牛志遠(yuǎn)　馮群星

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月6日，美國(guó)駐菲律賓大使館外，一名活動(dòng)人士高舉標(biāo)語(yǔ)、高喊口號(hào)，抗議菲律賓和美國(guó)2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。

2023年2月，海南潭門(mén)漁港，漁船密集停靠。自古以來(lái)，大量海南漁民從這里出發(fā)，到南海海域從事漁業(yè)活動(dòng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院副院長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)告訴《環(huán)球人物》記者，梳理近200年的世界歷史，不難發(fā)現(xiàn)，“如果說(shuō)菲律賓等國(guó)是南海問(wèn)題的當(dāng)局者，那么以美國(guó)為首的域外國(guó)家顯然是攪局者”。

把南海從“平靜之海”變?yōu)椤盃?zhēng)議之?！?，背后有哪些來(lái)自西方的影子？

“顯然每年有來(lái)自海南的漁民造訪”

早在19世紀(jì)，美國(guó)和英國(guó)已注意到中國(guó)居民在南海諸島上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中，英國(guó)地理測(cè)繪學(xué)家詹姆斯·霍思堡是最早的記錄者之一。

1762年，霍思堡出生在蘇格蘭的一座海濱小鎮(zhèn)。此時(shí)，歐洲正處于四處擴(kuò)張的“大航海時(shí)代”，和鎮(zhèn)上的大多數(shù)同齡人一樣，霍思堡自幼接受航海培訓(xùn)，16歲便開(kāi)始了海上生活。學(xué)徒生涯結(jié)束后，他加入了風(fēng)頭正勁的英國(guó)東印度公司。

在1786年5月的一次航行中，霍思堡乘坐的船只因航海圖錯(cuò)誤而觸礁沉沒(méi)，死里逃生的他立志要繪制精確的航海圖。此后，他多次往返于印度與中國(guó)之間，并于1795年擔(dān)任英國(guó)東印度公司印度海路總測(cè)繪師。

19世紀(jì)初，霍思堡領(lǐng)導(dǎo)了西方對(duì)南沙群島區(qū)域的第一次系統(tǒng)勘測(cè)和航海圖繪制。在《中國(guó)海第一圖》《進(jìn)出中國(guó)海航海紀(jì)要》等出版物中，他不僅詳細(xì)記載了南海航線和南海諸島的地理位置、地形地貌，還明確記錄了中國(guó)居民在島上的活動(dòng)——

“海南漁民在3月和4月造訪斯普拉特利群島（即我南沙群島）及其淺灘從事捕魚(yú)……就像在帕拉塞爾群島（即我西沙群島）一樣?！薄霸谂c海南島人進(jìn)行的幾次交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們文明有禮……大部分船只每年兩個(gè)月出海捕魚(yú)，航行到離家700至800海里的地方，采集海參，收取干海龜和魚(yú)翅，這些海產(chǎn)品在中國(guó)海東南部的沙洲和淺灘之間多不勝數(shù)。”

據(jù)卡蒂研究，霍思堡的這些觀察，得到了英國(guó)皇家海軍、英國(guó)皇家地理學(xué)會(huì)的確認(rèn)。相關(guān)記錄不僅被英國(guó)官方引用，也出現(xiàn)在美國(guó)海道測(cè)量局出版的《亞洲航?！分?。

美國(guó)人也記錄了中國(guó)居民在南海的活動(dòng)。1905年，美國(guó)海軍“南山”號(hào)運(yùn)煤船船長(zhǎng)普萊多在一份航海通告中這樣描述其南海見(jiàn)聞：

“3.西約克島（即我西月島，屬于南沙群島）。此島……表面覆蓋草叢和樹(shù)木植被，還有一些椰子樹(shù)……發(fā)現(xiàn)先前中國(guó)人居住的痕跡，顯然每年有來(lái)自海南的漁民造訪，采集海參等。”

普萊多的頂頭上司是參與了美西戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)海軍特級(jí)上將喬治·杜威。19世紀(jì)末，美國(guó)基本完成陸地領(lǐng)土擴(kuò)張，開(kāi)始通過(guò)海上擴(kuò)張謀求世界霸權(quán)。1898年，美國(guó)在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，就此奪取了菲律賓的殖民統(tǒng)治權(quán)，結(jié)束了西班牙長(zhǎng)達(dá)400年的殖民帝國(guó)地位。近年來(lái)，美國(guó)海軍驅(qū)逐艦頻頻在南沙群島附近挑釁，其中一艘便是以杜威命名的“杜威”號(hào)。

