摘 要 四川省茂縣地處川西高原，自然資源豐富，擁有廣袤的森林，但近年來社會(huì)生產(chǎn)對(duì)林業(yè)資源的需求與日俱增，同時(shí)氣候變化帶來的干旱和高溫天氣，以及人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)，給茂縣林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)?；诖耍瑸榧訌?qiáng)林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的長(zhǎng)期利用和生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展，基于茂縣林業(yè)資源概況，提出了建立林業(yè)資源保護(hù)檔案、創(chuàng)新森林撫育管理技術(shù)、加大林業(yè)資源保護(hù)宣傳力度、加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)、加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度等林業(yè)資源保護(hù)措施，以及加強(qiáng)森林防火宣傳、落實(shí)火災(zāi)隱患排查工作、做好火源管控工作、構(gòu)建全面的森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、強(qiáng)化森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等森林防火管理措施。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)資源保護(hù)；防火管理；四川省阿壩州茂縣

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.059

茂縣隸屬四川省阿壩州，位于四川省西北部，總面積3 903.28 km2，是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，地理位置優(yōu)越，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是四川省重要的林業(yè)資源基地，為林業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)茂縣林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理十分重要。

1 茂縣林業(yè)資源概況

茂縣林業(yè)資源豐富，林地面積共計(jì)27.85萬hm2，其中國(guó)有林面積12.89萬hm2，集體林面積14.96萬hm2，森林覆蓋率達(dá)50.32%。茂縣地勢(shì)較高，氣候適宜，適合林木的生長(zhǎng)。在茂縣高海拔地區(qū)（海拔1 500 m以上），林種以高山針葉林為主，林區(qū)涵蓋了大片的山地，典型的樹種有紅杉、冷杉等，不僅為茂縣提供了豐富的林木資源，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡有著重要的維護(hù)作用。在茂縣低海拔地區(qū)，林種以闊葉混交林為主，林區(qū)覆蓋了大片山谷和丘陵地帶，樹種多樣性較高，槐樹、楊樹等闊葉樹種生長(zhǎng)旺盛，形成了豐富的植被群落，在提供了林木資源的同時(shí)為野生動(dòng)植物提供了豐富的食物和棲息地。林業(yè)是茂縣的支柱產(chǎn)業(yè)，通過林產(chǎn)品開發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r(shí)茂縣以其獨(dú)特的森林資源，吸引了大量游客，促進(jìn)了旅游業(yè)的繁榮。近年來，茂縣積極倡導(dǎo)可持續(xù)林業(yè)發(fā)展，通過實(shí)施科學(xué)合理的管理，確保林木的正常生長(zhǎng)，在林木資源的利用上，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高林木的綜合利用率，在維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。

2 茂縣林業(yè)資源保護(hù)措施

2.1 建立林業(yè)資源保護(hù)檔案

為了確保茂縣林業(yè)資源的可持續(xù)利用，需要建立林業(yè)資源保護(hù)檔案，對(duì)林木的種類、數(shù)量、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，從而全面了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的分布和特點(diǎn)，為后續(xù)的保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。檔案采集是建立檔案的基礎(chǔ)工作，應(yīng)確保采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，可以通過實(shí)地調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，提取有用的信息，為檔案的建立提供數(shù)據(jù)支持；在整理檔案時(shí)，應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行分類整理，確保檔案的條理清晰、易于檢索，對(duì)檔案進(jìn)行編目和編號(hào)，方便后續(xù)的管理和利用。

2.2 創(chuàng)新森林撫育管理技術(shù)

茂縣在森林撫育管理中，應(yīng)改變傳統(tǒng)單一樹種種植模式，根據(jù)不同樹種的生長(zhǎng)特性、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理安排種植比例，通過科學(xué)配置，增加樹種多樣性，以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆性。同時(shí)，選擇適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，減少外來樹種引進(jìn)，降低病蟲害發(fā)生的可能性。此外，注重科學(xué)施肥與灌水，提高養(yǎng)分和水分供給水平，滿足林木生長(zhǎng)需求，提升林木的整體生長(zhǎng)速度[2-3]。

2.3 加大林業(yè)資源保護(hù)宣傳力度

在林業(yè)資源保護(hù)宣傳方面，茂縣應(yīng)創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，不僅可利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，還可積極利用微信、微博等新媒體平臺(tái)進(jìn)行線上宣傳，同時(shí)可以通過舉辦林業(yè)資源保護(hù)主題活動(dòng)、制作宣傳手冊(cè)和海報(bào)等方式，增強(qiáng)宣傳的互動(dòng)性和趣味性，提高宣傳的覆蓋面和影響力。此外，林業(yè)資源保護(hù)宣傳內(nèi)容應(yīng)涵蓋林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值等多個(gè)方面，突出林業(yè)資源保護(hù)對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承民族文化的重要意義，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，介紹當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的特色和保護(hù)現(xiàn)狀，讓公眾更加了解并關(guān)注林業(yè)資源保護(hù)工作。

