寧潭平

鄉(xiāng)村治，百姓安，則國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村振興在整個(gè)國(guó)家治理體系中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用， 是深化農(nóng)村改革的重頭戲， 是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興繞不開(kāi)的重大課題。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。臨潭縣洮濱鎮(zhèn)是一個(gè)下轄12 個(gè)行政村的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村振興面臨的新情況新問(wèn)題，洮濱鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村振興工作新模式，努力在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)穩(wěn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)助力鋪富路、生態(tài)宜居新村貌、文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、安全和諧人平安的新活力、新氣象。

一、具體做法

（一）“黨建”為先，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨總要求，鎮(zhèn)黨委以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，常抓不懈、嚴(yán)抓不怠，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)格履職。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)和黨委會(huì)形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州、縣委會(huì)議以及文件精神，定期研究推動(dòng)重點(diǎn)工作。抓實(shí)支部、“三會(huì)一課”“主題黨日”等基本組織制度，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐。二是嚴(yán)管干部。抓班子、帶隊(duì)伍，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為。完善包村工作制度，落實(shí)黨政班子成員、村支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)，包村駐村、指派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)督促。抓好村級(jí)組織換屆后村干部“一肩挑”履職培訓(xùn)，召開(kāi)“支部書(shū)記是什么、干什么、怎么干”專題研討、組織開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩活動(dòng)，并召開(kāi)座談會(huì)等，談想法、談感受，引導(dǎo)基層干部對(duì)標(biāo)強(qiáng)村，解放思想，創(chuàng)新工作，推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”。針對(duì)農(nóng)村抗震房屋改造、低保辦理、涉農(nóng)資金落實(shí)等易腐敗領(lǐng)域和問(wèn)題，嚴(yán)把政策規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保廉潔不出事，做事讓群眾服氣放心。

（二）“產(chǎn)業(yè)”為基，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以洮濱鎮(zhèn)“一廊兩帶三區(qū)”建設(shè)任務(wù)（“一廊”：打造百里洮河生態(tài)建設(shè)廊道。“兩帶”：打造磨河、洛藏河小流域綜合治理生態(tài)景觀帶?！叭齾^(qū)”：東南部生態(tài)保育區(qū)、北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中西部生態(tài)水土流失治理區(qū)。）發(fā)展布局為抓手，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2023 年充分利用洮河沿岸平坦、低海拔的地域優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體， 投入755.86萬(wàn)元，打造了以蘆筍、中藥材、羊肚菌、高產(chǎn)蠶豆、高原油菜、高原夏菜六大類為主的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20個(gè)，種植面積5365 畝，涉及轄區(qū)內(nèi)10 個(gè)村703 戶2783 人（其中：已脫貧戶275 戶441 人、“三類戶”42戶145 人），帶動(dòng)群眾創(chuàng)收784.65 萬(wàn)元。同時(shí)，確定以牛、羊、豬、雞、兔、鴿為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步打造畜牧重鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社32家，養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)23 家，存欄100 頭牛（羊）以上的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及養(yǎng)殖大戶25家，全鎮(zhèn)羊存欄4630 只，豬存欄3486 口，牛存欄4268 頭，雞存欄7000 羽，兔存欄885 只，鴿存欄60 羽；秦關(guān)村培育100 頭優(yōu)質(zhì)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一處（臨潭縣田園特種種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社）， 帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。

（三）“環(huán)境”為本，建設(shè)幸福美麗宜居鄉(xiāng)村。一是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，逐路段、逐村莊、逐院落進(jìn)行全面徹底整治，努力營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、清新靚麗的生活環(huán)境。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，既要治臟、更要治亂，堅(jiān)決整治亂擺亂放、亂丟亂扔現(xiàn)象。對(duì)公路沿線的“三角”地帶，下硬茬整治，做到視野之內(nèi)看不到一處“臟亂差”。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題。全面推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，貫徹落實(shí)好“河湖長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，實(shí)施最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實(shí)推進(jìn)“全域無(wú)垃圾”治理工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。二是積極開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，成立專班各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員全部下沉一線，各村因村制宜創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。同時(shí)積極探索有效模式，誠(chéng)請(qǐng)村內(nèi)有威望、有熱心、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)睦宵h員、退休干部、老教師、“兩代表一委員” 等群體投入到環(huán)境整治工作中。通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，各村環(huán)境越來(lái)越美，贊譽(yù)反響越來(lái)越多，干群關(guān)系越來(lái)越好，干部能力越來(lái)越強(qiáng)，支部根基越來(lái)越穩(wěn)，政策落實(shí)越來(lái)越實(shí)。截至目前，全鎮(zhèn)共出動(dòng)挖機(jī)128余次、鏟車80 余次，人工12000余次， 拆除危房11 間， 拆除殘?jiān)珨啾?6處，清理積雪積冰點(diǎn)30 多處、清運(yùn)殘?jiān)珨啾诤瓦`建垃圾、各類生活垃圾600余噸，清理鎮(zhèn)區(qū)周邊及公路兩側(cè)的亂堆亂放垃圾帶30 多公里，更換垃圾桶160多個(gè)，垃圾箱45 個(gè)。同時(shí)，填埋平整坑洼路段6 處，整改督查反饋問(wèn)題24 處，2023 年4 次上州級(jí)紅榜，2024 年1 月份再上紅榜， 有效整治和鞏固提升了“全域無(wú)垃圾”治理成色。

