何效祖

習(xí)近平總書(shū)記指出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展， 讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。近年來(lái)，甘肅省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于文化和旅游工作的決策部署，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，突出文化資源與自然優(yōu)勢(shì)互促互進(jìn)，突出文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出文化、旅游、交通、科技、鄉(xiāng)村振興多要素協(xié)同發(fā)展，全省文化和旅游深度融合發(fā)展的基本格局初步形成，發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，成效明顯。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

從文化資源方面看， 甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地，文化資源豐度位居全國(guó)第五，始祖文化、黃河文化、絲路文化、長(zhǎng)城文化、紅色革命文化、民俗文化等各類(lèi)文化遺存在甘肅境內(nèi)星羅棋布。截至目前，全省共有可移動(dòng)文物1958351 件、不可移動(dòng)文物16895 處；有世界文化遺產(chǎn)7 處，居全國(guó)第二位。全省共有中國(guó)歷史文化名城4 座、名鎮(zhèn)8 座，省級(jí)歷史文化名城8 座、名鎮(zhèn)7 座、革命遺跡682 處。全省共有各級(jí)非遺項(xiàng)目8161 項(xiàng)，傳承人12436 個(gè)，有國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地3 家， 非遺展示傳習(xí)所487 個(gè)。甘肅還分布著多個(gè)民族， 民俗文化歷史悠久、豐富多樣。

從旅游資源方面看，甘肅地跨長(zhǎng)江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，貫穿8 種氣候類(lèi)型區(qū)，擁有除海洋和島礁以外的所有地貌類(lèi)型，被譽(yù)為自然奇觀的博物館。隴南山地既有北方之雄奇，又兼江南之秀美；隴東地區(qū)塬峁交錯(cuò)、千溝萬(wàn)壑，黃土高原蒼涼肅穆、雄渾壯觀；甘南草原被稱(chēng)為“青藏高原的窗口”，2005年被國(guó)際權(quán)威旅游雜志《視野》和《探險(xiǎn)》評(píng)為“讓生命感受自由的世界50 個(gè)戶(hù)外天堂”之一；河西走廊的塞外風(fēng)光令人心馳神往。2017 年，《紐約時(shí)報(bào)》“全球52 個(gè)必去的地方”甘肅入列，是我國(guó)唯一入選的省份，2018 年，甘肅被《孤獨(dú)星球》評(píng)為亞洲排名第一的必去目的地，也被《國(guó)家地理》雜志評(píng)為“一生要去的50 個(gè)地方”之一。截至目前，全省共有A 級(jí)旅游景區(qū)443 家， 其中5A 級(jí)7 家、4A 級(jí)133家，共有國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)3 家、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)2 家、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）50 個(gè)、全國(guó)甲級(jí)民宿4 家。

從公共文化服務(wù)設(shè)施看， 全省現(xiàn)有各類(lèi)博物館紀(jì)念館237個(gè)，公共圖書(shū)館104個(gè)、文化館（群藝館）105 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1348 個(gè)、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心17073 個(gè)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館分館1137個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館分館1243 個(gè)、城鄉(xiāng)新型公共文化空間200 多個(gè)， 娛樂(lè)場(chǎng)所2064家，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所730 家。全省14 個(gè)市州、38 個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了美術(shù)館，公共文化服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。全省文化館（站）年均開(kāi)展演出3000多場(chǎng)次、流動(dòng)文化演出1000 場(chǎng)次，輔導(dǎo)群眾業(yè)余文藝團(tuán)體10000多個(gè)。