“中國(guó)人的領(lǐng)土主張是有效的”

1907年和1909年，因日本人西澤吉次企圖強(qiáng)占南海東沙島，廣東水師提督李準(zhǔn)先后奉命前往東沙島及西沙群島勘察巡視，在各島登岸升旗、刻石立碑，宣示了中國(guó)主權(quán)。

一些西方政要針對(duì)此事明確表態(tài)，卡蒂書(shū)中就提到了阿里斯蒂德·白里安。白里安是法國(guó)知名的外交家，擔(dān)任過(guò)26次內(nèi)閣職務(wù)、11次法國(guó)總理，在當(dāng)時(shí)的法國(guó)外交和歐洲事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。1921年，身為法國(guó)外交部長(zhǎng)的白里安指出：“中國(guó)在1909年對(duì)帕拉塞爾群島（即我西沙群島）的占領(lǐng)是確定性的，且已被法國(guó)所接受?！?/p>

1931年，日本發(fā)起侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)處于內(nèi)憂外患之中。法國(guó)政府想趁機(jī)在南海興風(fēng)作浪，攫取更多殖民利益，于是稱其殖民地安南（今越南）“對(duì)西沙群島擁有先占之權(quán)利”。為了向政府提供決策參考，白里安征詢了法國(guó)外交部法律顧問(wèn)尤里斯·巴德萬(wàn)的意見(jiàn)——巴德萬(wàn)是國(guó)際法專家，一生致力于追求正義、和平的國(guó)際秩序。他同樣表示：“中國(guó)人1909年的領(lǐng)土主張是有效的，法國(guó)已予默許并承認(rèn)?！?/p>

1933年，法國(guó)武裝占領(lǐng)南海多個(gè)島嶼，史稱“九小島事件”?！皬?933年到1956年，法國(guó)國(guó)際法顧問(wèn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，法國(guó)的南海主張?jiān)诜缮虾翢o(wú)依據(jù)?！笨ǖ僬f(shuō)。

西沙群島北島上的清代石碑。

明知事實(shí)如何的白里安卻站在了法國(guó)政府那一邊，而巴德萬(wàn)因?yàn)闊o(wú)法忍受法國(guó)政府的所作所為，在1941年憤而辭職。

就在“九小島事件”發(fā)生的同年，美屬菲律賓的前參議員陸雷彝致信美國(guó)駐菲律賓總督墨菲，試圖以地理鄰近為由，主張一些南沙島嶼是菲律賓群島的一部分。

信件被轉(zhuǎn)交至美國(guó)陸軍部和美國(guó)國(guó)務(wù)院處理。兩個(gè)月后，1933年10月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿科德?tīng)枴ず諣枏?fù)信稱，這些島嶼“遠(yuǎn)在1898年從西班牙獲得的菲律賓群島的界限之外”。赫爾的言下之意非常明顯：菲律賓的主張缺乏依據(jù)。

1935年5月，美國(guó)陸軍部長(zhǎng)鄧恩舊事重提，致信赫爾，請(qǐng)求美國(guó)國(guó)務(wù)院就菲律賓所要求領(lǐng)土的“合法性和適當(dāng)性”發(fā)表意見(jiàn)。過(guò)了近3個(gè)月，赫爾復(fù)函，態(tài)度沒(méi)變：“美國(guó)依據(jù)1898年條約從西班牙獲得的菲律賓群島的島嶼僅限于第三條規(guī)定的界限以內(nèi)。”

赫爾所說(shuō)的“1898年條約”，即美西戰(zhàn)爭(zhēng)后簽署的《美西巴黎和平條約》。根據(jù)該條約，西班牙將統(tǒng)稱菲律賓群島的各島嶼讓予美國(guó)。赫爾在信中強(qiáng)調(diào)，針對(duì)菲律賓聲索的南沙島嶼，“沒(méi)有任何跡象顯示西班牙曾對(duì)這些島嶼中的任何一個(gè)行使主權(quán)或提出主張”。

直到1939年日本侵占南沙群島，美國(guó)認(rèn)為日本已經(jīng)威脅到自己掌控的菲律賓、印度支那和新加坡，才改變對(duì)南海地區(qū)“不大關(guān)心”的態(tài)度。赫爾較為務(wù)實(shí)地向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福表示：“不認(rèn)為美國(guó)對(duì)南沙群島提出主權(quán)是個(gè)好主意，而是應(yīng)質(zhì)疑日本的主權(quán)聲索?！?/p>

