2021年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)上海等城市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。陳吉寧書記、龔正市長高度重視，要求發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市綜合優(yōu)勢，結(jié)合國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，捕捉時(shí)尚消費(fèi)“新風(fēng)口”，打造消費(fèi)購物“打卡地”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長“強(qiáng)引擎”，充分釋放內(nèi)需潛力。市人大常委會(huì)通過立法等多種形式為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)市場創(chuàng)新提供了有力的法治保障。7月2日，市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和討論了市人民政府關(guān)于推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)情況的報(bào)告。

構(gòu)建“4+X+2”商業(yè)體系 不斷夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)

2023年，上海實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.85萬億元，比2021年增長2.4%；服務(wù)零售額1.3萬億元，比2021年增長7.3%。上海在商務(wù)部組織的國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)中期評估中獲得第一。

三年多來，上海用三個(gè)“一”不斷夯實(shí)促消費(fèi)的工作基礎(chǔ)。建立一個(gè)工作機(jī)制，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，15個(gè)成員單位各負(fù)其責(zé)、形成合力、共同推進(jìn)；制定一個(gè)實(shí)施方案，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市；出臺一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確構(gòu)建“4+X+2”商業(yè)空間布局體系。

消費(fèi)引領(lǐng)度更高，構(gòu)建全球消費(fèi)資源集聚地。本市首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2021年至2023年，4500多個(gè)品牌在滬舉辦首發(fā)活動(dòng)，引進(jìn)各類首店累計(jì)3366家；打造進(jìn)口消費(fèi)品集散中心，世界知名高端品牌集聚度超過90%，一線國際品牌覆蓋率98%，國際零售商集聚度位居全球第二；上?？诎断M(fèi)品進(jìn)口總額占全國比重達(dá)40%以上，進(jìn)博會(huì)“6天+365天”交易服務(wù)平臺累計(jì)進(jìn)口商品超3230億元；加快發(fā)展上海本土品牌，累計(jì)推出213個(gè)上海新品牌和老字號品牌，“上海時(shí)裝周”培育超300名本土設(shè)計(jì)師走向國際舞臺；197家老字號品牌入選商務(wù)部“中華老字號”，數(shù)量居全國首位。

行業(yè)融合度更深，培育多元消費(fèi)聯(lián)動(dòng)新格局。商旅文體展深化聯(lián)動(dòng)，全市商業(yè)綜合體中商旅文體等融合業(yè)態(tài)的商戶數(shù)量、營業(yè)面積占比較2019年分別提高了2.5個(gè)、5.5個(gè)百分點(diǎn)。2023年離境退稅商品銷售額12.7億元，創(chuàng)歷史新高。2023年上海接待境內(nèi)外游客超3億人次，旅游總收入4122億元。上海環(huán)球美食餐廳數(shù)量超過1.3萬家，餐廳數(shù)量、規(guī)模、餐飲消費(fèi)占比均位居全國第一。點(diǎn)亮城市夜間經(jīng)濟(jì)，16個(gè)區(qū)域入選國家級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造6條周末限時(shí)步行街，推出100個(gè)夜生活好去處。上海夜場電影播放量、夜間出行活躍度和夜間燈光值強(qiáng)度等維度位列全國城市之首。

創(chuàng)新活躍度更強(qiáng)，打造國際消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)。加快商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2023年上海實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額17014億元，在全國占比保持在11%左右。全市已集聚10家千億級電商平臺、19家百億級電商平臺，打造5家國家級電子商務(wù)示范基地。引領(lǐng)綠色低碳消費(fèi)，全市共有79家十萬平方米以上大型商業(yè)綜合體創(chuàng)建成為國家級綠色商場，3000余家餐廳獲得“上海市綠色餐廳”稱號。培育具有全球影響力的消費(fèi)節(jié)慶，連續(xù)舉辦五屆“五五購物節(jié)”，每屆舉辦重點(diǎn)活動(dòng)均超過200余項(xiàng)、特色活動(dòng)1000余項(xiàng)，線上參與企業(yè)超50萬家、線下參與企業(yè)超10萬家。

地標(biāo)顯示度更亮，建設(shè)聞名遐邇的國際頂級商圈。提升重點(diǎn)商圈業(yè)態(tài)能級和功能品質(zhì)，打造東西兩片國際級消費(fèi)集聚區(qū)，覆蓋南京路、淮海路等8大核心市級商圈。南京路步行街入選全國示范步行街，豫園商圈入選首批“全國示范智慧商圈”。打造特色商業(yè)街區(qū)，形成近百個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、生態(tài)優(yōu)美、管理先進(jìn)的特色商業(yè)街區(qū)。提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)，8個(gè)區(qū)入選國家級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。