2.4 加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)

護(hù)林隊(duì)伍是林業(yè)資源保護(hù)的主力軍，其隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理、人員專業(yè)素質(zhì)是否過硬，直接關(guān)系林業(yè)資源保護(hù)工作的成效。因此，茂縣應(yīng)優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重選拔具備專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛林業(yè)事業(yè)的人員加入護(hù)林隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有護(hù)林人員的培訓(xùn)和教育，提升護(hù)林人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高護(hù)林隊(duì)伍林業(yè)資源保護(hù)水平。同時(shí)，茂縣應(yīng)加大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作的資金投入，提高護(hù)林隊(duì)伍的待遇，改善他們的工作和生活條件，并建立健全護(hù)林人員的社會(huì)保障體系，為他們提供必要的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，使其能夠安心投入林業(yè)資源保護(hù)工作中，激發(fā)護(hù)林人員的工作積極性。

2.5 加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度

在林業(yè)資源保護(hù)工作中，對(duì)于破壞林業(yè)資源的行為，必須加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度。執(zhí)法程序的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性是保障執(zhí)法效果的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序開展執(zhí)法工作，在立案、調(diào)查、取證、審查、處理到執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序的監(jiān)督和檢查，防止程序違法和不當(dāng)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。同時(shí)，應(yīng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公正、公平、公開地處理每一起破壞林業(yè)資源的案件，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)破壞林業(yè)資源的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的林業(yè)資源保護(hù)氛圍。

3 茂縣森林防火管理措施

3.1 加強(qiáng)森林防火宣傳

為了提高宣傳的吸引力和針對(duì)性，茂縣林業(yè)部門在森林防火宣傳中應(yīng)注重內(nèi)容的豐富多樣，使之更符合不同群體的需求。例如，可以制作生動(dòng)形象的宣傳視頻，通過展示實(shí)地?fù)渚壬只馂?zāi)的英勇場(chǎng)面，引起觀眾的共鳴，激發(fā)其參與森林防火工作的積極性；設(shè)計(jì)具有視覺沖擊力的宣傳海報(bào)，用簡(jiǎn)潔明了的語言和圖片傳達(dá)防火知識(shí)，提高宣傳的有效性；編寫詳盡的宣傳手冊(cè)，包含森林防火的基本知識(shí)、預(yù)防措施、緊急處理方法等內(nèi)容，通過發(fā)放手冊(cè)，讓人們?cè)谌粘Ｉ钪心軌螂S時(shí)翻閱學(xué)習(xí)；組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，如森林防火知識(shí)問答競(jìng)賽等，通過互動(dòng)的方式提高人們對(duì)森林防火知識(shí)的關(guān)注度和記憶度。

3.2 落實(shí)火災(zāi)隱患排查工作

茂縣應(yīng)針對(duì)性地開展森林火災(zāi)隱患排查工作，并明確相關(guān)責(zé)任部門和人員，確保各個(gè)林區(qū)都有專人負(fù)責(zé)，通過建立責(zé)任清單，厘清各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。同時(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，對(duì)各類野外用火隱患特別是林牧區(qū)輸配設(shè)施隱患等開展拉網(wǎng)式排查整治，每月建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“責(zé)任制+清單制+銷號(hào)制”閉環(huán)管理，對(duì)排查出的隱患跟蹤銷號(hào)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。林業(yè)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T建立緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共享，在火災(zāi)隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大隱患或疑似火情，應(yīng)立即通報(bào)消防部門進(jìn)行處理，同時(shí)茂縣應(yīng)與周邊地區(qū)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同構(gòu)建森林防火聯(lián)防聯(lián)控體系，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合演練等方式，提高跨區(qū)域應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的能力。

3.3 做好火源管控工作

茂縣應(yīng)根據(jù)林區(qū)的地理?xiàng)l件和歷史火情，劃定不同等級(jí)的火源管控區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢幕鹪垂芸夭呗?，并通過立法和宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)禁止性火源的監(jiān)管，強(qiáng)化禁令的執(zhí)行力度。同時(shí)，設(shè)立火源管理點(diǎn)，在游客進(jìn)行林區(qū)前進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)游客的防火宣傳教育，防止其攜帶火源進(jìn)入林區(qū)，任何單位和個(gè)人在森林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行用火活動(dòng)前，必須向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提交用火申請(qǐng)，并經(jīng)過嚴(yán)格審批，審批過程中評(píng)估用火活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并制訂相應(yīng)的安全防范措施[4-5]。林業(yè)部門需要加大監(jiān)管力度，定期對(duì)已批準(zhǔn)的用火活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保用火單位或個(gè)人嚴(yán)格遵守用火規(guī)定。對(duì)于違規(guī)用火行為，應(yīng)立即制止并依法進(jìn)行處罰。