（四）“治理”為要，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明和潤(rùn)新風(fēng)。一是積極開(kāi)展精神文明活動(dòng)。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村都有自己業(yè)余的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)， 在重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日積極開(kāi)展文藝活動(dòng)，唱響主旋律，傳遞正能量。組織各村在傳統(tǒng)節(jié)日期間開(kāi)展包粽子、吃餃子、義務(wù)理發(fā)等一系列孝老愛(ài)親、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的活動(dòng)，鼓勵(lì)各村引導(dǎo)村民傳家風(fēng)、立家規(guī)、揚(yáng)家訓(xùn)，學(xué)習(xí)百家講壇“弟子規(guī)”等，在潛移默化中提高了群眾的道德素養(yǎng)。2023年，鄭旗村被臨潭縣委縣政府評(píng)定為“縣級(jí)文明村”。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。積極發(fā)揮無(wú)職黨員職能作用，開(kāi)展身邊好人、最美家庭、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，積極營(yíng)造健康、文明、向上的精神文明氛圍。村“兩委”充分發(fā)揮聯(lián)戶長(zhǎng)“來(lái)自群眾、熟悉群眾、服務(wù)群眾”的優(yōu)勢(shì)，每名戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)本社10 戶群眾包括矛盾調(diào)解、治安防范、反詐宣傳、人居環(huán)境、村風(fēng)文明、疫情防控、殯葬新風(fēng)、秸稈禁燒、禁毒禁賭等日常工作。協(xié)助村組解決一些政府“管不了、管不好、管不到、管不住”的社會(huì)盲區(qū)。打通了基層治理的“最后一里路”，實(shí)現(xiàn)了從貧窮、臟亂到產(chǎn)業(yè)興、村莊美、民風(fēng)好的華麗蛻變。

（五）“平安”為重，著力提高群眾安全指數(shù)。一是加大宣傳力度，不斷提高群眾對(duì)平安建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)“崇尚科學(xué)反對(duì)邪教”教育、積極參與遠(yuǎn)離毒品危害、拒絕非法集資誘惑、輕信傳銷暴利等危害的宣傳，使平安建設(shè)工作家喻戶曉。二是扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。投資30 余萬(wàn)元，利用3 個(gè)多月時(shí)間， 高標(biāo)準(zhǔn)建成洮濱鎮(zhèn)綜治中心。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)矛盾調(diào)解、群眾接待、治安巡邏記錄制度，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。三是積極開(kāi)展“法律”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。切實(shí)提升“八五”普法宣傳實(shí)效，開(kāi)展法律知識(shí)講座30 余節(jié)，懸掛條幅300 余條，采取各種形式，利用文化廟會(huì)、集會(huì)等重要節(jié)日開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)3500 人次，累計(jì)接待來(lái)訪咨詢法律問(wèn)題的群眾35 人次。四是扎實(shí)開(kāi)展禁毒工作。召開(kāi)年度禁毒工作安排會(huì)和“禁種踏查”年初安排會(huì)，學(xué)習(xí)禁毒相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)，貫徹禁毒工作文件和會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作管理，進(jìn)一步確定了工作目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的幫控，對(duì)吸毒人員摸清現(xiàn)狀，重點(diǎn)管理、跟蹤幫教。2023 年3 月17 日，舉行了2023 年“禁毒宣傳月”啟動(dòng)儀式，活動(dòng)期間全鎮(zhèn)共張貼禁毒的宣傳橫幅14 條，發(fā)放宣傳單1200 份；6 月26 日，開(kāi)展了“6·26”國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅6 條，發(fā)放宣傳資料1500 余份，展出展板10 余張，宣傳講解了毒品的種類和危害、毒品違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾積極行動(dòng)起來(lái)，筑起反毒、防毒、拒毒的“銅墻鐵壁”，同時(shí)，自覺(jué)宣傳有關(guān)禁毒知識(shí)，使每家每戶，特別是青少年都能了解毒品的危害，形成“抵制毒品，參與禁毒”的良好社會(huì)氛圍。五是抓實(shí)抓牢人民調(diào)解工作。2023 年共排查矛盾30 起、完成化解27 起，還有3 起矛盾正在化解中，做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交，用實(shí)際行動(dòng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

二、下一步工作打算

下一步， 洮濱鎮(zhèn)將按照上級(jí)關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求，善謀劃、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、做闖將，以“洮濱之為”為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一是繼續(xù)著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用洮河沿岸優(yōu)質(zhì)的土地資源， 著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地27處，惠及更多群眾增收致富。

二是持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。以“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)全面鋪開(kāi)“轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)執(zhí)行”行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合自身實(shí)際，明確當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清輕重緩急，重點(diǎn)抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓特色動(dòng)作，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)支部強(qiáng)堡壘，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

三是大力改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合各自資源優(yōu)勢(shì)， 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子， 在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上按照“一村一特色”進(jìn)行了合理謀劃，力爭(zhēng)使洮濱鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的道路上早日實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”和“農(nóng)村富”的“雙豐收”。