二、主要做法及成效

一是深化資源融合，文化遺產(chǎn)有效利用。著力推進(jìn)甘肅特色文化活化利用， 加大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、旅游場(chǎng)景化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)甘肅省博物館、和政古生物化石博物館等具備接待能力的博物館進(jìn)入精品旅游線(xiàn)路產(chǎn)品體系，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位、非遺工坊等設(shè)施場(chǎng)所功能，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地， 打造了一批大遺址、古建筑、石窟寺、革命文物、地質(zhì)奇觀以及公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)、旅游化體驗(yàn)新樣板。著力打造“旅游+ 演藝”品牌，《樂(lè)動(dòng)敦煌》《又見(jiàn)敦煌》《回道張掖》《天下雄關(guān)》等沉浸式駐場(chǎng)演藝、惠民演出深受游客青睞；《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等一批經(jīng)典演藝劇目影響力持續(xù)擴(kuò)大。著力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承， 以文化元素、非遺項(xiàng)目創(chuàng)編節(jié)目， 崆峒古鎮(zhèn)非遺文化街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，西北首個(gè)大型沉浸式實(shí)景非遺劇本殺《紗燈秘境》于2022 年4 月30 日在蘭州市西固區(qū)河口古鎮(zhèn)正式上線(xiàn)。“非遺購(gòu)物節(jié)”“非遺過(guò)大年”等非遺展演活動(dòng)持續(xù)舉辦， 年均吸引游客達(dá)1000 多萬(wàn)人次。著力推進(jìn)本地特色文化傳承利用，各市州持續(xù)舉辦香包民俗文化節(jié)、皇甫謐文化旅游節(jié)、太平鼓王爭(zhēng)霸賽、蘋(píng)果節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，有力促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)， 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。2020年以來(lái)，全面啟動(dòng)實(shí)施總投資21.5 億元人民幣的世行貸款文化傳承創(chuàng)新項(xiàng)目， 協(xié)調(diào)奧地利政府批準(zhǔn)貸款2500 萬(wàn)歐元支持建設(shè)絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心?！笆奈濉币詠?lái)，全省新創(chuàng)建A 級(jí)旅游景區(qū)85 家， 旅游度假區(qū)4 家， 隴南市官鵝溝國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成功?！白x者印象”精品文化街區(qū)、甘肅簡(jiǎn)牘博物館等建設(shè)進(jìn)展順利， 嘉峪關(guān)方特絲路神畫(huà)、蘭州榆中李家莊田園綜合體等文旅融合項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。玉門(mén)油田紅色旅游景區(qū)、金徽礦業(yè)景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。敦煌市、臨夏州臨夏市、蘭州市七里河區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。截至目前，甘肅省現(xiàn)有1家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，8 家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2023 年， 完成文化和旅游各類(lèi)資金投入207.76 億元，同比增長(zhǎng)11%。實(shí)施文旅項(xiàng)目609個(gè)，完成投資152.2億元。為企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款4625億元，同比增加106.8億元。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、石佛溝生態(tài)旅游等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。

三是加快業(yè)態(tài)融合，綜合效應(yīng)持續(xù)放大。實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，“十四五”以來(lái)，儲(chǔ)備文旅康養(yǎng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目469 個(gè)， 文旅康養(yǎng)融合的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，31 家中醫(yī)康養(yǎng)旅游基地正在加快建設(shè)， 蘭州新區(qū)敦湖溫泉蟬聯(lián)中國(guó)溫泉最高獎(jiǎng)“金湯獎(jiǎng)”。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣21 個(gè)；文旅振興鄉(xiāng)村樣板村200 個(gè)； 培育鄉(xiāng)村旅游合作社530個(gè)。全省創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)旅游民宿29 家，其中國(guó)家甲級(jí)6家、乙級(jí)5家。44個(gè)村、6個(gè)鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部評(píng)定為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)， 數(shù)量居全國(guó)第7 位。3 條鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路入選文旅部推出的“橙黃橘綠鄉(xiāng)村勝景” 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，4 條線(xiàn)路入選文旅部2023年第二期“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路， 甘南州迭部縣扎尕那村榮獲“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。2023 年，甘肅鄉(xiāng)村旅游接待游客1.53 億人次，較2022 年全年的8938.3 萬(wàn)人次增加6322.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)70.74%。2023年甘肅鄉(xiāng)村旅游接待人次較2019 年全年的1.27 億人次，增加2526.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.89%，鄉(xiāng)村旅游已占到全省旅游市場(chǎng)的半壁江山?！案拭C味、鄉(xiāng)土情”的鄉(xiāng)村旅游已走出深閨，正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍、脫貧致富的加速器、綠色經(jīng)濟(jì)的新引擎、開(kāi)放交流的金招牌。實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園“一線(xiàn)兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園“三園三段八點(diǎn)一線(xiàn)”、黃河國(guó)家文化公園“一帶五廊六區(qū)多點(diǎn)”等建設(shè)項(xiàng)目，著力打造國(guó)家文化公園甘肅地標(biāo)和具有甘肅辨識(shí)度的文化品牌。深入挖掘特色文化基因，打造“旅游+ 研學(xué)”新模式，升級(jí)優(yōu)化10個(gè)系列16 個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，發(fā)布“紅色隴原行·甘肅人游甘肅”7 大主題35 條紅色旅游精品線(xiàn)，發(fā)布全省鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路120 條，紅色游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游已成熱門(mén)產(chǎn)品。大力推進(jìn)“文化+”“旅游+” 消費(fèi)升級(jí)，“蘭州老街”“蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園街區(qū)”“酒泉市敦煌夜市”“嘉峪關(guān)·關(guān)城里景區(qū)”“臨夏八坊十三巷” 等文旅消費(fèi)街區(qū)入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)街區(qū)，夜游黃河、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購(gòu)隴貨成為文旅消費(fèi)新模式。

