摘 要 在社會不斷發(fā)展的新時期，人們對生態(tài)保護和林業(yè)建設愈發(fā)重視，尤其是在林業(yè)生產(chǎn)建設期間，要求合理開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。為深入探討林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的應用，以甘肅白龍江博峪河省級自然保護區(qū)管護中心的實踐為例，圍繞林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計內(nèi)容，分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用，并結合制度體系不健全、信息化程度不高、人員素質(zhì)水平不高、數(shù)據(jù)更新不及時等問題，提出構建完善的制度體系、加強信息化技術的應用、提升人員綜合素質(zhì)水平、實地考察更新數(shù)據(jù)等對策。

關鍵詞 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計；林業(yè)生產(chǎn)建設；甘肅白龍江博峪河省級自然保護區(qū)

中圖分類號：S757.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.071

甘肅白龍江博峪河省級自然保護區(qū)管護中心（以下簡稱管護中心）經(jīng)營范圍海拔差異大，處于1 080～4 119 m，且地形地貌復雜，是亞熱帶向溫帶過渡的區(qū)域。管護中心管理的地區(qū)自然資源豐富，植物類型多樣，對環(huán)境的改善起到較大促進作用。因此，為精準掌握管護中心經(jīng)營范圍內(nèi)的各類資源及林業(yè)生產(chǎn)情況，做好調(diào)查規(guī)劃工作很有必要。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是林業(yè)生產(chǎn)建設前需要開展的一項重要活動，可以為林區(qū)情況的全方位掌握提供支持，保證后續(xù)各項決策制訂的合理性。因此，相關人員應該根據(jù)實際情況，積極開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

為保證林業(yè)生產(chǎn)建設有序推進，首先要對研究對象的實際情況展開全方位的調(diào)查，在精準掌握各方面數(shù)據(jù)的基礎上，合理制訂林業(yè)生產(chǎn)建設方案?？梢哉f，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，調(diào)查是主要內(nèi)容，開展此項工作的目的是獲取準確的林業(yè)資源信息，明確林業(yè)資源具體分布情況及數(shù)量，從而建立健全的森林信息檔案，讓調(diào)查獲取的信息檔案可以成為后期林業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。在以往的林業(yè)發(fā)展過程中，人們對林業(yè)調(diào)查工作的重視程度較小，很少專門組織人員對林業(yè)生產(chǎn)PjZnq5aehoTrEwu4TXaKuQ==情況展開全面調(diào)研，使得林業(yè)生產(chǎn)建設工作推進難度較大，建設水平遲遲得不到提高[1]。近年來，隨著新發(fā)展要求的落實，林業(yè)部門對林業(yè)調(diào)查的關注度日益提高，開始組織人員積極開展此項工作，并加大了在技術、資金方面投入力度。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

從長遠角度分析，合理的林業(yè)規(guī)劃對后期林業(yè)健康發(fā)展有積極影響。在落實林業(yè)規(guī)劃工作的過程中，相關人員需要立足林業(yè)生產(chǎn)實際，在充分掌握林業(yè)發(fā)展總體趨勢的前提下，對其進行科學規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃要求相關人員要具備長遠眼光，從全局出發(fā)，讓林業(yè)生產(chǎn)建設逐步朝穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，促進社會效益與經(jīng)濟效益的提高。

1.3 林業(yè)設計

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，設計是對林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃的直觀反映。進行林業(yè)設計時，設計人員不僅要將調(diào)查規(guī)劃的要求作為依據(jù)，而且要根據(jù)當?shù)氐纳a(chǎn)需求，合理制訂規(guī)劃方案，讓其轉(zhuǎn)化成實際的模型、文字及圖案等，為林業(yè)生產(chǎn)建設活動的深入開展提供指導。林業(yè)設計涵蓋的內(nèi)容較多，包括總體設計、項目設計等，需要做好各個環(huán)節(jié)的設計工作，保證森林資源能得到充分運用，提升林業(yè)生產(chǎn)建設水平[2]。

2 基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，管護中心經(jīng)營面積9.17萬hm2，其中林地面積8.05萬hm2，非林地面積1.12萬hm2。

