黨內監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督。近年來，圍繞加強黨內監(jiān)督這一課題，部分學者提出了許多新的思想、新的戰(zhàn)略，我們黨也在歷史實踐中逐漸完善了黨內監(jiān)督體系，全面從嚴治黨取得積極成效。中國特色社會主義進入新時代，研究習近平總書記關于黨內監(jiān)督推進策略的論述，加強黨內監(jiān)督、提高黨內監(jiān)督的有效性，仍是一個需要認真思考的重要課題。

一、習近平總書記關于黨內監(jiān)督現(xiàn)狀的論述

經(jīng)由百余年發(fā)展，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，但其工人階級性質沒有變，其堅守的黨性原則沒有變，凸顯了黨內監(jiān)督的政治性。當前，黨內監(jiān)督的理念更加科學，但是一些黨員干部在黨內監(jiān)督方面仍然存在認識誤區(qū)。習近平總書記指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/p>

其一，腐敗現(xiàn)象仍然存在。新時代下腐敗問題仍然時有發(fā)生，習近平總書記曾說：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，繼續(xù)打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”當下的情形說明我們的黨內監(jiān)督體系還不夠完善，黨員領導干部自身素質還不夠高。其二，權力制約成效仍不樂觀。巡視制度可以有效地進行黨風廉政建設和反腐倡廉的工作，但是腐敗現(xiàn)象尤其是“一把手”的腐敗現(xiàn)象依然存在，習近平總書記曾說：“從查處的腐敗案件看， 權力不論大小， 只要不受制約和監(jiān)督， 都可能被濫用?！逼淙h內干部素質不夠高。部分黨員領導干部不擔當、不作為、慢作為、假作為，習近平總書記曾說：“長期以來，黨內存在的一個突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟‘選票’，監(jiān)督同級怕傷‘和氣’，監(jiān)督上級怕穿‘小鞋’?！?/p>

二、習近平總書記關于加強黨內監(jiān)督途徑的論述

從黨內監(jiān)督的發(fā)展歷程中不難看出，一個政黨要想真正保持自身純潔性需要執(zhí)行并加強黨內監(jiān)督，這也是每個政黨保持自身地位必不可少的條件。進入新時代以來，黨內監(jiān)督仍然存在一些短板，需要進一步完善。習近平總書記也指出了完善黨內監(jiān)督的一些措施。

（一）準確理解和深入推進政治監(jiān)督

習近平總書記指出：“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強‘兩個維護’的政治自覺，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！闭伪O(jiān)督是一項具體的、豐富的和有著明確目標任務的工作，要在了解黨和國家的需求的基礎上根據(jù)黨所制定的方針政策開展，并保障這些方針政策可以成功實施。必須準確理解政治監(jiān)督，不能將它等同于普通的工作，也不能將其特殊化，認為它可以代替其他的工作。在政治監(jiān)督工作上，起領導作用的是黨中央，政治監(jiān)督的責任主體則是各級的黨組織，黨的紀律檢查機關是為履行政治監(jiān)督專門設立的機構，所有黨員都有進行政治監(jiān)督的責任。

加強政治監(jiān)督，重點加強對于領導干部的監(jiān)督，同時也不能放棄對普通大眾的監(jiān)督；堅持預防和糾正措施相結合；實行嚴厲的政治紀律和政策法規(guī)，加大處罰力度，使黨員更好地知敬畏、存戒懼、守底線；堅持限制和激勵，對軟弱的官員、懶惰的官員、平庸的官員、腐敗的官員等問題嚴懲不貸，執(zhí)法準確量化，形成全黨一起尊重并自覺接受政治監(jiān)督的黨內環(huán)境。

（二）加強新時代黨內政治文化建設

習近平總書記強調：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！币岣唿h內監(jiān)督的效率以及信服力、影響力，必須加強黨內政治文化建設。黨內政治文化建設與黨內監(jiān)督既有相似點也有不同點。二者在構成要素、作用方式以及影響方面有一定的區(qū)別，但是都有相同的動力和目標。黨內政治文化也是一種文化形態(tài)，可以引導、強化黨內監(jiān)督。

黨內政治文化需要在人民群眾中傳播開來，讓人民群眾普遍認可這種文化，從而構建一種全黨普遍認可的政治文化體系，以確保黨內監(jiān)督成功開展。要拋棄一些諸如幻想、心存僥幸等不良的思想，建設一個良好的政治文化環(huán)境，需要從基層做起，讓人民群眾認識并認可這種文化，同時也要加強宣傳教育，讓每一個黨員都真正認識到黨內監(jiān)督的重要性，并在自身工作生活中加強黨內監(jiān)督。

