岳川

摘 要：【目的】小型農(nóng)田水利工程中河道治理對(duì)策?！痉椒ā恳孕⌒娃r(nóng)田水利工程為研究對(duì)象，分析農(nóng)村河道呈現(xiàn)水質(zhì)退化、功能弱化的影響因素，以及河道污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村農(nóng)民生活的主要難點(diǎn)問(wèn)題，并制定切實(shí)可行的治理方案?！窘Y(jié)果】小型農(nóng)田水利工程中河道治理存在的主要難點(diǎn)問(wèn)題有河道原始問(wèn)題、河道管理不當(dāng)以及河道污染。【結(jié)論】從加強(qiáng)對(duì)河道建筑物的管理、加強(qiáng)河道治理政策資金投入、選擇合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)水文變化的監(jiān)測(cè)力度和多舉措著力解決河道污染等方面提出了小型農(nóng)田水利工程中的河道治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；河道污染；河道管理；河道治理

1 引言

農(nóng)田水利工程建設(shè)主要用于解決農(nóng)田灌溉和排水問(wèn)題和農(nóng)村農(nóng)民用水安全問(wèn)題[1]。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。河道治理工作是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一[2]。目前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題，例如河道管理問(wèn)題和河道污染問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)采取有效的河道治理措施，可以為區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。而如何做好小型農(nóng)田水利工程中的河道治理工程是當(dāng)下的重點(diǎn)所在。針對(duì)農(nóng)村河道水環(huán)境污染嚴(yán)重、治理難度大的特點(diǎn)，綜合考慮灌溉、防洪、生態(tài)環(huán)境方面的要求，制定科學(xué)合理的治理方案。

2 河道治理的概念

農(nóng)村河道的主要用途是灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引水及泄洪，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但由于自然和人為因素的影響，農(nóng)村河道呈現(xiàn)水質(zhì)退化、功能弱化，因此，實(shí)施河道治理既是改善農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。河道治理也稱河道整理、河道整治，是指控制和改造河道的工程措施。天然河流可能引發(fā)沖刷或淤積現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)一定的水害，影響水利發(fā)展[3]。為減少水害對(duì)居民、農(nóng)業(yè)等的影響，在水利工程建設(shè)中需要對(duì)河道進(jìn)行一定的整治。農(nóng)田水利工程中河道治理工作的重要意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）可以進(jìn)一步增強(qiáng)河流自我修復(fù)能力，有益于維持生態(tài)平衡；（2）可以增強(qiáng)水利工程灌溉能力和水利項(xiàng)目蓄水能力；（3）可以減少洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)以及農(nóng)村農(nóng)民安居。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中河道治理存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中河道治理工作通常較為復(fù)雜。在河道治理工作中，既要考慮當(dāng)前河道的實(shí)際情況，例如是否存在原始問(wèn)題以及河道污染問(wèn)題等，也要從農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體角度思考，確保通過(guò)河道治理可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，踐行可持續(xù)發(fā)展觀[4]。現(xiàn)階段，河道治理工作落實(shí)過(guò)程中存在著一些突出的問(wèn)題。

第一，河道原始問(wèn)題。原始問(wèn)題是指在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)周邊環(huán)境的充分調(diào)研，造成工程選址存在失誤。同時(shí)，在施工環(huán)節(jié)缺乏足夠的質(zhì)量控制措施造成施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這些問(wèn)題是河道治理問(wèn)題的原始原因。河道選擇的地址不正確，會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：（1）選擇的地址水資源太多，后期可能在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)洪澇問(wèn)題，威脅人居安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（2）選擇的地址離水資源有很長(zhǎng)的距離，不能滿足周邊居民的日常用水需求。