李國(guó)強(qiáng)告訴《環(huán)球人物》記者：“從20世紀(jì)初到二戰(zhàn)結(jié)束前，法國(guó)、日本均染指過(guò)南海諸島。需要明確的是，這是一種侵略行為，就像強(qiáng)占的‘租界一樣，是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯。根據(jù)國(guó)際法，侵略不產(chǎn)生主權(quán)。二戰(zhàn)之后，一系列國(guó)際條約規(guī)定了新的國(guó)際秩序，其中一個(gè)重要事項(xiàng)就是解決領(lǐng)土問(wèn)題。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益毫無(wú)爭(zhēng)議，得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)?！?/p>

值得注意的是，1946年中國(guó)政府收復(fù)南沙島礁，使用的是美國(guó)提供的艦船?！斑@個(gè)細(xì)節(jié)足以表明，美國(guó)對(duì)南海主權(quán)屬于中國(guó)是不持異議的?！崩顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。

2012年3月，中國(guó)海監(jiān)南?？傟?duì)海上編隊(duì)在中國(guó)南海管轄海域內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類投產(chǎn)外國(guó)油氣平臺(tái)共30余座。

“模糊”和“超然”

20世紀(jì)60年代起，南沙局勢(shì)發(fā)生變化?！半S著南海地區(qū)油氣資源的發(fā)現(xiàn)和國(guó)際海洋法律制度的確立，周邊國(guó)家開(kāi)始對(duì)南沙島礁和海域提出權(quán)利主張，侵占多個(gè)島礁并進(jìn)行軍事駐守?！焙Ｄ洗髮W(xué)法學(xué)院教授李大光對(duì)《環(huán)球人物》記者分析。

在多位專家看來(lái)，這也是南海爭(zhēng)端的真正肇始。不過(guò)，這一時(shí)期，美國(guó)忙于冷戰(zhàn)，又陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，在亞太采取收縮戰(zhàn)略，無(wú)暇介入南海爭(zhēng)端。直到20世紀(jì)80年代，至少在明面上，美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題保持了“中立”的立場(chǎng)。

1974年，西沙海戰(zhàn)爆發(fā)。南京大學(xué)歷史學(xué)院教授劉金源告訴《環(huán)球人物》記者，從1973年8月起，南越偽政權(quán)（以下簡(jiǎn)稱南越）派軍艦在西沙海域不斷侵?jǐn)_，中國(guó)海軍展開(kāi)自衛(wèi)反擊，最終收復(fù)被南越非法侵占的珊瑚、甘泉諸島。

遭遇敗績(jī)后，南越希望美國(guó)能出手干預(yù)，遭到了美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿基辛格、美國(guó)駐南越大使格雷厄姆·馬丁等官員的一致反對(duì)?！按撕螅显揭舐?lián)合國(guó)安理會(huì)舉行會(huì)議討論中越西沙沖突，以便拉攏西方國(guó)家向中國(guó)施壓?！眲⒔鹪凑f(shuō)。1974年1月23日，中美兩國(guó)在華盛頓就西沙海戰(zhàn)等問(wèn)題舉行會(huì)談?；粮裣蛑蟹酱砻鞔_表示，關(guān)于西沙的主權(quán)爭(zhēng)端，“美國(guó)沒(méi)有支持南越對(duì)這些島嶼提出的要求”。至于南越的國(guó)際抗議，“美國(guó)并未參與其中”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院檔案表明，西沙海戰(zhàn)后，基辛格還密切關(guān)注菲律賓的反應(yīng)——菲律賓也占領(lǐng)了若干南沙島嶼，基辛格擔(dān)心菲律賓援引《美菲共同防御條約》要求美國(guó)保衛(wèi)這些島嶼并為菲方撐腰?；粮裾J(rèn)為，“美國(guó)應(yīng)保持在此問(wèn)題上的模糊性、主動(dòng)性和靈活性”。