四是加大推介宣傳，文旅品牌更加響亮。充分利用敦煌文博會(huì)、絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典，全面宣傳推進(jìn)甘肅文化旅游資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。面向全國(guó)策劃開(kāi)展“豐收了·游甘肅”冬春旅游惠民活動(dòng)，榮獲中國(guó)旅游影響力營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)TOP10 大獎(jiǎng)和中國(guó)旅游影響力品牌案例，支持打造“環(huán)西部火車(chē)游”品牌列車(chē)，聯(lián)合開(kāi)展“聯(lián)通陸海絲·助推雙循環(huán)”跨省宣傳交流推介活動(dòng)，以及“暢游交響絲路·啟航如意甘肅”文旅推介營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)浙江長(zhǎng)龍航空有限公司新增“杭州—恩施—蘭州”“南京—延安—蘭州”等全新優(yōu)質(zhì)航線(xiàn)，開(kāi)展為期3 年的“交響絲路·如意甘肅”飛機(jī)機(jī)身冠名宣傳。精心打造“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)，接入全省405 個(gè)A 級(jí)旅游景區(qū)和文博場(chǎng)館，農(nóng)家樂(lè)、旅行線(xiàn)路、注冊(cè)導(dǎo)游信息全部在線(xiàn)展示， 獲評(píng)文化和旅游部年度信息化發(fā)展典型案例，“如意甘肅”品牌影響力越來(lái)越大。

五是加快市場(chǎng)復(fù)蘇， 文旅融合快速發(fā)展。出臺(tái)10 個(gè)方面32 條一攬子措施， 大力實(shí)施“文化進(jìn)萬(wàn)家·旅游迎新春”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加快文化旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。2023年，全省組織開(kāi)展文藝演出活動(dòng)2.68 萬(wàn)場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)觀眾達(dá)2992 萬(wàn)人次；18 個(gè)旅游駐場(chǎng)演藝全年演出3660場(chǎng)次，接待游客245萬(wàn)人次。先后舉辦“好客山東·如意甘肅”雙向游、2023 全球旅行商大會(huì)、“甘肅文化旅游周”（澳門(mén)） 等活動(dòng)， 策劃開(kāi)展“我和四季有個(gè)約會(huì)”———“車(chē)窗外的春天”旅游主題推廣活動(dòng)，開(kāi)通“環(huán)西部火車(chē)游·崆峒號(hào)”“粵港澳”旅游專(zhuān)列， 隆重舉辦第11 屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，吸引48 個(gè)國(guó)家、28 個(gè)省區(qū)市的旅行商、投資商、重點(diǎn)媒體等700多位嘉賓參加，全省文化旅游市場(chǎng)正在加速恢復(fù)發(fā)展。

六是加快立法進(jìn)程，政策體系不斷健全。先后修訂、制定《甘肅省公共文化服務(wù)保障條例》《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《甘肅公共圖書(shū)館條例》《炳靈寺石窟保護(hù)條例》《甘肅省旅游條例》《甘肅省紅色資源保護(hù)傳承條例》等8 部地方性法規(guī)，《甘肅省隴劇保護(hù)傳承條例》正在加快推進(jìn)?！陡拭C省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《甘肅省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》等44 部綜合性規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》《省級(jí)非遺工坊認(rèn)定與管理暫行辦法》《甘肅省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》等一系列促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施出臺(tái)，為全省文化和旅游融合發(fā)展提供了有力的政策保障。