第二，河道污染問(wèn)題。河道污染問(wèn)題主要是缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利工程強(qiáng)有力的管理造成的。例如，一些居民將生活污水排放入河道、一些工廠將工業(yè)廢水排入河道等。這些污染物中存在著一些有害物質(zhì)，對(duì)自然環(huán)境、水資源、耕地資源及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，甚至影響周邊居民的身體健康，導(dǎo)致農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。一般而言，河流本身是具備一定的凈化能力的，但當(dāng)污染物超過(guò)一定限度時(shí)，則會(huì)對(duì)河流造成污染，影響周邊生態(tài)平衡。

第三，河道管理問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后的管護(hù)工作存在管理主體不明晰，工作人員相互推諉，造成河道治理工作流于形式。部分工作人員存在消極怠工，造成河道治理工作治理難以提升。同時(shí)，農(nóng)村河道治理相關(guān)制度建設(shè)滯后，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和明確的責(zé)任劃分，造成河道治理工作中存在管理范圍不清晰，一定程度上影響河道治理工作的有序開展。

第四，河道治理存在難點(diǎn)。小型農(nóng)田水利工程中河道治理難點(diǎn)主要體現(xiàn)在防洪泄洪治理、自然災(zāi)害預(yù)防、建筑物數(shù)量較多且拆遷難度大等方面[5]。以防洪泄洪治理為例，由于河道最初施工時(shí)設(shè)計(jì)并建設(shè)了許多建筑物，拆遷難度較大，造成防洪建設(shè)缺乏足夠的空間，影響河流走勢(shì)，甚至可能造成水流阻塞，不利于河道泄洪，容易引發(fā)內(nèi)澇。因此，防洪泄洪一直是河道治理的難點(diǎn)問(wèn)題。

4 小型農(nóng)田水利工程河道治理的具體對(duì)策

在小型農(nóng)田水利工程中，河道原始問(wèn)題、河道管理不當(dāng)以及河道污染等問(wèn)題影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村農(nóng)民生活，實(shí)施河道治理既是改善農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。因此，必須加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程河道治理。

4.1 加強(qiáng)對(duì)河道建筑物的管理，確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行

在小型農(nóng)田水利工程后期管理中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題大都產(chǎn)生于建設(shè)初期，主要是沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)選址[6]。選址不當(dāng)就會(huì)給后期灌溉帶來(lái)不良影響。要想使河道發(fā)揮其重要作用，就要充分重視河道治理問(wèn)題，從河道建設(shè)初期到后期管理，都要走科學(xué)化、全面化道路。在解決河道治理過(guò)程中面臨的原始問(wèn)題時(shí)，具體應(yīng)注意以下兩方面。

第一，要根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化、改善不利條件?？梢栽诤拥乐苓吔ㄔO(shè)相應(yīng)建筑物，促進(jìn)水流通暢，例如建設(shè)護(hù)岸、鎖壩、丁壩等，推動(dòng)河道治理工作不斷向前發(fā)展。設(shè)計(jì)布局時(shí)，要保證整個(gè)河道水流的通暢性，延長(zhǎng)兩側(cè)防護(hù)材料壽命，提高河道的安全性。以置的原則，從而更好地控制上下游水流，使水流有序流動(dòng)，減輕堤壩壓力，防止堤壩出現(xiàn)崩潰情況。

第二，要及時(shí)處理違法亂建問(wèn)題。建設(shè)管理部門要對(duì)不利于河道發(fā)揮作用的違法亂建情況進(jìn)行管理，只要發(fā)現(xiàn)不合規(guī)建筑物，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不允許私建、亂建等建筑物的存在，保證有足夠的空間開展堤防工程建設(shè)，使河道能順利行洪。同時(shí)，要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在河道管理和治理中的應(yīng)用，例如通過(guò)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程中河道的有效監(jiān)測(cè)，形成智能化的河道監(jiān)管模式。通過(guò)這一技術(shù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道管理范圍存在的亂占、亂建、亂堆等問(wèn)題，為相關(guān)部門開展整治以及河道治理工作提供有力的技術(shù)支持。

4.2 加強(qiáng)河道治理政策資金投入，推動(dòng)河道治理工作有序開展

小型農(nóng)田水利工程河道治理一定要確保河道生態(tài)環(huán)境的良好，要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，并加大專項(xiàng)資金投入。