當(dāng)然，美國(guó)這一時(shí)期的“中立”不是出于對(duì)中國(guó)多么友好，而是基于美國(guó)自身的利益。“美國(guó)當(dāng)時(shí)最主要的敵人是蘇聯(lián)。只有南海地區(qū)保持穩(wěn)定，才有利于美國(guó)推行其遏制蘇聯(lián)的大戰(zhàn)略。”李大光說(shuō)。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)的亞太安全戰(zhàn)略發(fā)生變化，開(kāi)始有限地介入南海爭(zhēng)端。有美國(guó)學(xué)者總結(jié)，這段時(shí)期，美國(guó)政府對(duì)南海的聲明顯得“模糊”和“超然”，通?！皼](méi)有明顯支持一方的言辭”，“畢竟，南海離美國(guó)1.2萬(wàn)多公里，太遙遠(yuǎn)了”。

這種“模糊”和“超然”，實(shí)際上已經(jīng)處心積慮地為將來(lái)在南海問(wèn)題上的攪局做好了準(zhǔn)備。

“盯上”南海

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)南海表現(xiàn)出干預(yù)的趨向。就在美國(guó)想要插手離自己1.2萬(wàn)多公里的南海而無(wú)機(jī)會(huì)時(shí)，菲律賓主動(dòng)送上了門(mén)。

1995年1月，一菲律賓漁船船長(zhǎng)聲稱，他在美濟(jì)礁被中國(guó)軍隊(duì)拘留了一個(gè)星期。以此為由，菲律賓派巡邏艦和偵察機(jī)到美濟(jì)礁“證實(shí)”這一說(shuō)法。繼而以發(fā)現(xiàn)礁上有中國(guó)建筑物為由，指控中國(guó)在菲律賓“所屬”的美濟(jì)礁建造軍事設(shè)施。

真實(shí)情況是，中國(guó)從未拘留、逮捕任何菲律賓人員，美濟(jì)礁上的中國(guó)建筑也只是為了保護(hù)在南沙海域作業(yè)的漁民生命安全而設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施。

但菲律賓無(wú)視這些事實(shí)，蓄意要把美濟(jì)礁變成爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

1995年春季的一天，中國(guó)漁民麥運(yùn)秀等人照常前往南沙方向捕魚(yú)。行駛到仙娥礁時(shí)，遭遇了菲律賓艦艇。艦艇上的人反誣中國(guó)漁民：“你們是什么時(shí)候到‘菲律賓的領(lǐng)海來(lái)的？”

2023年11月10日，中國(guó)海警依法對(duì)擅自進(jìn)入中國(guó)南沙群島的菲律賓船只采取管制措施。

聽(tīng)到對(duì)方把祖輩捕魚(yú)的“祖宗?！闭f(shuō)成“菲律賓的領(lǐng)海”，麥運(yùn)秀等漁民當(dāng)即反駁：“我們?cè)谥袊?guó)的領(lǐng)海南沙群島作業(yè)，不在你‘菲律賓的領(lǐng)海?！狈坡少e當(dāng)局把62名中國(guó)漁民非法逮捕扣押。

隨后，菲律賓進(jìn)一步挑釁，于1995年5月12日夜組織30余名本國(guó)與外國(guó)記者乘坐客輪到美濟(jì)礁“實(shí)地采訪”。正在這片海域執(zhí)行任務(wù)的中國(guó)漁政34號(hào)船船長(zhǎng)徐再林駕船與菲律賓船對(duì)峙：“這是中國(guó)領(lǐng)土，外國(guó)船只不得入內(nèi)！”眼看無(wú)法突破中國(guó)漁政船的攔截，菲指揮官又下令艦載直升機(jī)起飛，運(yùn)載這些記者進(jìn)入美濟(jì)礁上空。

菲律賓這番炒作，讓美國(guó)找到了介入南海問(wèn)題的“良機(jī)”。5月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人就菲方派記者前往美濟(jì)礁這一事件指責(zé)中國(guó)：“中國(guó)政府對(duì)這一事件發(fā)表了一篇相當(dāng)強(qiáng)硬的公開(kāi)聲明，我們認(rèn)為，這種聲明也許是應(yīng)該避免的事。”6月，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿約瑟夫·奈表示，如果南沙群島發(fā)生了軍事行動(dòng)并且妨礙了海上航行自由，美國(guó)就準(zhǔn)備進(jìn)行軍事護(hù)航，以確保航行自由。

以此為開(kāi)端，美國(guó)政界和智庫(kù)“盯上”了南海。1996年8月，美國(guó)和平研究所發(fā)表的《南中國(guó)海爭(zhēng)端：預(yù)防外交前景》特別報(bào)告，主張美國(guó)應(yīng)進(jìn)行“預(yù)防性外交”。