環(huán)境友好度更優(yōu)，完善國際消費(fèi)制度和環(huán)境體系。優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《上海市優(yōu)化首發(fā)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境建立“營銷活動(dòng)報(bào)批一件事”制度實(shí)施方案》。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，順利完成6.22萬臺外卡POS機(jī)的布設(shè)任務(wù)。印發(fā)《上海市推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，加快構(gòu)建與國際接軌、支撐高標(biāo)準(zhǔn)市場流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)監(jiān)測體系，成立消費(fèi)市場大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，覆蓋線上與線下、銷售與客流、商品與服務(wù)等維度。

2024年，本市出臺《上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》，對高能級、高流量、高品質(zhì)的文化活動(dòng)、體育賽事、展覽項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品以及商旅文體展聯(lián)動(dòng)營銷活動(dòng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)布《上海市消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)》，實(shí)施本市老舊汽車以舊換新補(bǔ)貼政策、新能源汽車置換補(bǔ)貼政策、綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策；出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海市首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，集中打造“首發(fā)上?！比蛐缕肥装l(fā)季，通過吸引高能級首店、支持首發(fā)首秀首展等，深入建設(shè)引領(lǐng)時(shí)尚、定義潮流的全球新品首發(fā)地。發(fā)布《上海市進(jìn)一步提升支付便利性行動(dòng)方案》，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等重點(diǎn)場景，全面提升老年人和外籍人士的支付體驗(yàn)。

上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市仍然存在一些不足，與世界級消費(fèi)城市相比，上海多元消費(fèi)聯(lián)動(dòng)仍需深化，商圈能級提升仍需突破，高能級市場主體仍需集聚，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)仍需提振，商業(yè)管理方式仍需優(yōu)化。

集聚流量打造新名片 提升服務(wù)培育新熱點(diǎn)

為更好發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升國際化水平和引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，全力推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)邁上新臺階，本市將采取一系列推動(dòng)舉措。

深化商旅文體展聯(lián)動(dòng)，持續(xù)聚流量促消費(fèi)。落實(shí)和完善政策，發(fā)揮《上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》支持引導(dǎo)作用，促進(jìn)高能級、高流量的演出、賽事、展覽等活動(dòng)與商業(yè)聯(lián)動(dòng)，互導(dǎo)流量、互嵌資源、互植服務(wù)。培育聯(lián)動(dòng)型新主體，加快建設(shè)“一站式”商旅文體展聯(lián)動(dòng)新載體，打造一批演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體。打造促消費(fèi)新名片，7月初啟動(dòng)首屆“上海之夏”國際消費(fèi)季，推出具有較強(qiáng)國際引流效應(yīng)的標(biāo)桿活動(dòng)和商旅文體展聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)活動(dòng)，大力吸引入境旅客和外來暑期消費(fèi)。

創(chuàng)新消費(fèi)供給，持續(xù)提升消費(fèi)品質(zhì)。擴(kuò)大大宗消費(fèi)，加大以舊換新補(bǔ)貼力度，有序開展家裝、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新。打響“首發(fā)上?！逼放?，落實(shí)首發(fā)經(jīng)濟(jì)2.0政策，構(gòu)建新品發(fā)布、展示、交易等生態(tài)鏈。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)帶動(dòng)作用。引領(lǐng)消費(fèi)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，積極培育綠色消費(fèi)新熱點(diǎn)。

提升商圈能級，持續(xù)打造世界級商圈。實(shí)施一圈一策，建設(shè)南京東路、南京西路、淮海中路、豫園、陸家嘴、徐家匯、北外灘、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等8個(gè)面向全球的頂級商圈。支持存量商業(yè)更新，用好重設(shè)土地年限、土地復(fù)合利用等政策，支持采用先租后讓、彈性年期等方式依法重新設(shè)定土地使用期限。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，打造國貨潮品、小眾品牌等主題街區(qū)，寵物友好、銀發(fā)友好等特色項(xiàng)目。

集聚優(yōu)質(zhì)主體，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能。發(fā)揮高水平開放優(yōu)勢，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)博會(huì)、“絲路電商”合作先行區(qū)等多重國家戰(zhàn)略，吸引集聚更多全球優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和高能級市場主體。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同水平明顯提升。引進(jìn)和培育本土領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦新能源汽車、服裝、化妝品、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造立足上海、放眼全球的“國潮”知名品牌。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。優(yōu)化支付便利化環(huán)境，完善“以移動(dòng)支付為主體、銀行卡支付為重點(diǎn)、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系。組織上海離境退稅商店統(tǒng)一實(shí)施一定商品折扣或會(huì)員優(yōu)惠活動(dòng)，提供“一站式”的售后服務(wù)保障。打造消費(fèi)友好型環(huán)境，支持新建或升級行李寄存設(shè)備、多語種服務(wù)咨詢臺、多語種標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)等國際化、便利化、多語種消費(fèi)服務(wù)設(shè)施。提升精細(xì)化管理服務(wù)，完善商圈治理體系，優(yōu)化大型活動(dòng)審批流程，服務(wù)保障流量經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、露臺經(jīng)濟(jì)等高質(zhì)量發(fā)展。