三、存在的困難及主要原因

一是資源轉(zhuǎn)化不深入。文化遺產(chǎn)活化利用、活態(tài)傳承的力度不大、深度不夠，優(yōu)質(zhì)文化資源的旅游功能開(kāi)發(fā)普遍落后，仍舊存在文化和旅游“兩張皮”的現(xiàn)象。各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)文化的梳理、展示、應(yīng)用不足；公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，體驗(yàn)性、參與性與科技感不強(qiáng)，引客功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)僅有自然景觀，文化底蘊(yùn)挖掘不深，本地文化元素植入不夠，“有看頭、缺說(shuō)頭”“有景觀、缺人文”的現(xiàn)象普遍存在，“一流資源、三流開(kāi)發(fā)”的基本現(xiàn)狀尚未得到根本性改變。

二是區(qū)域發(fā)展不均衡。從全省范圍看，蘭州、天水、酒泉、張掖等地文化和旅游融合發(fā)展的趨勢(shì)和效益優(yōu)于其他地區(qū)， 也形成了文化旅游業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極和支撐點(diǎn)，大部分地區(qū)因?yàn)槲幕Y源匱乏、財(cái)政投入不夠、工作措施不力，發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有形成氣候。從各市州看，所轄縣區(qū)之間發(fā)展也極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、文化和旅游資源豐富的縣區(qū)明顯優(yōu)于其他縣區(qū)。各市州、各縣區(qū)之間也缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、借力發(fā)展的良好格局。

三是業(yè)態(tài)融合不深入。文博場(chǎng)館注入旅游功能，融入研學(xué)、展演等業(yè)態(tài)發(fā)展不夠；運(yùn)用高科技強(qiáng)化文化遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，打造與眾不同的文化體驗(yàn)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文化演藝、文創(chuàng)不足，產(chǎn)業(yè)園中產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、貢獻(xiàn)小、鏈條不完整等問(wèn)題普遍存在。文化旅游結(jié)合“有形態(tài)、無(wú)業(yè)態(tài)”的基本現(xiàn)狀尚未改變，文化旅游產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈任務(wù)依然艱巨。推動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)入旅游景區(qū)、度假區(qū)， 在游客聚集區(qū)引入影院、劇場(chǎng)、書(shū)店等文化設(shè)施，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間方面還需要加大力度。文化旅游與體育、農(nóng)業(yè)、交通、科技、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的融合度依舊不深，缺乏具有影響力的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，也沒(méi)有催生可復(fù)制、可延伸的新型業(yè)態(tài)。

四是政策體系不健全。省級(jí)層面缺乏推進(jìn)小劇場(chǎng)、小游園、特色小鎮(zhèn)、特色民宿等文化旅游場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)文件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)， 不利于打通文化和旅游與其他業(yè)態(tài)有效融合的“最后一公里”。個(gè)別市州缺乏指導(dǎo)、推動(dòng)文化和旅游深度融合的專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)文化和旅游融合發(fā)展的基本要求、具體做法研究不夠、謀劃不深不細(xì)，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向、消費(fèi)趨勢(shì)分析不夠、把握不準(zhǔn)，找不到發(fā)力點(diǎn)和突破口，存在“點(diǎn)多面少、零敲碎打”的情形。

此外， 甘肅省推進(jìn)文旅融合的整體水平處于全國(guó)落后位次，集中表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

一是發(fā)展水平不高。全省文化和旅游發(fā)展長(zhǎng)期徘徊在全國(guó)第三梯隊(duì)，2019 年全省旅游綜合收入2680 億元，居全國(guó)第27 位，僅占全國(guó)的4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入快速增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。

二是市場(chǎng)主體較少。全省共有文化和旅游企業(yè)5141 家，僅占全國(guó)總數(shù)的1.6%，從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)僅有241 家， 僅占全國(guó)的0.35%，2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入不到200 億，與四川、陜西、浙江、江蘇等省份相比差距明顯。

