2024年7月3日

上海市人大常委會(huì)主任黃莉新

在大家共同努力下，本次會(huì)議順利完成各項(xiàng)議程，對(duì)推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)、中小學(xué)校外實(shí)踐教育等3部法規(guī)草案進(jìn)行了初審，聽(tīng)取和審議1項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告和4項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取和討論1項(xiàng)重大事項(xiàng)報(bào)告，并審議通過(guò)相關(guān)人事任免事項(xiàng)。

會(huì)議聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（修正草案）》的說(shuō)明解讀和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告。常委會(huì)審議時(shí)圍繞深化金融改革開(kāi)放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、加強(qiáng)金融人才建設(shè)等發(fā)表了很好的意見(jiàn)。本次修訂是為了全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加快把上海建成具有重要全球影響力的國(guó)際金融中心。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了關(guān)于《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。這是常委會(huì)首次對(duì)浦東新區(qū)法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查情況看，“一業(yè)一證”改革成效明顯，審批時(shí)間、申報(bào)材料都大幅減少，經(jīng)營(yíng)主體知曉度、滿意度較高。常委會(huì)審議時(shí)也指出，推進(jìn)浦東新區(qū)法規(guī)實(shí)施，需要市區(qū)協(xié)同、形成合力。市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)浦東新區(qū)法規(guī)制度設(shè)計(jì)整體推進(jìn)和落實(shí)見(jiàn)效；浦東新區(qū)要加大探索和創(chuàng)新力度，為改革舉措在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣積累有益經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了關(guān)于本市貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略工作情況的報(bào)告。共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是習(xí)近平總書(shū)記為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展確立的規(guī)矩、指明的方向。這次專項(xiàng)監(jiān)督是常委會(huì)首次對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略在上海貫徹實(shí)施開(kāi)展的監(jiān)督。常委會(huì)審議時(shí)提出，市政府及職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以高水平聯(lián)動(dòng)更好服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議聽(tīng)取和討論了關(guān)于推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)情況的重大事項(xiàng)報(bào)告。國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的核心功能之一。常委會(huì)審議時(shí)指出，要充分認(rèn)識(shí)中央推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)的重大意義，聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，加大推進(jìn)力度，讓國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)成為上海更好吸引國(guó)內(nèi)外人才的重要競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了關(guān)于本市開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展了邊審議邊詢問(wèn)，取得良好效果。今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全多次作出重要指示批示。上海中心城區(qū)高層、超高層建筑密集，生產(chǎn)安全、消防安全、建筑施工安全、燃?xì)獍踩?、電梯安全、電?dòng)自行車安全、地下空間安全，以及城鎮(zhèn)老舊區(qū)域、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查壓力長(zhǎng)期存在。相關(guān)委員會(huì)要繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，聚焦審議意見(jiàn)落實(shí)，督促職能部門時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把更多基層組織和人民群眾動(dòng)員起來(lái)，嚴(yán)查真查、敢督真督，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任，確保城市安全有序運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了本市2023年政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。這是常委會(huì)根據(jù)黨中央關(guān)于建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度的決策部署，在前兩年探索基礎(chǔ)上，首次專門聽(tīng)取本市政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。常委會(huì)審議時(shí)肯定本市建立健全地方舉債融資機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)提出繼續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控市級(jí)政府債務(wù)，加大政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，更好帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了關(guān)于本市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告。相關(guān)委員會(huì)開(kāi)展了深入調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。常委會(huì)審議時(shí)提出，市政府要認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，助力上海都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，今年的履職時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。半年來(lái)，各委員會(huì)和各部門推進(jìn)落實(shí)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)，總體勢(shì)頭良好。5月底，我們赴北京拜訪全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)了常委會(huì)今年的工作，李鴻忠副委員長(zhǎng)和劉奇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)上海人大工作取得的新進(jìn)展新成效予以充分肯定，對(duì)我們提出召開(kāi)全過(guò)程人民民主重大理念提出五周年座談會(huì)、浦東新區(qū)法規(guī)立法、長(zhǎng)三角協(xié)同立法等工作，表示大力支持。

下面，就貫徹落實(shí)黨中央、全國(guó)人大和市委的部署要求，做好市人大常委會(huì)近期工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的一系列重要論述。今年5月出版的第10期《求是》雜志刊登了習(xí)近平總書(shū)記自2012年以來(lái)有關(guān)全面深化改革開(kāi)放、為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力的重要論述。即將于7月15日召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。全體常委會(huì)組成人員都要提高政治站位、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)，發(fā)揮好人大職能作用，為上海以更大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，提供有力法治保障。

二要凝聚各方力量，更大力度助推上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，上海保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、保障城市安全韌性運(yùn)行、加強(qiáng)和改善民生等各方面任務(wù)仍然艱巨。我們要高度重視、認(rèn)真籌備即將召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議（擴(kuò)大），以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)凝聚全市人民振奮精神、迎難而上、奮力一跳，為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)而共同奮斗。要把人大代表對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議和市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題梳理好、吸收好、反饋好，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策。

三要鼓足工作干勁，全面推進(jìn)常委會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，常委會(huì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)入了全力推進(jìn)、研判探究、集中形成成果的關(guān)鍵階段。全體常委會(huì)組成人員要保持良好精神狀態(tài)，聚焦重點(diǎn)、狠抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。這次初審的3件法規(guī)草案以及接下來(lái)《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、6件浦東新區(qū)法規(guī)等重點(diǎn)立法項(xiàng)目要加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升進(jìn)度，城市更新、生活垃圾管理、行政檢察等重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目要增強(qiáng)剛性、取得實(shí)效，慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、全過(guò)程人民民主宣傳展示、長(zhǎng)三角地區(qū)人大主任座談會(huì)等重要會(huì)議、重要活動(dòng)要全力以赴、高標(biāo)準(zhǔn)籌備，確保今年各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果更好轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，以“排頭兵、先行者”的姿態(tài)，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)上海人大工作不斷展現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、邁上新臺(tái)階。