第一，政府部門要制定完善的治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行河道相關(guān)管理法律法規(guī)，在建設(shè)初期要充分落實(shí)河道設(shè)計(jì)的規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)科學(xué)有效的方法促進(jìn)河道治理工作的有效開展，提前預(yù)防各種可能風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)河道工程的良好建設(shè)和管理。工作人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展河道治理工作，使各項(xiàng)操作在合法范圍內(nèi)，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。特別是遇到和農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的，比如水的質(zhì)量、水流情況等，更要嚴(yán)格按照規(guī)范操作。避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥隨灌溉和降水流入河道，造成河道水環(huán)境受污染。

第二，加大河道治理專項(xiàng)資金投入。治理河道需要一定的資金做支撐，只有具有足夠的資金，才能促進(jìn)河道治理工作的有效開展。當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利情況進(jìn)行充分調(diào)研，了解河道治理需要解決的問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面分析，制定相應(yīng)的解決策略，并給予相應(yīng)的資金支持。同時(shí)，政府部門可以通過(guò)與社會(huì)組織合作等方式廣泛吸納資金，用于河道治理，還要不斷提高農(nóng)民的積極性，使他們主動(dòng)加入河道建設(shè)和治理，提高河道價(jià)值。

4.3 選擇合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，提升河道治理的整體效果

在河道治理過(guò)程中，要充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的重要作用，促進(jìn)河道治理工作的順利開展。管理工作人員要對(duì)河道周邊進(jìn)行仔細(xì)分析研究，推廣和利用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與河道治理工作相結(jié)合，提高治理效果。在實(shí)際開展河道治理工作前，相關(guān)人員要了解不同問(wèn)題產(chǎn)生的原因，確定相應(yīng)的治理方案。在開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前，規(guī)劃部門要明確實(shí)際需要建設(shè)什么樣的河道，不能一味追求美觀，要確保河道的實(shí)際效果滿足當(dāng)?shù)匦枨?，使河道既具美觀性，又能產(chǎn)生一定的效益。將生態(tài)護(hù)岸技術(shù)運(yùn)用到河道建設(shè)中，能更好地協(xié)調(diào)河道的美觀性和實(shí)際效益。河道的寬度要建設(shè)在合理范圍內(nèi)，避免強(qiáng)降雨后水位上漲不利于河道安全。另外，技術(shù)工作人員要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)生態(tài)護(hù)岸技術(shù)進(jìn)行跟進(jìn)研究，通過(guò)對(duì)比分析選擇合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，提高河道治理效果。

4.4 充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)水文變化的監(jiān)測(cè)力度

水文監(jiān)測(cè)工作是開展河道治理工作必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)。工作人員要認(rèn)真對(duì)待，做好水文監(jiān)測(cè)工作，為制定科學(xué)合理的治理方案提供可靠數(shù)據(jù)。

第一，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在水文監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。管理工作人員要及時(shí)了解水文變化情況，得到最準(zhǔn)確的雨水?dāng)?shù)據(jù)，通過(guò)一系列監(jiān)測(cè)工作明確河道水質(zhì)和水量，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的重要作用。因此，應(yīng)高度重視人工現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)等在水文監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用。同時(shí)，在河道周邊要配備完善的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)水文變化情況。通過(guò)對(duì)河道的水文監(jiān)測(cè)，從實(shí)際情況出發(fā)，確定水污染預(yù)警機(jī)制。

第二，要注重部門之間的協(xié)同治理。要有專門的監(jiān)測(cè)小組開展此項(xiàng)工作，環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)加入監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。環(huán)保部門和氣象部門可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種監(jiān)測(cè)技術(shù)開展監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，使不同部門開展的工作都能取得效果，共同促進(jìn)河道治理工作的開展。

