據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，6月中旬，為應(yīng)對(duì)海底基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的挑戰(zhàn)，北約在位于英國(guó)諾斯伍德的北約海事司令部?jī)?nèi)，專門成立了海底基礎(chǔ)設(shè)施安全中心。這是深海博弈在國(guó)際安全議程中地位進(jìn)一步上升的重要標(biāo)示性事件。

海洋科學(xué)以200米、1000米、4000米以及6000米這四個(gè)深度為界，將全球海洋分為“五大水層”，中國(guó)常駐國(guó)際海底管理局代表處官網(wǎng)關(guān)于深海的表述采用了4000米的界定。

據(jù)初步調(diào)查，海洋擁有巨大儲(chǔ)備，蘊(yùn)藏著人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展所需的各種戰(zhàn)略資源和能源。深海分別占海洋和地球面積的92.4%和65.4%，每平方公里海底的礦產(chǎn)資源含量與陸地上每平方公里的礦藏資源量基本相當(dāng)。而按照全球海洋面積計(jì)算，海床和海底的財(cái)富總蘊(yùn)藏量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地。

深海同太空一樣也擁有極大的軍事戰(zhàn)略價(jià)值。有觀點(diǎn)認(rèn)為，深海的特殊環(huán)境讓位于深海的武器更具機(jī)動(dòng)性和隱蔽性，可以確保國(guó)家的二次核打擊能力更久地處于安全狀態(tài)，從而提升核威懾的可信度。

深海對(duì)于海洋劃界也有著重要意義。2007年，俄羅斯載有國(guó)家杜馬副主席阿爾圖爾·奇林加羅夫的載人深潛器“和平一號(hào)”成功潛至4300米深的北冰洋海底，在那里插上一面俄羅斯國(guó)旗，向世界表明對(duì)北極宣示主權(quán)之心。

探測(cè)手段的更新讓陸地、淺海以及大氣層內(nèi)的軍事部署日趨透明。為了更加充分地保障己方的戰(zhàn)略威懾，有一定實(shí)力的國(guó)家將視野投向深海、太空等國(guó)際公域。

目前國(guó)際深海區(qū)域的軍事活動(dòng)缺乏有效的國(guó)際法管轄，1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第141條規(guī)定：“‘區(qū)域’應(yīng)開放給所有國(guó)家，不論是沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，專為和平目的利用，不加歧視，也不得妨害本部分其他規(guī)定。”該條款雖然明確了國(guó)際海底區(qū)域的和平利用屬性，但是缺乏對(duì)軍事活動(dòng)的明確限制，而且，現(xiàn)行國(guó)際法對(duì)深海潛艇等軍事武器的約束還不完善，這為各國(guó)大力推進(jìn)深海軍事化提供了客觀條件。

2022年9月發(fā)生的北溪天然氣管道爆炸事件給全世界敲響了警鐘。9月26日，連接俄羅斯與德國(guó)的兩條海底天然氣管道“北溪-1”和“北溪-2”所在水域發(fā)生嚴(yán)重泄漏，在泄漏水域探測(cè)到兩次強(qiáng)烈爆炸。今年2月，瑞典、丹麥相繼宣布結(jié)束調(diào)查，兩國(guó)的結(jié)論均指向“人為破壞”。由于管道被破壞的位置位于海底，引發(fā)各方對(duì)深海安全問題的重視。

俄羅斯重視在深海領(lǐng)域的軍事準(zhǔn)備，設(shè)有深海研究總局，該局獨(dú)立于俄羅斯海軍之外，由俄國(guó)防部直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)隱蔽偵察、武器測(cè)試、海底地形測(cè)繪、重要物資打撈、敷設(shè)/破壞海底電纜等非常規(guī)任務(wù)，在北極地區(qū)的軍事行動(dòng)中不時(shí)低調(diào)出現(xiàn)，但確切職責(zé)及過(guò)往行動(dòng)記錄仍對(duì)外保密。

俄整體實(shí)力雖因?yàn)蹩颂m危機(jī)受到削弱，仍不惜重金投產(chǎn)“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，其“波塞冬”潛航器能在水下1000米處長(zhǎng)時(shí)間航行，并能攜帶百萬(wàn)噸級(jí)當(dāng)量的核彈頭。2020年底，有報(bào)道稱俄羅斯AS-31“洛沙里克”號(hào)特種潛艇在火災(zāi)后重新投入使用，該潛艇能比其他任何潛艇都下潛更深，且體積相當(dāng)大，不但能找到并撈回沉入海底深處的有用物品，還可勘測(cè)深海海底，為各種電子設(shè)備尋找合適的安放地點(diǎn)。

美軍同樣正在開展涉及深海領(lǐng)域的“顛覆性”武器研發(fā)。所謂的“上升下降有效載荷計(jì)劃”（Upward Falling Payloads）充分利用深海海底極強(qiáng)的隱蔽性，在深海海底設(shè)立武器平臺(tái)，關(guān)鍵時(shí)刻釋放間諜衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等軍用武器和設(shè)施，實(shí)施突然打擊。

法國(guó)的行動(dòng)同樣令人矚目。2021年末，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)弗洛倫斯·帕利發(fā)表題為《從新邊疆到新前線》的文章，強(qiáng)調(diào)在太空、網(wǎng)絡(luò)和人工智能流行的當(dāng)下，海底將成為“最后的新邊疆”。2022年2月，帕利簽署了《海底控制戰(zhàn)略》。這是全球首份國(guó)防領(lǐng)域聚焦海底空間的頂層戰(zhàn)略，提出將法國(guó)在領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)、相關(guān)行動(dòng)區(qū)內(nèi)的“認(rèn)知”“監(jiān)控”“行動(dòng)”能力拓展至6000米以上深處的目標(biāo)。

北約海底基礎(chǔ)設(shè)施安全中心已具備初始作戰(zhàn)能力，將專注于保護(hù)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的海底能源管道和電纜、光纜等通信管道的安全，同時(shí)協(xié)助北約海事司令部在決策制定、部隊(duì)部署和協(xié)調(diào)配合等方面的工作。北約還計(jì)劃在布魯塞爾總部建立一個(gè)戰(zhàn)略中心，全面支持海底基礎(chǔ)設(shè)施安全中心的任務(wù)執(zhí)行。