（三）充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用

習近平總書記曾說：“要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂?！秉h內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內民主即發(fā)揮黨員的作用，讓黨員充分表達意見和建議，這樣不僅可以了解所有黨員的真實想法，還可以通過收集他們的意見或建議廣開言路，在共同的努力之下使得黨內監(jiān)督體系更加完善，征求建議的同時也應“暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道”。在實踐方面，如果可以很好地實行民主制度，那么黨員就會從根本上產生主體意識，通過人民群眾的共同努力來解決問題，形成知不無言、言無不盡的黨內民主良好氛圍，從而促進黨內監(jiān)督的有效運行。黨內監(jiān)督取得成效很大一部分原因是黨員充分發(fā)揮了自己在工作中的積極性和主動性，從而充分發(fā)揮黨內民主，讓黨員積極參與進來，關心黨和國家各項事業(yè)。

（四）高度重視信息技術的有效運用

習近平總書記指出：“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，提高透明度，及時回應群眾關切、接受人民監(jiān)督?！痹诂F(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是家常便飯，大數(shù)據(jù)時代信息透明和信息公開更是為黨內監(jiān)督提供了極大的便利，提高了黨內監(jiān)督的效率，促進了黨內監(jiān)督體系創(chuàng)新，對黨內監(jiān)督具有重要的意義。

要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的便利并將其運用于黨內監(jiān)督中。利用大數(shù)據(jù)等信息重點預測違紀違法案件、腐敗問題，從而可以更好把握隱藏在腐敗現(xiàn)象背后的規(guī)律和一些問題。了解后，可以給出預警，有必要時采取系統(tǒng)防范、防范提醒等措施，避免腐敗問題再次發(fā)生，從治標向治本轉變。

（五）加強對權力運行的制約和監(jiān)督

習近平總書記強調：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子?！币皇谴_保黨內監(jiān)督時公開所有應公開的程序、結果等，加大黨務公開的透明度，確保黨內監(jiān)督可以落到實處，讓人民群眾親眼看到黨內監(jiān)督的效果，讓群眾和組織都可以了解到黨內監(jiān)督到底是什么樣的，以此讓黨員干部來自覺地履行起各自的義務以及承擔起相應的責任，從而實現(xiàn)最有效的黨內監(jiān)督。二是搞清楚監(jiān)督重點。監(jiān)督重點應該是少數(shù)黨員干部，在黨組織選人、用人時應綜合考慮各種因素，在重點敏感環(huán)節(jié)，進一步細化分配好黨內監(jiān)督的工作任務、目標、要求等，使其更具有可行性和可操作性。三是完善懲處體系。如今存在著許多貪污腐敗現(xiàn)象，這是導致人民群眾不完全信任黨組織的原因之一，故在個別黨員干部犯錯誤之后，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”，區(qū)別就在于因犯錯不同而懲處的程度大小。并且將黨內監(jiān)督納入考核標準和考核體系之中，健全懲處的制度，做到追蹤責任有依據(jù)，使所有的黨員都可以自覺規(guī)范自己的行為。

（六）建立高素質專業(yè)化的監(jiān)督隊伍

習近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！彼詿o論什么工作，主體都是人民，而想要做到高效率關鍵就在于監(jiān)督的人是否具有一定的本領。一是加強教育。除了給黨員傳授專業(yè)知識以提高其專業(yè)能力之外，還應該注重黨員心理素質的教育，注意黨員的心理變化，培養(yǎng)黨員領導干部在任何事情面前都能鎮(zhèn)定自若的心理素質，使他們在面臨任何問題時都展現(xiàn)出屬于黨的氣度和自信。二是謹慎選人。選人用人時應該嚴格進行資格審查，將業(yè)務能力強、自身要求嚴以及專業(yè)素質過硬的優(yōu)秀黨員人才選調到監(jiān)督部門，使該部門的工作人員在廉潔方面可以以身作則，潔身自好，發(fā)揮自己的模范作用。三是加強組織關懷?？v然黨員自身本領過硬，但是周圍的環(huán)境也是影響他們的一個重要外部因素，所以黨組織應竭盡全力為黨員營造一個有利于監(jiān)督的氛圍。并且可以給一些優(yōu)秀的監(jiān)督人員獎勵，以此來鼓勵他們，激發(fā)他們的積極性和主動性，使其可以在接下來的工作中再接再厲。

黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的。正如習近平總書記所說，要“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行”。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國的科學技術得到飛速發(fā)展，很多問題得到了解決，黨內監(jiān)督也在繼承和汲取既往經(jīng)驗教訓的基礎上取得了一定的成就。但是無論何時，黨內監(jiān)督都是我們永遠都不能忽視、不能掉以輕心的，進一步認識黨內監(jiān)督面臨的掣肘因素并打破其發(fā)展僵局，探索符合國情的黨內監(jiān)督新路徑，是中國共產黨順應時代潮流和發(fā)展大勢的不二選擇。

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（作者系聊城大學政治與公共管理學院碩士研究生）

責任編輯/曾莎莎