2024年是習近平總書記提出“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年，作為國內最早深耕且體量最大的跨區(qū)域煤電一體化運營專業(yè)化企業(yè)，國神公司認真學習貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述和關于能源安全新戰(zhàn)略的重要指示批示精神，通過深化煤電一體化體制機制改革，不斷創(chuàng)新生產要素配置方式，進一步提高了資源配置效率和運行質量，增強了企業(yè)高質量發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，為能源領域發(fā)展新質生產力進行了國神實踐、提供了國神經驗。

細化黨建引領，聚人心、強保障

產業(yè)是新質生產力的重要載體，黨的領導是推動產業(yè)高質量發(fā)展的根本保障，加快發(fā)展新質生產力，必須強化黨建引領作用。國神公司堅定不移落實新時代黨的建設總要求，圍繞全面加強黨的領導和黨的建設，深化煤電一體化改革，通過強化黨建一體化，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，確保煤電一家人、一盤棋、一條心、一目標、一股勁。突出強根固魂，完善發(fā)揮企業(yè)黨組織領導作用的體制機制，嚴格落實“三級聯(lián)動”“三維落實”全面從嚴治黨體系，從組織上、制度上、機制上確保黨的領導。堅持黨建工作與生產經營一體推進、深度融合，不斷完善黨建工作責任制考核、黨組織書記述職評議考核體系，實現(xiàn)領導人員考核、經營業(yè)績考核有效聯(lián)動。牢牢把握大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，抓細抓實組織、隊伍、制度，推動黨小組和班組“兩組融合”，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。擦亮“社會主義是干出來的”黨建品牌，深化崗位建功行動，示范帶動在企業(yè)發(fā)展重點、難點工作中“破難題、攻難關”，讓黨旗在一線飄揚，黨員在一線閃光。鞏固深化基層黨建創(chuàng)新三年行動，以安全、合規(guī)、合作、創(chuàng)新文化為核心，傳承弘揚優(yōu)秀文化基因，深入挖掘多元文化優(yōu)勢，形成具有國神特色的優(yōu)秀企業(yè)文化體系。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加突出了全面加強黨的領導和黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升黨委領導力、黨支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，為加快發(fā)展新質生產力，促進企業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強有力的政治保障和動力支持。

優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，明方向、聚合力

習近平總書記指出，要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。煤和電是能源產業(yè)鏈上最為關鍵的兩個環(huán)節(jié)，國神公司目前運營管理煤電一體化項目7個，煤炭產能7400萬噸/年，電力裝機1583萬千瓦，項目分布在陜西、山西、內蒙古、黑龍江、新疆等省區(qū)，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢明顯。煤電一體是國神公司的立企之基和強企之本，這一獨具特色的產業(yè)優(yōu)勢，奠定了企業(yè)抵御市場風險能力強于同行的基礎，穩(wěn)定增長的創(chuàng)收能力為企業(yè)轉型發(fā)展積蓄了資本支撐，形成了國神公司特有的核心競爭力。國神公司在推動煤電一體化改革過程中，聚焦加快培育發(fā)展新質生產力，深入分析研判企業(yè)面臨的內外部形勢，對企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略進行了優(yōu)化，提出堅持一體兩翼，做精“兩個聯(lián)營”，做強三大區(qū)域產業(yè)，做好擴能、提質、轉型、增效四大工程，提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰(zhàn)略新興產業(yè)收入和增加值占比、品牌價值五方面價值，加快構建煤電風光火儲多能聯(lián)產、多能互補綜合能源產業(yè)結構，加快建設“兩個聯(lián)營”一流清潔低碳能源示范企業(yè)。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加明晰了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑，進一步統(tǒng)一了思想、激發(fā)了干勁。公司根據(jù)項目分布特點和發(fā)展實際，將產業(yè)劃分為東北、晉陜蒙、新疆三大區(qū)域，因地制宜、因企施策做出發(fā)展規(guī)劃，加快傳統(tǒng)煤電產業(yè)轉型升級。牢牢把握“新質生產力本身就是綠色生產力”，搶抓綠色低碳轉型的發(fā)展機遇，依托煤電一體化優(yōu)勢，加強新能源、新興產業(yè)布局，實施新能源倍增計劃加快指標獲取、開發(fā)、建設，三大區(qū)域多個新型綜合能源基地項目落地建設，產業(yè)結構優(yōu)化升級進入加速期，不斷開創(chuàng)公司高質量發(fā)展的新局面。