三是收入來(lái)源單一。缺乏具有本地文化特色的創(chuàng)意產(chǎn)品，各景區(qū)仍以門(mén)票為主要收入來(lái)源，二次消費(fèi)占比較低，文化創(chuàng)意、旅游演藝、沉浸式體驗(yàn)等高層次產(chǎn)品供給不足，與發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。

四是人均消費(fèi)偏低。2022年游客購(gòu)物和娛樂(lè)等軟性支出僅占18.55%，旅游人均花費(fèi)493 元，比全國(guó)平均水平低315 元，2023 年“五一”期間的人均消費(fèi)依然低于疫情之前的2019 年， 恢復(fù)旅游發(fā)展、提高旅游消費(fèi)指數(shù)的壓力巨大。

四、對(duì)策建議

一是找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。要緊盯國(guó)家所需，立足甘肅所能，深刻理解中央關(guān)于文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、文化和旅游融合的一系列決策部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部等國(guó)家部委大力支持，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)以及長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家文化公園等重大建設(shè)項(xiàng)目，提升“萬(wàn)里長(zhǎng)城”“二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征”“九曲黃河”等文化戰(zhàn)略品牌在甘肅的辨識(shí)度。要在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，突出甘肅品牌、展現(xiàn)甘肅作為，高水平打造以始祖文化為代表的華夏文明發(fā)祥地文化和旅游體驗(yàn)甘肅地標(biāo)、以河隴文化為代表的黃河文化旅游帶，推出一批具有甘肅特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游線(xiàn)路。

二是找準(zhǔn)“融合點(diǎn)”，全面盤(pán)活文化資源。充分發(fā)揮甘肅歷史文化資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 讓各類(lèi)文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。依法依規(guī)合理開(kāi)發(fā)以莫高窟、麥積山石窟、炳靈寺石窟等代表的世界文化遺產(chǎn)，構(gòu)建世界遺產(chǎn)文化旅游廊道。全面實(shí)施全省各類(lèi)博物館、文化館、圖書(shū)館、科技館提級(jí)改造工程，增強(qiáng)各類(lèi)公共文化場(chǎng)所的體驗(yàn)性、現(xiàn)代感，將有特點(diǎn)的博物館、文化館等文化機(jī)構(gòu)按照景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入旅游線(xiàn)路產(chǎn)品體系， 鼓勵(lì)支持各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)舉辦群眾性文化體驗(yàn)活動(dòng)。支持利用非遺館、傳承體驗(yàn)中心、非遺工坊等場(chǎng)所，培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線(xiàn)路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。

三是找準(zhǔn)“需求點(diǎn)”，全面推動(dòng)產(chǎn)品融合。緊盯人民群眾文化旅游需求，打造一批鄉(xiāng)村小游園、文化廣場(chǎng)等文化旅游設(shè)施，建設(shè)一批鄉(xiāng)村博物館、民俗文化體驗(yàn)基地、一刻鐘公共文化服務(wù)圈等文化旅游場(chǎng)所，逐步構(gòu)建大景區(qū)與大遺址相融合、小游園與小場(chǎng)館相配套、現(xiàn)代文明與歷史文化相交融的文化旅游服務(wù)供給體系。大力開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，支持高等院校、公共文化機(jī)構(gòu)和文化遺產(chǎn)保護(hù)研究單位跨界融合，研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。將傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素融入旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)， 打造一批具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品及旅游商品。

四是找準(zhǔn)“植入點(diǎn)”，全面促進(jìn)空間融合。發(fā)揮甘肅文化在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中的重要作用，挖掘、梳理本土古今音樂(lè)、舞蹈、書(shū)法、美術(shù)、民俗、詩(shī)詞、名人、典故等文化元素，把文化元素廣泛植入城市面貌更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，建設(shè)具有本土文化特色的城市書(shū)房、非遺工坊、特色劇場(chǎng)、鄉(xiāng)村書(shū)屋，以及城鄉(xiāng)景觀道路、休閑步道、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等文化旅游空間，增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位。要全面提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵。在全省各類(lèi)旅游空間，植入始祖文化、黃河文化、絲路文化、紅色文化、民族民俗文化等甘肅特色文化資源和文化元素， 打造一批特色鮮明的文物景區(qū)、非遺景區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)。支持重點(diǎn)旅游城市創(chuàng)編與城市文化氣質(zhì)相協(xié)調(diào)的沉浸式情景演藝。