李國(guó)強(qiáng)告訴《環(huán)球人物》記者：“美國(guó)在此時(shí)選擇公開(kāi)干預(yù)南海事務(wù)，目的性很強(qiáng)。一方面，美國(guó)認(rèn)為，亞太地區(qū)領(lǐng)海和資源爭(zhēng)端，對(duì)美國(guó)的亞太利益構(gòu)成了潛在威脅；另一方面，美國(guó)看到，一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)在東方的崛起，美國(guó)的第一反應(yīng)就是要對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制?！?h3>上演鬧劇

2013年，菲律賓在美國(guó)的支持下，上演了一出“南海仲裁案”的政治鬧劇。李國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“美國(guó)在其中扮演了一個(gè)相當(dāng)不光彩的角色。它在背后做推手，不僅出主意，還給菲律賓提供多方面的實(shí)質(zhì)支持?！?/p>

2013年1月22日，菲律賓單方面就中菲在南海的有關(guān)爭(zhēng)議提起仲裁。隨后成立的臨時(shí)仲裁庭，純粹是政治操弄的結(jié)果。時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)柳井俊二在其中扮演了“操盤(pán)手”的角色——在國(guó)際法上，仲裁的靈魂是自愿和公正，仲裁庭的組建應(yīng)基于當(dāng)事雙方的同意。而中方作為當(dāng)事國(guó)，從頭到尾都沒(méi)有同意，也不參與。

柳井俊二，日本籍法官，也是“鐵桿親美派”。1988年，他當(dāng)上了日本駐舊金山總領(lǐng)事，11年后又升任日本駐美大使。在柳井俊二的操弄下，仲裁庭的5名仲裁員中，除1人由菲律賓指定外，剩余4人均由柳井俊二指派，包括仲裁庭主席。這5人全部來(lái)自歐洲，或者長(zhǎng)期居住在歐洲，對(duì)亞洲文化和錯(cuò)綜復(fù)雜的南海問(wèn)題缺乏最基本的了解。

一個(gè)鮮為人知的內(nèi)幕更能揭示臨時(shí)仲裁庭組建的“暗箱操作”——最初，在2013年4月，柳井俊二任命斯里蘭卡籍資深外交官平托出任庭長(zhǎng)。平托因夫人是菲律賓籍，特地征詢爭(zhēng)端雙方的意見(jiàn)，并得到菲方的首肯。但稍后，當(dāng)平托在履職時(shí)流露出仲裁庭對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)的裁決傾向后，立即引起美日的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。當(dāng)年5月，平托被迫辭職，柳井俊二另行任命了新庭長(zhǎng)。

菲律賓的法律外援團(tuán)隊(duì)也聘用了美國(guó)律師。其中，律師伯納德·奧克斯曼是美國(guó)邁阿密大學(xué)的國(guó)際法教授，曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院法律顧問(wèn)辦公室工作。首席律師保羅·雷切爾也是美國(guó)人，因多次在國(guó)際仲裁中代理“小國(guó)訴大國(guó)”的案件，還有著“大國(guó)殺手”的綽號(hào)。

可“大國(guó)殺手”在這場(chǎng)鬧劇中翻車(chē)了。2016年7月初，臨時(shí)仲裁庭還沒(méi)有公布結(jié)果，保羅·雷切爾就迫不及待地提前向媒體告知仲裁結(jié)果。他的“未卜先知”令國(guó)際輿論一片嘩然。在一些海外媒體看來(lái)，這意味著仲裁庭已經(jīng)淪為“美國(guó)牽著線的木偶”。

到了此刻，臨時(shí)仲裁庭仍然強(qiáng)行推進(jìn)程序。讓人啼笑皆非的是，仲裁案的費(fèi)用要由當(dāng)事雙方承擔(dān)，在中國(guó)缺席和反對(duì)的情況下，“菲律賓出了雙份錢(qián)”。

擔(dān)任過(guò)菲律賓前總統(tǒng)阿羅約新聞發(fā)言人和辦公廳主任職務(wù)的戈韋托·蒂格勞還透露了一筆錢(qián)的細(xì)節(jié)，菲律賓為代理該案的8名律師及其團(tuán)隊(duì)支付3000萬(wàn)美元（當(dāng)時(shí)約合2.07億元人民幣）巨款。他評(píng)價(jià)說(shuō)，“這是一場(chǎng)愚蠢的游戲”。