深化機構改革，理職能、提效能

習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。煤電一體化是能源生產低成本、集約化、節(jié)約型管理模式，國神公司各煤電一體化單位在機構改革之前，雖有共同的一體化管理基礎，但發(fā)展還存在不平衡、不充分的現(xiàn)象，體制機制方面存在著過分強調專業(yè)化、弱化一體化的問題，比如煤礦、電廠在管理運營上各自獨立甚至各自為戰(zhàn)，沒有形成工作合力；煤礦、電廠對應同一個地方政府協(xié)調爭取項目資源，多個主體不利于地企關系的統(tǒng)一溝通和協(xié)調；煤礦、電廠各自有一套人、財、物系統(tǒng)，機構重復設置管理效能不高，在成本比較優(yōu)勢和價值創(chuàng)造方面還有一定提升空間。為解決上述問題，國神公司積極探索創(chuàng)建與自身煤電布局、產業(yè)發(fā)展特點相適應的煤電融合一體發(fā)展新模式，精心設計一體化組織架構、功能定位、職責界面、制度流程，確保定位準、職責清、運行順、效率高。秉承扁平化管理原則，將煤電公司職能部門、電廠、煤礦進行整合。煤電公司作為安全生產經營管理主體，依法履行法人主體責任，以煤電一體化綜合管理、計劃統(tǒng)籌、資源配置、生產調度和經營管理為重點，集中發(fā)展、經營、輔助、后勤保障等方面工作，確保對外協(xié)調有力，抓項目謀發(fā)展有為，協(xié)同創(chuàng)效有效。廠礦作為煤電公司下屬的生產單元，以專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、成本控制為重點，切實抓好安全、生產、成本管控。按照權責對等原則，賦予廠礦人事權、分配權，通過剝離輔助功能，促推動廠礦集中精力抓實抓牢安全生產。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，更加優(yōu)化了煤電公司組織機構，在全國首創(chuàng)了煤電一體發(fā)展新模式。煤電公司切實承擔起安全生產與經營管理的主體責任，形成一個法人、一套領導班子、一套一體化管理的高效協(xié)同運營模式。綜合職能部門減少了5～6個，管理模式更加高效順暢，一個主體統(tǒng)籌生產經營，一個主體應對市場變化，一個主體協(xié)調地企關系，形成握指成拳、合力攻堅的工作格局。煤礦、電廠切實做到了一體化聯(lián)營，極大提升了企業(yè)市場應變能力和核心競爭能力，生產經營多項指標創(chuàng)出歷史新高。