五是找準(zhǔn)“鏈接點(diǎn)”，全面促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。創(chuàng)新“文化+ 旅游”模式，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園（基地）拓展旅游體驗(yàn)功能、增加優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給，打造文體商旅綜合體；支持有條件的縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)， 輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加大文化遺產(chǎn)的數(shù)字化、旅游場(chǎng)景化開(kāi)發(fā)，打造一批大遺址、古建筑、地質(zhì)奇觀等自然文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)、旅游化體驗(yàn)新樣板。支持各市州、景區(qū)推出常態(tài)化特色實(shí)景演出或文藝演出。推進(jìn)“文化+ 旅游”與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、體育、節(jié)會(huì)等業(yè)態(tài)有效融合，推進(jìn)“文化+ 旅游”與演藝、科技、康養(yǎng)等要素深度鏈接，推進(jìn)線(xiàn)上演播、網(wǎng)絡(luò)直播、沉浸式體驗(yàn)等新形式賦能“文化+ 旅游”，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉沙療等高質(zhì)量康養(yǎng)旅游示范基地，創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融合示范基地， 實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。

六是找準(zhǔn)“閃光點(diǎn)”，全面彰顯甘肅特色。突出始祖文化、黃河文化、民俗文化、紅色文化等文化譜系中的甘肅特質(zhì)， 挖掘甘肅文化在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的連續(xù)性、創(chuàng)造性、統(tǒng)一性、和平性、包容性和地位，打造文化制高點(diǎn)。把敦煌研究院建設(shè)成為“世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范和敦煌學(xué)研究的高地”，建成具有國(guó)際影響力的敦煌文化旅游帶。深度挖掘南梁精神、會(huì)師精神的時(shí)代價(jià)值，建設(shè)全國(guó)知名紅色文化旅游目的地與紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)， 構(gòu)建甘肅紅色文化旅游品牌體系。深度挖掘地域文化元素，加強(qiáng)村鎮(zhèn)古樹(shù)名木、古建筑、古遺址、古村落的保護(hù)與文化價(jià)值闡釋和旅游開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼?、傳統(tǒng)工藝的傳承弘揚(yáng)，打造一批有本地特色、甘肅氣質(zhì)的文化名鎮(zhèn)名村。

七是找準(zhǔn)“引爆點(diǎn)”，全面提振旅游消費(fèi)。培育建設(shè)文化和旅游消費(fèi)中心， 加快國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市提質(zhì)升級(jí)，打造培育旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)極。深入分析人民群眾消費(fèi)心理和新型消費(fèi)模式，組織一批可在網(wǎng)絡(luò)迅速爆紅的體育賽事、文藝活動(dòng)、餐飲娛樂(lè)、技能比賽以及特色文化體驗(yàn)活動(dòng)，培育發(fā)展節(jié)慶賽會(huì)、場(chǎng)景體驗(yàn)、主題公園、研學(xué)旅行、夜經(jīng)濟(jì)等文化旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式， 不斷增強(qiáng)甘肅熱度，擴(kuò)大甘肅影響力，讓吃隴菜、住隴宿、購(gòu)隴禮、看隴戲、享隴福、逛隴集成為打卡甘肅的“網(wǎng)紅套餐”。

八是找準(zhǔn)“動(dòng)力點(diǎn)”，全面釋放市場(chǎng)潛能。推動(dòng)骨干文化旅游企業(yè)和國(guó)有文藝院團(tuán)穩(wěn)步改革， 持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。大力支持中小微文化旅游企業(yè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和專(zhuān)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力扶持扎根農(nóng)村、心系農(nóng)民的鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)。推行包容審慎的文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管理念和機(jī)制，對(duì)文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌研究，對(duì)創(chuàng)新融合發(fā)展的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，及時(shí)關(guān)注、引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出“一帶一路”各類(lèi)聯(lián)盟組織、“國(guó)字號(hào)” 媒體平臺(tái)和主要客源城市優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“一部手機(jī)游甘肅”品牌作用，全面提升宣傳營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)量。