劉舒揚

2012年7月24日，三沙市地名碑揭碑儀式在永興島碼頭舉行。

2012年盛夏，在北京海淀區(qū)一幢銀灰色大樓里，星球地圖出版社開了一場熱血沸騰的動員會：“我們要盡快編制出一張三沙市地圖！”

數(shù)天前，2012年6月21日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

消息振奮人心。地圖編制工作緊鑼密鼓地開展起來。

工作人員發(fā)現(xiàn)，在歷史地圖中，南海諸島無一例外地都被納入中國版圖。這些史料圖冊雄辯地證明，南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，中國人民世世代代在南海生產(chǎn)生活，早已成為南海諸島的主人。

“確是中國之地，不可置之不問”

中國捍衛(wèi)南海主權(quán)的故事，要從百年前說起。

1907年的一天，清政府封疆大吏、兩江總督端方得到一條消息：一群日本人強占了東沙群島，在島上建筑碼頭和鐵路，肆意掠奪資源，還用輪船裝載磷質(zhì)礦砂和海產(chǎn)，源源不斷地運回日本。

為首者是一個叫做西澤吉次的日本商人，幾年前，他從一個航海者口中獲悉東沙群島盛產(chǎn)含有磷質(zhì)的礦砂，便千方百計想把這里占為己有。

端方立即致電清政府外務(wù)部，“該島為我屬地”，希望外務(wù)部迅速查辦此事。接著，他又告訴兩廣總督張人駿：此島“確是中國之地，不可置之不問”。

日方的狡辯理由是，該島是“無主荒島”。于是1909年3月29日，張人駿與日方代表談判時，展示了數(shù)冊記載東沙群島屬于中國的圖籍。日方啞口無言，經(jīng)過多次談判，同意將東沙群島歸還中國。

廣東水師提督李準(zhǔn)。

李準(zhǔn)等人巡視西沙群島時乘坐的伏波艦。

這件事給清政府敲響了警鐘。1909年5月19日，38歲的廣東水師提督李準(zhǔn)受張人駿派遣，率領(lǐng)水師官兵、測繪員、化驗師、無線電工程師、攝影人員等170余人，分乘伏波、琛航、廣金3艘軍艦，從廣州出發(fā)，向南航行，目的地就是西沙群島。

1909年6月5日上午，李準(zhǔn)的艦隊抵達(dá)西沙的一個無人小島，該島只有六七里長，沒有淡水和大樹，幾座用石頭壘成的小房子上刻著德文，說明曾有德國人前來非法調(diào)查。李準(zhǔn)用伏波艦給該島命了名——伏波島。

李準(zhǔn)讓工匠們在伏波島上伐木建屋，又建造了新的房屋，在旁邊豎起一根五丈多高的旗桿，掛大清黃龍旗，以此宣示“此地從此即為中國之領(lǐng)土矣”。

之后，李準(zhǔn)一行調(diào)查了西沙的10多個小島，把西方殖民者強加給這些島嶼的名稱去掉，一一重新命名。

比如，原來以殖民者名字命名的林康島，李準(zhǔn)改為“東島”，因為該島在各島之東；用琛航艦的名字命名了“琛航島”；以島上產(chǎn)淡水這一特征命名了“甘泉島”；還借用隨行官員家鄉(xiāng)的名字命名了“鄰水島”“寧波島”。

6月8日，隊伍返回廣州，李準(zhǔn)將帶回的許多西沙物產(chǎn)公開展覽，引發(fā)各界關(guān)注。他的巡航日記及后人采寫的《李準(zhǔn)巡海記》成為研究中國南海主權(quán)的重要資料。

“永興島，我們回來了”

1939年，日本侵占中國南海部分島礁。日本投降后，依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，民國政府分別于1946年11月和12月派艦收復(fù)了西沙、南沙群島。

時年25歲的永興艦副艦長李景森參與了收復(fù)西沙永興島的全過程。

2016年，已經(jīng)95歲高齡的李景森對當(dāng)年的情景記憶猶新：“我們的軍艦停在距離永興島幾百米之外。我們向島的上空開炮，沒見有什么動靜，于是把船上的救生艇放下來?！彼麕е鲜畮酌勘?，乘坐救生艇，駛向了還被叫作“貓島”的永興島。

“我第一個跳下救生艇，一邊踩著齊腿深的海水，一邊向永興島大喊：我們回來了！”李景森清晰記得，靠近島嶼時能清楚地看到水底的珊瑚礁。

島上椰樹成林、海鳥成群?！拔疫€發(fā)現(xiàn)了一座漁民修建的‘108兄弟廟，我知道那是我們同胞祈福平安的精神寄托，也是永興島自古屬于中國的鐵證?！崩罹吧貞浀馈?p>