截至2022年，管護中心共完成公益林建設人工造林1.69萬hm2、飛播造林0.34萬hm2、封山育林3.30萬hm2、森林撫育2.78萬hm2；完成森林病蟲害防治1.97萬hm2。

管護中心管轄林區(qū)的森林面積較天保工程實施前增加了0.83萬hm2，增長25.13%；天然林面積增加0.19萬hm2，增長6.29%；人工造林面積增加0.64萬hm2，增長214.03%。管護中心經(jīng)營范圍內(nèi)有高等植物2 000余種，常見的有659種；有藥用植物400余種。

根據(jù)管護中心的實際情況，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中，應對各方面信息全面調(diào)查，同時加強對制度體系的完善與健全。

3 存在的問題

3.1 制度體系不健全

在林業(yè)生產(chǎn)期間，若想確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計合理科學，需要有健全的制度支持，有效指導和規(guī)范工作流程。但是，管護中心現(xiàn)行的制度體系存在諸多缺陷，如制度標準不統(tǒng)一、監(jiān)督和執(zhí)行力不強、考核機制有待完善等，致使林業(yè)規(guī)劃合理性、科學性不足，影響了林業(yè)資源的合理應用和保護[3]。

3.2 信息化程度不高

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，信息化是提升工作效率與準確性的關鍵?，F(xiàn)階段，管護中心林業(yè)領域的信息化水平還有很大提升空間，如技術裝備亟待革新、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善、信息共享機制不健全等，導致無法實現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)的快速收集和處理，影響了林業(yè)決策的時效性。

3.3 人員素質(zhì)水平不高

雖然管護中心在崗職工人數(shù)眾多，但普遍存在工作效率低下的問題，部分人員的綜合能力亟待提升，對先進技術和方法掌握不充分，導致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計缺乏合理性。并且，結合當前林業(yè)調(diào)查設計情況來看，從業(yè)人員還存在創(chuàng)新力不足的問題，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求[4]。

3.4 數(shù)據(jù)更新不及時

林業(yè)資源是動態(tài)變化的，及時更新數(shù)據(jù)信息對林業(yè)規(guī)劃和管理尤為重要。但就目前來看，管護中心數(shù)據(jù)更新不及時的問題比較明顯，致使林業(yè)決策經(jīng)常以過時數(shù)據(jù)或不準確數(shù)據(jù)信息為基準，導致各項決策缺乏合理性，林業(yè)資源無法得到有效管理和應用。并且，數(shù)據(jù)更新不及時可能造成資源評估和規(guī)劃失誤，最終導致林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率受到負面影響。

4 對策

4.1 構建完善的制度體系

1）構建完善的責任管理體系。在推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的過程中，各部門需要積極參與，以保證工作任務順利完成。在此過程中，需要正確處理各部門及人員的從屬關系，在全面了解的前提下，構建切實可行的責任管理體系，確保各部門和人員可以明確各自職責，避免出現(xiàn)履職不清的情況，在出現(xiàn)問題時能第一時間找到責任人。

2）不斷細化規(guī)劃體系內(nèi)容。在構建責任管理體系后，要確保各項工作內(nèi)容清晰明了，以便工作有序開展。同時，不斷細化規(guī)劃體系內(nèi)容，實際操作要以林業(yè)調(diào)查內(nèi)容、各項操作規(guī)范為指導，對林業(yè)調(diào)查信息進行整合及記錄，保證各項工作在開展期間能做到有據(jù)可依，提高林業(yè)調(diào)查結果的精準性[5]。

3）建立健全的考核機制。在建設期間，對各項工作的開展情況進行全面考核，了解工作中存在的問題，并針對具體問題，制訂切實可行的應對措施，保證管護中心建設水平整體提升。現(xiàn)階段，管護中心在建設過程中，對各項工作均給予高度重視，尤其是在森林草原防火滅火、禁種鏟毒等方面，考核力度明顯加大。例如，在2022—2023年度博峪河管護中心森林草原防滅火和2023年禁種鏟毒工作考核中，考核組對相應工作的開展情況進行全方位調(diào)查，并采取聽取匯報、翻閱臺賬、現(xiàn)場指導等多種方式，將考核的重點放在宣傳教育、責任落實、隱患排查方面，指出工作中存在的問題，同時以此為契機，制訂針對性的工作方案，以達到提升森林草原防滅火和禁種鏟毒工作水平的目的。

