1.您認(rèn)為目前澳門的人力資源市場有何特點？存在哪些問題？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：澳門就業(yè)市場目前總體情況良好，但依然是偏向於六大綜合度假休閒企業(yè)，其餘是金融及科技行業(yè)等，“1+4”多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待發(fā)展。

澳門大學(xué)持續(xù)進修中心主任劉丁己教授：目前澳門的人力資源市場分佈和情況，存在以下幾點較明顯的特徵：仍高度依賴龍頭休閒產(chǎn)業(yè)；仍需更多本地多元產(chǎn)業(yè)人才；職業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)職機會受限等。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：高學(xué)歷、有專科技能但工作經(jīng)驗較少的青年和具資深工作經(jīng)驗低學(xué)歷的銀髪族，他們均較難找到對應(yīng)的工作崗位，在勞動力參與率上存在問題。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：由於澳門經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以及人口基數(shù)較少，每次經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期本澳並沒有足夠新興產(chǎn)業(yè)人才支持，而本地教育培訓(xùn)往往需要多年時間才能培育出相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)人才，因此出現(xiàn)本地人才滯後情況。

2.對於開放澳門高等院校的外地大學(xué)生優(yōu)才留澳，配合“1+4”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對此作何評論？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：我認(rèn)為首先應(yīng)考慮本地人才的培養(yǎng)，澳門每年有不少從名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，此外也有好多人才外流，如何吸引他們回流？如何界定人才？不只是澳門高等院校的外地大學(xué)生優(yōu)才是人才。

澳門大學(xué)持續(xù)進修中心主任劉丁己教授：值得注意的是擇優(yōu)留澳的評選機制一定要科學(xué)、嚴(yán)格且公正、合理、透明，防止發(fā)生之前本澳重大投資移民政策的類似問題。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：需要關(guān)注的是這一政策在實施過程中，必須全面考慮保障本地優(yōu)秀大學(xué)生的就業(yè)為前提。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：建議申請範(fàn)圍可適當(dāng)調(diào)整至碩士研究生或以上學(xué)歷之留澳在讀學(xué)生，進一步加強引進人才的質(zhì)素。

3.如何更好地為澳門的年輕人，尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生做好職業(yè)配對工作？對此有何建議？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：在此我想強調(diào)的是，不要忽略對澳門本地大學(xué)生的培訓(xùn)。勞工事務(wù)局推出的“職出前程實習(xí)計劃”，我們認(rèn)為很好，為協(xié)助大學(xué)畢業(yè)生投身職場做好準(zhǔn)備，建議進一步加大力度。

澳門大學(xué)持續(xù)進修中心主任劉丁己教授：許多國外高校都有開設(shè)專門課程，教授學(xué)生如何找工作、如何寫簡歷、認(rèn)識不同行業(yè)、如何挑選職業(yè)等等，值得澳門高校參考。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：政府強化人才發(fā)展委員會的職能，成立專責(zé)機構(gòu)研究澳門人力資源發(fā)展供求，全面收集、記錄和分析，發(fā)佈人才供求資訊，並逐步落實人力資源規(guī)劃藍圖。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：建議適當(dāng)擴大人才引進計劃之“高端人才計劃”及“優(yōu)秀人才計劃”，引入四大產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)團隊，以大帶小，藉此增加相應(yīng)職位，讓本地畢業(yè)生有更多職位選擇。

4.澳門社會屢有揭發(fā)“假外僱”事件，您怎麼看這一現(xiàn)象？對特區(qū)政府有何建議？

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：建議適時檢討該項法律的罰則，加大巡查力度。此外政府應(yīng)加強宣傳教育，何為“黑工”或“過界勞工”；但完全杜絕“假外僱”事件較難，如果違法成本高，相信情況會有所改善。

澳門大學(xué)持續(xù)進修中心主任劉丁己教授：建立完善的舉報投訴通道，建立獨立的協(xié)力廠商調(diào)查機制，鼓勵公眾參與，且須確保舉報人的隱私和權(quán)力受到保護。嚴(yán)厲打擊不法行為，遏制相關(guān)事件蔓延。強化對中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：“假外僱”事件對澳門社會和經(jīng)濟造成了嚴(yán)重影響，政府應(yīng)該採取有力措施，加強執(zhí)法力度，加強監(jiān)管和審核，提高公眾意識，共同維護澳門社會和經(jīng)濟秩序。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：建議行政當(dāng)局持續(xù)加強執(zhí)法、完善跨部門通報機制與宣傳工作，加強僱主僱員守法意識，減少外僱機制濫用情況。

5.其他國家或地區(qū)如新加坡，在引入外僱方面有哪些值得澳門參考或借鑒的地方？請具體談?wù)劇?/p>

澳門工會聯(lián)合總會蔡錦富副理事長：我們一直強調(diào)，本地人願意入職，或者工作相對比較優(yōu)越的，要優(yōu)先聘用本地居民。政府在審批外勞機制方面，需要進一步加強監(jiān)管，防止企業(yè)因為申請到了外勞名額，就立即解聘本地僱員的現(xiàn)象發(fā)生。

澳門大學(xué)持續(xù)進修中心主任劉丁己教授：針對基層外籍雇員，以保障本地就業(yè)優(yōu)先，外僱主要發(fā)揮補充作用且須嚴(yán)格管理。以德國、日本以及香港為例，說明在引入外僱方面，值得澳門借鑒的措施。

澳門北區(qū)社諮委陳茵茵委員：新加坡維護外僱的權(quán)益的同時，對外僱的監(jiān)管和執(zhí)法，處以嚴(yán)厲打擊違法行為，以維護社會秩序。整體而言，因應(yīng)澳門人力資源市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要讓外僱精準(zhǔn)地補充本地人力資源缺口而非代替本地人就業(yè)，合法、合情、合理地監(jiān)管，不斷完善外僱退場的機制。

澳門專才發(fā)展學(xué)會岑鴻炳理事長：參考新加坡政府的外僱政策，其有多元的外僱引入制度，可按不同行業(yè)及工種的實際就業(yè)情況，適時調(diào)整引入比例，以保障本地人就業(yè)機會。

今次的探討，各位嘉賓就如何推動澳門就業(yè)市場健康發(fā)展提出了各自的看法和建議，客觀分析，理性探討，具有一定的指導(dǎo)意義。綜合各位嘉賓的意見：一是澳門目前的經(jīng)濟重心仍高度集中在龍頭休閒企業(yè)，相較國際許多先進城市，總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，勞動力轉(zhuǎn)型和流動比較困難；二是外僱可以補充本地就業(yè)市場的不足，亦為澳門的社會經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻；三是建議加大力度打擊非法工作，建立完善的舉報投訴通道，鼓勵公眾參與，確保舉報人的隱私和權(quán)力受到保護；同時需強化對中介業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，建立定期和不定期檢查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

隨著澳門老齡化日益加劇，勞動力市場萎縮，如何保障及維持本地不同年齡層的居民能持續(xù)就業(yè)，而非單純以外僱取替，還需特區(qū)政府全面考量本澳人力資源市場的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化政策，以促進本澳人力資源市場的健康發(fā)展，維護社會和諧。