左圖：2016年，李景森接受媒體采訪。右圖：1953年中國地圖上的南海斷續(xù)線。

艦隊官兵在島上舉行了簡單而隆重的收復(fù)儀式。

“我們?nèi)ブ?，政府已?jīng)規(guī)定了，這4個島——西沙主島永興島、南沙主島太平島，還有其他兩個島——都用我們負(fù)責(zé)接收的軍艦名命名。小碑都做好了，我們帶著去的?！崩罹吧f，由永興艦和中建艦兩艦部分官兵組成的隊伍，衣裝整齊、精神抖擻地站在島上，當(dāng)刻有“永興島”3個字的主權(quán)碑被搬到島上并豎立起來時，歡呼聲回蕩在碧海藍(lán)天之間。

到1947年，民國政府重新命名了包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁、沙灘名稱共159個，并公布施行，同時，對外公布中國南海疆域圖，用11段線標(biāo)注了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和歷史性水域范圍。

中華人民共和國成立后，于1953年對南海疆界線進(jìn)行適當(dāng)修改，去掉了北部灣的兩段，最終形成南海斷續(xù)線（即“九段線”）。

“立即滾出去！滾出我領(lǐng)海！”

1974年1月，由美國一手扶植起來的南越偽政權(quán)（以下簡稱南越）派艦隊北上，17日占領(lǐng)西沙群島的甘泉島和金銀島，并打死打傷中國漁民和民兵多人，攻擊中國巡邏艦艇。18日，南越4艘軍艦集結(jié)于西沙永樂群島，此外還有驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦各1艘正在向西沙入侵。西沙群島告急。

18日清晨7時35分，隸屬于中國人民解放軍海軍南海艦隊掃雷第10大隊的389號艦，奉命與其他幾艘艦艇趕赴永樂群島附近巡邏。

2015年7月16日，參加1974年西沙海戰(zhàn)的老英雄們在西沙琛航島受到駐島官兵歡迎。當(dāng)日，老英雄們與駐島官兵共同祭奠革命烈士，重溫西沙海戰(zhàn)精神。

26個小時之后，捍衛(wèi)主權(quán)的西沙海戰(zhàn)打響。那一刻，距離除夕只有3天。

389艦是掃雷艦艇，與遠(yuǎn)海巡邏根本沾不上邊，但為了保衛(wèi)領(lǐng)土，也被選為此次西沙巡邏的生力軍。接到艦長肖德萬的命令，一些戰(zhàn)士咬破手指寫下血字“誓死保衛(wèi)西沙”。

19日一早，敵軍意圖登陸琛航島。389艦信號兵持續(xù)向敵艦發(fā)送國際信號：“西沙群島是中華人民共和國的領(lǐng)土，請你們立即離開！”可南越軍艦充耳不聞，仍徑直朝琛航島駛來。

見此情景，中方發(fā)送的國際信號也變了語氣：“立即滾出去！滾出我領(lǐng)海！”

雙方艦艇越靠越近，肖德萬站在指揮臺命令操作兵：把住航向，不要改變航向，沖過去！兩艘軍艦狠狠地撞在了一起。

琛航島登陸失敗后，南越軍艦開始后撤，在上午10時22分開出了第一炮。高密度的炮轟和射擊襲來，389艦多次中彈，艦上的彈藥庫被擊中后引發(fā)爆炸，緊鄰的輔機艙也被打穿一個大洞，海水瞬間灌入。

已經(jīng)身負(fù)重傷的代理給養(yǎng)員郭玉東立馬撲上去，用自己的身體封堵漏洞，避免機艙進(jìn)水。此時，機艙內(nèi)已燃起熊熊大火。

當(dāng)戰(zhàn)友們?nèi)ふ夜駯|時，發(fā)現(xiàn)這名年僅24歲的英雄已在爆炸中汽化，只在艙壁留下一個人形。

包括郭玉東在內(nèi)，共有18名中國海軍官兵永遠(yuǎn)留在了西沙，平均年齡24歲。

這一戰(zhàn)，中國人民解放軍參戰(zhàn)部隊采取靈活機動的戰(zhàn)術(shù)，集中兵力打近戰(zhàn)，共擊沉南越護(hù)航艦1艘，擊傷驅(qū)逐艦3艘，斃傷百余人，俘49人。

在北京坐鎮(zhèn)指揮的鄧小平收到戰(zhàn)報后，在離開作戰(zhàn)值班室前，給廣州軍區(qū)發(fā)電報，定下指揮西沙海戰(zhàn)的最后一個任務(wù)：繼續(xù)擴大戰(zhàn)斗，收復(fù)珊瑚、甘泉、金銀三島。

