金融服務(wù)支付一定比例的手續(xù)費，比如吸收存款、辦理結(jié)算以及一些貸款委托郵政營銷等基礎(chǔ)金融服務(wù)。

李國華被查后，還有郵儲銀行高管被牽出。2024年1月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)通報，郵儲銀行遼寧省分行資深經(jīng)理任國慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。任國慶還曾任郵儲銀行黑龍江省分行行長、吉林省分行行長。有知情人士向媒體稱，李國華在郵政集團(tuán)及郵儲銀行任上“大肆收受下屬賄賂，并提拔諸多與自己關(guān)系親近的人，以及送錢送禮之人”，其中就包括任國慶。

財報顯示，2024年一季度，郵儲銀行實現(xiàn)營收894.3億元，同比增長1.44%；歸母凈利潤259.26億元，同比減少1.35%。公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈額為2251.46億元，同比增長829.74%。