4.5 多舉措著力解決河道污染，提升水利工程的生態(tài)效益

農(nóng)村河道污染物主要有三個(gè)來(lái)源，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染。垃圾到處堆放、污水隨意排放、河道內(nèi)沉積物較多等，這些都嚴(yán)重影響河道健康，不利于水流的通暢性。要想減少這些污染給農(nóng)村河道帶來(lái)的危害，就要與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，制定完善的污染物處理措施。

第一，要加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)村面源污染降到最低。政府部門應(yīng)通過(guò)廣泛地開展大眾環(huán)境保護(hù)教育工作，增強(qiáng)農(nóng)田水利工程所在區(qū)域民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。例如，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種途徑進(jìn)行宣傳。同時(shí)，也可以借助抖音、快手等短視頻平臺(tái)進(jìn)行宣傳，增進(jìn)居民對(duì)河道治理工作重要性的認(rèn)知，提升居民參與其中的積極性和主動(dòng)性，例如加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染治理、房前屋后垃圾污染治理及村級(jí)渠道清淤疏通治理等。

第二，要制定科學(xué)的截污、治污河道治理方案。在實(shí)際治理過(guò)程中，首要的是從實(shí)際情況出發(fā)不斷優(yōu)化治理方案，有效截污、治污，促進(jìn)方案的科學(xué)性和合理性。通過(guò)劃定水功能區(qū)域確定納污總量從而進(jìn)行排污總量控制。在整個(gè)治理過(guò)程中，比較難開展的要屬清淤工作。在開展清淤工作時(shí)，要充分了解河道水質(zhì)情況，明確河道淤積和水質(zhì)污染產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的治理措施。定期對(duì)河道垃圾進(jìn)行打撈，對(duì)河道進(jìn)行疏通。水利部門也要積極加入清淤工作。以農(nóng)村房前屋后農(nóng)渠和排堿渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

小型農(nóng)田水利工程中河道治理存在的主要難點(diǎn)問(wèn)題有河道原始問(wèn)題、河道管理不當(dāng)和河道污染等問(wèn)題。河道治理工作作為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，相關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)確定位河道治理的難點(diǎn)所在，從加強(qiáng)對(duì)河道建筑物的管理、加強(qiáng)河道治理政策資金投入、選擇合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)水文變化的監(jiān)測(cè)力度以及多舉措著力解決河道污染等層面入手，發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程在改善區(qū)域內(nèi)生活環(huán)境、維護(hù)周邊生態(tài)平衡以及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

5.2 建議

（1）小型農(nóng)田水利工程河道治理一定要確保河道生態(tài)環(huán)境的良好，要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，并加大專項(xiàng)資金投入。管理工作人員要及時(shí)了解水文變化情況，通過(guò)一系列監(jiān)測(cè)明確河道水質(zhì)和水量，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的重要作用。應(yīng)高度重視人工現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)等在水文監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用。要加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)村面源污染降到最低，并制定科學(xué)的截污、治污河道治理方案，加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染治理、房前屋后垃圾污染治理、村級(jí)渠道清淤疏通治理等工作。

（2）要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在河道管理和治理中的應(yīng)用，例如通過(guò)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程中河道的有效監(jiān)測(cè)，形成智能化的河道監(jiān)管模式。通過(guò)這一技術(shù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道管理范圍內(nèi)存在的亂占、亂建、亂堆等問(wèn)題。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)生態(tài)護(hù)岸技術(shù)進(jìn)行跟進(jìn)研究，通過(guò)對(duì)比分析選擇合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，提高河道治理效果。

參考文獻(xiàn)

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習(xí)近平《 論“三農(nóng)”工作》

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好③

（二〇一八年九月二十一日）

同時(shí)，我們也要看到，同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。黨的十八大以來(lái)，我們下決心調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，采取了一系列舉措推動(dòng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。

——節(jié)選自習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話，《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年6月第1版

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好④

（二〇一八年九月二十一日）

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的。這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，農(nóng)村總體和諧穩(wěn)定。特別是幾億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)時(shí)間、大范圍有序有效轉(zhuǎn)移，不僅沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩，而且成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

——節(jié)選自習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話，《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年6月第1版