1月20日，中國登陸作戰(zhàn)部隊和民兵發(fā)起收復(fù)三島的登陸戰(zhàn)，一舉解決了1956年起南越對西沙群島的侵占。

1974年的西沙海戰(zhàn)和1988年的南沙海戰(zhàn)作為新中國少有的兩次海戰(zhàn)，是中國政府堅決維護(hù)南海主權(quán)、管轄權(quán)的兩次重要行動。

“擱置爭議，共同開發(fā)”

1982年4月30日，《聯(lián)合國海洋法公約》通過，有些國家看到公約的部分條款，斷章取義地認(rèn)為自己的擴張活動有了法律依據(jù)。

1984年10月，鄧小平談到這個情況：“南沙群島，歷來世界地圖是劃到中國的，屬中國，現(xiàn)在除臺灣占了一個島以外，菲律賓占了幾個島，越南占了幾個島，馬來西亞占了幾個島。將來怎么辦？一個辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來；一個辦法是把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)，這就可以消除多年積累下來的問題。”

將“擱置爭議，共同開發(fā)”思路用于解決南海問題，具有鮮明的時代特征，是和平解決領(lǐng)土爭端的新思路。其基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對領(lǐng)土爭議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭議擱置起來——擱置爭議，并不是要放棄主權(quán)，而是將爭議先放一放；第三，對有些有爭議的領(lǐng)土，進(jìn)行共同開發(fā)；第四，共同開發(fā)的目的是通過合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國與東南亞國家和東盟的關(guān)系發(fā)展步入快車道。

2002年11月4日，時任中國外交部副部長王毅與東盟十國外長共同簽署《南海各方行為宣言》。這是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件，確立了各方處理南海問題的基本原則和共同規(guī)范。

其他領(lǐng)域的合作也漸次開展起來。如2005年3月，中、越、菲三國石油公司簽署協(xié)議，將聯(lián)手收集南海協(xié)議區(qū)內(nèi)定量二維和三維地震數(shù)據(jù)，并對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的二維地震線進(jìn)行處理；又如2008年10月，中越發(fā)表聯(lián)合聲明，就維護(hù)南海和平穩(wěn)定坦誠友好地交換了意見……

這一階段，在中方“擱置爭議，共同開發(fā)”的智慧下，南海局勢總體上是可控的。

“黃巖島是China的”

“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉，他們帶著槍，我們只能老老實實地在原地等?！?012年4月，即便已安全回家，中國漁船船長許德譚仍然驚魂未定。

那年4月10日，在黃巖島海域，9個菲律賓海軍士兵坐著充氣艇靠近許德譚的船，其中7人帶著長槍。許德譚的船是當(dāng)天被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一。新聞?wù)掌@示，他們被扒去上衣，在菲方艦只的甲板上暴曬，頭上頂著菲律賓海軍的槍口。被抓扣的漁民中有人只知道China一個英文單詞，就堅持對菲律賓士兵說：“黃巖島是China的?！?/p>

黃巖島是中國中沙群島中為數(shù)不多露出水面的島礁，自古以來就是中國不可分割的領(lǐng)土。1279年，元世祖忽必烈派天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測驗”，郭守敬（見左下圖）在南海的測量點就是黃巖島。

12艘漁船在自家的島礁捕魚，居然遭此橫禍。在附近巡航的“中國海監(jiān)75”號和“中國海監(jiān)84”號編隊立即趕赴黃巖島海域，對被抓扣的漁船和漁民實施現(xiàn)場保護(hù)。4月13日，中國漁船在中國海監(jiān)船的護(hù)送下離開。

元代天文學(xué)家、水利學(xué)家郭守敬。

圖為三沙漁民展示捕獲的大魚。（黎陽寶 / 攝 資料照片）

5月底，中方派出執(zhí)法小艇進(jìn)入黃巖島潟湖，同時增加了潟湖外的警戒力量，如此形成了中方小型公務(wù)船和漁船與菲律賓的武裝公務(wù)船同時存在于潟湖內(nèi)的態(tài)勢。相持?jǐn)?shù)天后，在美國的主導(dǎo)下，菲律賓撤出了潟湖內(nèi)的船只。

中國社會科學(xué)院中國歷史研究院副院長李國強告訴《環(huán)球人物》記者，這之后，中國政府開始在黃巖島附近海域進(jìn)行常態(tài)化巡航，為保護(hù)黃巖島不再遭受菲方的襲擾發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)中國對黃巖島的有效管控提供了堅實保障，充分體現(xiàn)了中國政府守衛(wèi)南海島礁的決心。

