1954年9月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi),這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式確立。歷經(jīng)70年的歲月洗禮,人民代表大會(huì)制度作為人民當(dāng)家作主的根本政治制度,與時(shí)俱進(jìn),制度理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新深化。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)健全人民當(dāng)家作主制度體系,完善人大組織制度和議事規(guī)則,人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型,制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性充分彰顯、充分展現(xiàn)。在新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程上,要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好中共二十屆三中全會(huì)精神,更加自覺(jué)地堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好我國(guó)獨(dú)特的人民代表大會(huì)制度,始終以人民為中心開(kāi)展立法、監(jiān)督、決定等工作,踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,著力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感、獲得感和歸屬感。
一、堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度,始終保證人民當(dāng)家作主。憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。”70年的實(shí)踐中,我國(guó)人民代表大會(huì)制度,廣泛動(dòng)員全體人民以主人翁地位投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),這一政權(quán)組織形式具有鮮明的中國(guó)特色、廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ),充分保障了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。實(shí)踐證明,這一制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持好這一制度,是維護(hù)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ),是保證人民當(dāng)家作主的根本,更是全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲。
二、完善好人民代表大會(huì)制度,發(fā)展全過(guò)程人民民主。習(xí)近平總書記指出,“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度”。這一制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會(huì)貫通,實(shí)現(xiàn)了人民參與國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程民主與成果民主、程序民主與實(shí)質(zhì)民主。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力,需要在提升人大代表工作真實(shí)性、廣泛性、實(shí)效性上做文章、下功夫,從各層次各領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、保證人民有序政治參與,將人民民主生動(dòng)具體地貫穿在人大工作的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。需要充分發(fā)揮人大代表主體作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,扎根于人民群眾,用好人大代表家站點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、數(shù)字化履職平臺(tái)等,傾聽(tīng)百姓呼聲,傳遞人民聲音,切實(shí)表達(dá)群眾訴求。
三、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記指出:“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是國(guó)家治理體系的重要組成部分?!毙聲r(shí)代要持續(xù)用好憲法法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán),推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際效能。在加強(qiáng)監(jiān)督方面,正確處理與“一府一委兩院”的工作關(guān)系,用好、用活監(jiān)督法規(guī)定的七種監(jiān)督方式,并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善,支持和保證“一府一委兩院”依法依規(guī)行使好行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。在立法方面,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展伴隨的醫(yī)療、住房、就業(yè)、上學(xué)等民生領(lǐng)域重大問(wèn)題,數(shù)字時(shí)代顯現(xiàn)的個(gè)人信息安全、數(shù)據(jù)所有權(quán)保護(hù)等新興領(lǐng)域重大問(wèn)題,制定出臺(tái)、修訂修改國(guó)家治理亟需、滿足人民對(duì)美好生活向往必備的法律法規(guī),推進(jìn)建設(shè)權(quán)威、完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。