固化協(xié)同聯(lián)動，提韌性、保落實

習近平總書記強調，新質生產力是以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。創(chuàng)新煤電一體化改革，“協(xié)同”是措施、路徑，必須強力推動、強化執(zhí)行。國神公司堅持以加強煤電資源優(yōu)勢互補、協(xié)同價值創(chuàng)造、綜合效益統(tǒng)籌為基本遵循，充分發(fā)揮一體化運營的比較優(yōu)勢，夯實煤電一體化產業(yè)集約化發(fā)展基礎，提高煤礦與電廠的專業(yè)生產效能，提升煤電公司的價值創(chuàng)造能力和風險防范能力，形成了“三來三去”（煤來電去、水來汽去、煤來煙去）煤電資源協(xié)同創(chuàng)效品牌。其中，“煤來電去”是在煤礦直供電廠燃料的基礎上，實現(xiàn)電廠直供煤礦生產用電，以煤供電、以電促煤、互相依托，保持生產成本領先；“水來汽去”是將煤礦疏干水經過處理后用作電廠生產用水，電廠再將蒸汽反送到煤礦用于生產生活供熱，消除礦井水處理后直排存在的環(huán)保隱患，實現(xiàn)水資源綜合利用，解決煤礦供熱氣源，降低企業(yè)成本；“煤來煙去”是以煤炭在電廠燃燒后產生的煙氣為“資源”解決煤礦采空區(qū)防滅火問題，將煙氣注入采空區(qū)進行碳封存，減少碳排放。在此基礎上，國神公司又因地制宜開展了“管理機制一體化”“后勤服務一體化”“消防救護保障一體化”“電廠檢修與煤礦搬家倒面一體化”“發(fā)電與煤炭銷售一體化”“發(fā)電與煤炭均衡生產一體化”“人力資源一體化”“技術優(yōu)勢互補一體化”等研究探索，健全協(xié)同機制，不斷提升企業(yè)保障能源供應韌性和整體創(chuàng)效水平。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加固化了煤電一體化協(xié)同發(fā)展機制，強化了在煤電資源互補利用、資源共享保障、綜合效益統(tǒng)籌等方面的協(xié)同效應和低成本運營要求，形成了一二次能源共享、上下游產業(yè)聯(lián)動，綠色低碳、集約共享、循環(huán)高效的發(fā)展模式，推動了能源產供銷集成優(yōu)化和多能互補綜合能源布局，大幅提高了能源資源配置能力，特別是在能源保供的關鍵時刻，企業(yè)一體協(xié)同堅決有力，煤炭產量連續(xù)刷新歷史紀錄，發(fā)電機組火力全開穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，展現(xiàn)了“頂梁柱、頂?shù)米　钡呢熑螕?，公司連續(xù)兩年榮獲中國社會責任金牛供應鏈獎和責任溝通獎。

強化科技創(chuàng)新，勇攻關、創(chuàng)一流

習近平總書記強調，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。國神公司將科技創(chuàng)新擺在核心位置，圍繞創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合來深化煤電一體化改革。通過優(yōu)化完善科技創(chuàng)新機制，健全企業(yè)科技創(chuàng)新和技術管理體系，成立公司層面的煤電技術支持、科技創(chuàng)新專業(yè)委員會，強化科技創(chuàng)新管理部門的歸口管理，突出資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調、督導檢查等作用。立足“國之所需、企之所能”，深入實施重大科技攻關、傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化智能化水平提升等工程。聚焦先進高效潔凈發(fā)電技術、生態(tài)環(huán)保技術、煤炭綠色安全高效開采、煤系共伴生資源及戰(zhàn)略金屬元素綜合利用等攻關方向，部署重點科技攻關項目。其中，煤炭聚焦安全高效綠色智能開采，重點布局重大災害防治、水資源保護與生態(tài)修復、節(jié)能降碳、智能開采等項目；煤電聚焦燃煤清潔低碳靈活智能，重點布局智能靈活發(fā)電、清潔高效發(fā)電、污染物超低排放等項目；新能源開展多能互補、源網(wǎng)儲一體化、新型電力系統(tǒng)建設等技術創(chuàng)新。公司瞄準重大工程、重大裝備、核心技術，積極探索煤炭、火電、新能源跨界創(chuàng)新，促進產業(yè)數(shù)字化智能化。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加深化了企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立起一套協(xié)同高效、科學規(guī)范的創(chuàng)新管理體系，強化了煤電公司和職能部門、技術支持中心在科技創(chuàng)新、技術攻關方面的聯(lián)動作用，提高了科技創(chuàng)新的價值創(chuàng)造能力。企業(yè)承擔的多項能源領域國家重點研發(fā)計劃取得突破，獲得國家“科技進步獎”2項，主導制定的3項能源領域ISO國際標準獲批發(fā)布，研發(fā)的5G+智能巡檢機器人亮相數(shù)字中國建設峰會，國內首臺礦山無人運輸機器人成功投運，所屬企業(yè)榮獲國家級“高新技術企業(yè)”認定，創(chuàng)新主體作用發(fā)揮充分，科技驅動發(fā)展作用明顯。

（作者系國神公司黨委書記、董事長 ） （責任編輯：木 子）