3.4 構(gòu)建全面的森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

茂縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源分布、地形地貌及氣候特點(diǎn)，合理規(guī)劃森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量和位置，確保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋整個(gè)林區(qū)，并結(jié)合現(xiàn)代科技手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡航等，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，通過構(gòu)建多層次、立體化的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火情的全方位、無死角監(jiān)控。茂縣應(yīng)積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，如紅外熱成像技術(shù)、煙霧識(shí)別技術(shù)等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏度和準(zhǔn)確性，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備的維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和有效使用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)的分析和處理，提取有價(jià)值的信息，為森林防火決策提供科學(xué)依據(jù)。此外，茂縣應(yīng)積極推動(dòng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的智能化發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理和分析，通過構(gòu)建智能化的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火情的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警，提高森林防火工作的智能化水平。

3.5 強(qiáng)化森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備

茂縣應(yīng)依據(jù)不同森林火險(xiǎn)等級(jí)和火災(zāi)規(guī)模，制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、通信聯(lián)絡(luò)等方面的具體措施，預(yù)案要具有實(shí)用性、可操作性，以確保在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。同時(shí)，聯(lián)合應(yīng)急、林業(yè)、消防、公安、氣象、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)，定期組織應(yīng)急演練，模擬不同火情場(chǎng)景，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急處理能力，通過演練及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正應(yīng)急預(yù)案中的不足，保證實(shí)際應(yīng)對(duì)火災(zāi)時(shí)的高效協(xié)同。此外，建設(shè)信息化指揮平臺(tái)，集成火險(xiǎn)評(píng)估、無人機(jī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)，為森林防火提供實(shí)時(shí)、全面的信息支持。根據(jù)茂縣森林火災(zāi)的歷史數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，包括滅火器、滅火彈、水槍、油鋸、鐵鍬等撲火工具，以及防護(hù)服、頭盔、防火鞋等個(gè)人防護(hù)裝備；同時(shí)在茂縣境內(nèi)合理設(shè)置多個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配物資，儲(chǔ)備點(diǎn)的選擇應(yīng)考慮交通便利性、地理位置等因素，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、規(guī)模和撲救難度等因素，制訂科學(xué)的應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配所需物資。

3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的森林火災(zāi)，茂縣應(yīng)做好森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。1）茂縣需要加強(qiáng)對(duì)高壓接力水泵、油鋸、高壓水槍、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、特種車輛等應(yīng)急撲火裝備的運(yùn)維保養(yǎng)與更換工作，定期進(jìn)行設(shè)備檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和高效使用，根據(jù)設(shè)備使用壽命和技術(shù)狀況及時(shí)進(jìn)行更換和更新，采用更為先進(jìn)、更高效的設(shè)備，提升撲火效率和安全性。2）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)部門的政策和項(xiàng)目報(bào)送文件，根據(jù)茂縣森林防滅火實(shí)際需求，編制詳細(xì)的森林防火項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)書（表），并提供相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)作為支撐，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提升防火能力和水平。3）加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)。茂縣應(yīng)根據(jù)森林資源分布和防火需求，合理規(guī)劃林區(qū)道路布局，確保各林區(qū)之間、林區(qū)與外界之間都有便捷的道路連接，并注重道路的維護(hù)保養(yǎng)，確保道路暢通無阻，為森林防火工作提供有力保障；針對(duì)茂縣林區(qū)地形復(fù)雜、氣候多變的特點(diǎn)，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)手段，提高道路的通行能力，如在坡度較大、地質(zhì)條件較差的路段，可以采取加固路基、鋪設(shè)防滑材料等措施，確保車輛在惡劣天氣條件下的安全通行。4）加強(qiáng)防火站點(diǎn)建設(shè)。茂縣應(yīng)根據(jù)森林資源分布、地形地貌、氣候特點(diǎn)等，科學(xué)規(guī)劃防火站點(diǎn)的數(shù)量和位置，使得每個(gè)防火站點(diǎn)都能覆蓋一定的林區(qū)范圍，形成有效的防火網(wǎng)絡(luò)；防火站點(diǎn)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施、通信設(shè)備、撲火工具等，確保防火工作的正常開展。

4 結(jié)語

林業(yè)資源對(duì)于人類發(fā)展具有重要的意義，茂縣具有豐富的林業(yè)資源，但近年來受多方面因素影響，部分林業(yè)資源遭到破壞，因此需要加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理，為林木生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造良好的條件，從而促進(jìn)茂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）