目前，黃巖島處在中國政府的有效控制之下。

“雙軌思路”

因為工作原因，李國強去過很多次南海，到三沙市人民政府駐地永興島的次數(shù)最多?！霸缙趰u的面積很小，只有一個碼頭，也沒什么像樣的建筑，現(xiàn)在已經(jīng)有兩三個碼頭了。最近再去時，我甚至沒覺得那里是遠(yuǎn)離陸地的島礁，它和別的城市沒什么兩樣，有居民社區(qū)，有卡拉OK，有燒烤店……什么都有，跟我早期去的時候相比，已是‘判若兩地?！崩顕鴱姷恼Z氣輕快起來，他高興地對《環(huán)球人物》記者說：“你們有機會一定要去一次！”

這是中國建設(shè)南海諸島的一個側(cè)面。黨的十八大以來，面對南海問題國際化、地區(qū)化、司法化、軍事化的特點，中國政府采取一系列果斷措施，向國際社會展示了維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的堅強意志和堅定決心。

2013年7月30日，習(xí)近平總書記在主持第十八屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要維護(hù)國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定。要做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護(hù)我國海洋權(quán)益。要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴大共同利益的匯合點。

“習(xí)近平總書記統(tǒng)籌謀劃了海洋維權(quán)的總體戰(zhàn)略和思路，意味著中國政府將全體系、全要素地推進(jìn)我們的海洋維穩(wěn)維權(quán)事業(yè)?！崩顕鴱姼嬖V《環(huán)球人物》記者。

2014年8月，在緬甸內(nèi)比都舉行的中國—東盟（10＋1）外長會期間，時任中國外交部長王毅代表中國政府正式提出了解決南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭議由直接當(dāng)事國通過談判和協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。這一思路得到了多數(shù)東盟國家的支持與響應(yīng)。

“我們提出‘雙軌思路是為了解決問題，不代表中國政府在南海問題上的立場發(fā)生變化，我們的立場一以貫之——南海諸島及其附近海域是中國神圣不可侵犯的領(lǐng)土?！崩顕鴱姀娬{(diào)，“如今面對南海復(fù)雜多變的形勢，中國政府維護(hù)南海主權(quán)、管轄權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益的決心和意志，更加堅如磐石。”

2022年，李國強在永興島。（受訪者供圖）

2014年8月9日，時任中國外交部長王毅（左六）在緬甸內(nèi)比都與東盟國家外長合影。

面對一些侵?jǐn)_，中國政府在保持克制的同時，組織包括中國海軍和中國海警在內(nèi)的公務(wù)執(zhí)法船、中海油作業(yè)船隊、當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會的船只聯(lián)合行動，堅定維護(hù)中國在南海海域的主權(quán)權(quán)利。

李國強說，黨的十八大以來，中國政府以常態(tài)化巡航為牽引，以島礁建設(shè)為重心，多措并舉，綜合施策，穩(wěn)中求進(jìn)，不僅強化了中國在南海的實際存在，也在實踐中搭建起了外交維權(quán)、軍事維權(quán)、法理維權(quán)、輿論維權(quán)的全新體系。

2018年，國家主席習(xí)近平在北京會見來訪的美國國防部長馬蒂斯時指出，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上，我們的態(tài)度是堅定的也是明確的，老祖宗留下來的領(lǐng)土一寸也不能丟，別人的東西我們一分一毫也不要。

時間回到2012年11月25日，那天，星球地圖出版社編制的《中華人民共和國海南省三沙市地圖》在海南省新華書店?？谫彆行纳霞?，當(dāng)天便被搶購一空。如今，三沙已設(shè)市12年，李國強飽含深情地向《環(huán)球人物》記者描述那座美麗的城市和那片遼闊的領(lǐng)海：

“你可以看到蔚藍(lán)色的、純凈的海洋。面對如此大美的南海，作為一名研究者，守護(hù)好我們的‘祖宗海、守護(hù)好我們家園的責(zé)任感更加強烈。我想任何一個中國人都不允許將它拱手相讓于世界上任何一個國家，更不允許域外國家飛揚跋扈地橫行在中國的領(lǐng)土上、在中國管轄的海域里胡作非為。這片碧海藍(lán)天，我們必須守護(hù)好、捍衛(wèi)好，這是對中國南海主權(quán)歷史傳承最莊嚴(yán)的禮敬，也是我們無愧于子孫后代的最崇高的使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>

編輯 許陳靜/美編 潘大鵬

編審 呂鴻