澳門社會屢有揭發(fā)“假外僱”事件，您怎麼看這一現(xiàn)象？對特區(qū)政府有何建議？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：我們工聯(lián)一直有關(guān)注“假外僱”事件。雖然從法律上對外僱有規(guī)管，但從違法成本來看，我認(rèn)為處罰較輕，違法成本低，因此會有僱主鋌而走險。需要加重罰則，可能才有阻嚇作用。此外還需要多宣傳《聘用外地僱員法》，我們發(fā)現(xiàn)有這樣一種情況：有工友成為了過界勞工，自己卻還不知道。

建議適時檢討該項法律的罰則，加大巡查力度。此外政府應(yīng)加強宣傳教育，如何為“黑工”或“過界勞工”；但完全杜絕“假外僱”事件較難，如果違法成本高，相信情況會有所改善。

澳門大學(xué)持續(xù)進(jìn)修中心主任劉丁己教授：“假外雇”顧名思義是指非法雇傭外勞，偽造相關(guān)文件，騙取外勞簽證。讓外勞從事與簽證不符的工作，不只侵犯本地居民就業(yè)權(quán)益，也侵犯了合法外勞的權(quán)益，是值得重視的大問題。如何改善此情況，有以下建議：

1.堅定維護(hù)本地居民優(yōu)先就業(yè)：建議特區(qū)政府堅定持續(xù)地充分維護(hù)本地居民優(yōu)先就業(yè)的權(quán)利，同時在任何情況下，對於本地居民有意向及具條件擔(dān)任的職位，企業(yè)宜優(yōu)先聘用本地居民，促進(jìn)本地居民就業(yè)情況。與此同時，為促進(jìn)階級流動與向上提升，持續(xù)推出“專項就業(yè)+培訓(xùn)計劃”，推進(jìn)“在職帶薪”等培訓(xùn)課程，在經(jīng)濟(jì)條件許可下，宜逐步落實最低工資的調(diào)升節(jié)奏。

2022年新加坡推出了技能創(chuàng)前程職業(yè)轉(zhuǎn)換計劃，即幫助中途轉(zhuǎn)業(yè)人員提供培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)機會，這樣做有利於他們快速掌握相關(guān)行業(yè)技能，適應(yīng)新的工作。該計劃覆蓋不同年齡階層的人員，參與者可以通過課前諮詢匹配到合適的服務(wù)之中，政府還會給予差異化的優(yōu)惠政策，這有利於精準(zhǔn)匹配人才與計劃需求。澳門政府也有相關(guān)服務(wù)，值得持續(xù)推進(jìn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)法並健全舉報制度：建議嚴(yán)格執(zhí)行《聘用外地僱員法》，加大力度打擊非法工作。建立完善的舉報投訴通道，建立獨立的協(xié)力廠商調(diào)查機制，鼓勵公眾參與，且須確保舉報人的隱私和權(quán)力受到保護(hù)。嚴(yán)厲打擊不法行為，遏制相關(guān)事件蔓延。強化對中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

3. 促進(jìn)勞資關(guān)係，完善相關(guān)法規(guī)：宜持續(xù)促進(jìn)勞資關(guān)係和諧，因應(yīng)本澳實際情況，不斷完善和優(yōu)化勞動範(fàn)疇的法律法規(guī)。政府部門應(yīng)該加強對外勞申請和工作情況的監(jiān)管，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題和不足，對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補充完善，加大對僱主和中介的懲罰力度，比如吊銷牌照或巨額罰款。還可以建立中介經(jīng)營行為的資訊披露制度，要求外勞仲介所公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保證規(guī)則、投訴處理機制等，以提高經(jīng)營透明度。

今年四月特區(qū)政府提交的《工會法》法案獲得立法會表決通過，具有積極意義。相信特區(qū)政府將支持工會依法運作，保障僱員合法勞動權(quán)益，推動構(gòu)建和諧、友善的勞資關(guān)係。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：針對澳門社會屢有揭發(fā)“假外僱”事件的現(xiàn)象，我的看法是嚴(yán)重影響澳門社會和經(jīng)濟(jì)秩序：“假外僱”事件不僅違反了澳門的法律法規(guī)，也破壞了澳門社會和經(jīng)濟(jì)秩序，影響了澳門的形象和聲譽。事件亦損害了正規(guī)外僱的權(quán)益，以及社會對外僱的接納。當(dāng)然“假外僱”事件對本地就業(yè)市場亦會造成衝擊。

綜上所述， 針對這一現(xiàn)象，我的建議是加強對“假外僱”事件的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)澳門社會和經(jīng)濟(jì)秩序。加強對外僱申請的監(jiān)管和審核，確保外僱的合法性和合規(guī)性。政府應(yīng)該加強對公眾的宣傳和教育，提高公眾對“假外僱”事件的認(rèn)識和警惕性。

總的來說，“假外僱”事件對澳門社會和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，政府應(yīng)該採取有力措施，加強執(zhí)法力度，加強監(jiān)管和審核，提高公眾意識，共同維護(hù)澳門社會和經(jīng)濟(jì)秩序。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：外地僱員是補充本地人力資源不足的重要政策之一，截至2024年3月底，外地僱員約17.9萬人，佔澳門總?cè)丝诩s35%，而目前失業(yè)率亦回復(fù)至2019年的低水平，反映出外地僱員是補充本地勞動力的重要力量，如何讓外僱政策正確執(zhí)行尤其重要。

政府在監(jiān)察外地僱員引入政策上已建構(gòu)監(jiān)察機制並嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，相信社會上有發(fā)現(xiàn)外地僱員許可被不規(guī)則使用的情況為個別事件。建議行政當(dāng)局持續(xù)加強執(zhí)法、完善跨部門通報機制與宣傳工作，加強僱主僱員守法意識，減少外僱機制濫用情況。