4.2 加強信息化技術的應用

當前，科學技術水平不斷提高，信息化技術在多個行業(yè)及領域中廣泛應用。通過對信息技術的使用，人們的生活不僅發(fā)生較大改變，工作模式也得到整體創(chuàng)新。因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，應該加大信息化建設力度，借助先進技術搭建信息管理平臺，保證各部門之間能有效協(xié)調(diào)和溝通，讓信息快速傳遞，提高工作有效性。

1）積極運用先進技術設備。在林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計期間，相關人員要加強對現(xiàn)代化技術設備的應用，并與調(diào)查規(guī)劃設計工作深入整合，提高工作效率。例如，針對林業(yè)野外調(diào)查工作，相關人員可以利用無人機、實時動態(tài)（Real-time kinematic，RTK）、地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）等技術，對復雜地形下的森林資源數(shù)據(jù)進行全方位收集，同時自動繪制森林資源分布圖，在降低勘察難度的同時，更為準確、合理地制訂林業(yè)生產(chǎn)計劃。

2）搭建信息管理平臺。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術的支持下，搭建林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計信息管理平臺，通過管理平臺加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，快速傳遞信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享與利用，解決以往工作中“信息孤島”問題。同時，借助管理平臺對數(shù)據(jù)信息進行深層次挖掘與利用，合理分類與整合各類數(shù)據(jù)，確保相應工作在開展過程中始終有可靠數(shù)據(jù)支持，為各項決策的制訂提供參考依據(jù)，保證林業(yè)生產(chǎn)建設工作有條不紊地進行。

4.3 提升人員綜合素質(zhì)水平

為保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作順利開展，還應該加強對人員專業(yè)能力與素質(zhì)培養(yǎng)，具體可以采取以下辦法。

1）加大優(yōu)秀人才引進力度。在招聘林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員前，需要對該項工作的特點、開展情況、性質(zhì)等進行綜合考量，明確工作對人才素質(zhì)的要求，合理制訂人才招聘計劃，選擇最合適的人員加入工作隊伍，確保人員的專業(yè)知識、技術能得到充分應用，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計效果，為后續(xù)相關工作的開展獻計獻策。

2）積極開展培訓與學習活動。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作開展前，應該立足林業(yè)調(diào)整、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設計等多方面內(nèi)容，組織人員參與培訓，幫助人員掌握各項工作內(nèi)容及操作技能，促進其綜合業(yè)務能力的提高。同時，加強對工作人員的引導，讓其主動學習新思想、新方法，提高思想認識，正確看待工作中存在的各類不足，促進工作效率的提高。

4.4 實地考察更新數(shù)據(jù)

管護中心經(jīng)營總面積較大，為發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的作用，在建設期間，還應該加大考察力度，精準把握變化情況，快速更新森林資源數(shù)據(jù)信息。在工作中，要明確職責，嚴格按照時間節(jié)點要求將工作任務完成，通過考察收集并更新數(shù)據(jù)。例如，為了能充分掌握管護中心經(jīng)營范圍內(nèi)的資源及環(huán)境特點，了解其性質(zhì)、類型及未來發(fā)展方向，管護中心在開展管理工作期間，主動與環(huán)境保育協(xié)會聯(lián)合，積極開展林區(qū)考察及總體規(guī)劃工作，具體了解土壤、植物、昆蟲等資源情況，更新相關數(shù)據(jù)。

5 結語

在林業(yè)生產(chǎn)建設中，合理應用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，可以精準掌握林業(yè)生產(chǎn)建設中存在的各類問題，并在結合實際情況的基礎上，制訂有針對性的應對辦法，有助于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利開展。相關人員應該認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要性，加大實地考察力度，及時更新數(shù)據(jù)，并強化對先進技術的運用，搭建完善的林業(yè)信息管理平臺，為林業(yè)建設工作順利推進提供支持。

參考文獻：

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（責任編輯：劉寧寧）