這個(gè)臨時(shí)仲裁庭的“最終裁決”是菲律賓“勝訴”。對(duì)這個(gè)非法的“裁決”，中國(guó)外交部回應(yīng)：“仲裁庭違背‘國(guó)家同意原則，越權(quán)審理、枉法裁判，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和一般國(guó)際法，所作裁決是非法的、無(wú)效的。中國(guó)不接受、不承認(rèn)該裁決，不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)?！?/p>

這場(chǎng)鬧劇把南海局勢(shì)攪得更為復(fù)雜緊張，而這正是美國(guó)想要的。

李國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“美國(guó)利用菲律賓作為代理人，在南海問(wèn)題上與中國(guó)博弈，讓南海成為多事之地，才能推進(jìn)自己的地緣政治戰(zhàn)略。為了一己地緣政治私利而置他國(guó)和地區(qū)和平、穩(wěn)定于不顧，這就是美國(guó)霸權(quán)主義的體現(xiàn)?！?h3>大搞軍演

近幾年，美國(guó)更為積極地干預(yù)南海問(wèn)題。

2024年4月22日，菲律賓和美國(guó)軍方在菲首都馬尼拉啟動(dòng)為期19天的2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。

按照菲軍方的說(shuō)法，有超過(guò)1.67萬(wàn)名軍事人員參加這次軍事演習(xí)，包括1.1萬(wàn)名美方人員。

不僅是參演士兵人數(shù)創(chuàng)歷年新高，演習(xí)期間進(jìn)行的“奪島訓(xùn)練”、擊沉“中國(guó)造”船只的行動(dòng)，指向性都十分明顯。美國(guó)還借機(jī)測(cè)試了美軍進(jìn)入菲律賓部分軍事基地的戰(zhàn)略有效性。

2024年5月8日，菲律賓拉瓦格，參加聯(lián)合軍事演習(xí)的士兵穿著戰(zhàn)斗裝備行走。

李大光對(duì)《環(huán)球人物》記者分析：“美國(guó)進(jìn)入這些基地的目的，就是‘盯住我國(guó)在南海的動(dòng)態(tài)。美國(guó)已將中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手，但又不能公然違反國(guó)際秩序，所以就把菲律賓的軍事基地作為橋頭堡?！?/p>

演習(xí)中還看到了美國(guó)盟友們的身影。澳大利亞的軍事人員、日本的軍事觀察員都出現(xiàn)在演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)。拉攏南海周邊國(guó)家及域外國(guó)家，織起圍堵中國(guó)的“島鏈”，這就是美國(guó)的如意算盤(pán)。

除此之外，美國(guó)也在南海問(wèn)題上直接挑釁。2024年5月8日至10日，美軍“哈爾西”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦過(guò)航臺(tái)灣海峽，非法闖入中國(guó)西沙領(lǐng)海。這已不是美國(guó)第一次派軍艦闖入南海了。2019年8月28日，一艘美軍驅(qū)逐艦闖入中國(guó)南沙島礁12海里范圍之內(nèi)。2020年4月28日，美軍“巴里”號(hào)驅(qū)逐艦非法闖入我西沙領(lǐng)海，第二天，美軍“邦克山”號(hào)巡洋艦又進(jìn)入我南沙群島挑釁。

不僅軍艦耀武揚(yáng)威，美國(guó)還在政策上對(duì)中國(guó)南海主權(quán)、管轄權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。2018年8月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)的國(guó)防授權(quán)法案中，第一次將中國(guó)南海議題明確列入；2020年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明稱，中國(guó)在南海許多主張沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)；2022年1月，美國(guó)發(fā)布第150號(hào)報(bào)告，完全否定中國(guó)南海主張的合法性。

在李國(guó)強(qiáng)看來(lái)，美國(guó)已經(jīng)把南海作為中美戰(zhàn)略博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。“美國(guó)通過(guò)大搞軍演、海上巡航、加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家以及其他域外國(guó)家的安全防御合作等動(dòng)作，打了一套‘組合拳。其手段不斷升級(jí)，目的就是要遏制中國(guó)，推行全球霸權(quán)。”在采訪的最后，李國(guó)強(qiáng)用16字概括了當(dāng)前的南海形勢(shì)：“大局可控、趨穩(wěn)向好、暗流涌動(dòng)、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻?！?/p>