習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。全面從嚴治黨，重點在于從嚴管理干部。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要落實全面從嚴治黨責(zé)任，堅持把從嚴的要求貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程，健全完善干部管理監(jiān)督制度體系，做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明，推動建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。

國有企業(yè)黨員干部監(jiān)督管理存在的不足

思想認識存在誤區(qū)。部分黨員干部主動接受監(jiān)督的意識還不強，不愿意主動接受監(jiān)督，甚至錯誤地認為監(jiān)督管理是無端找茬，存在抵觸心理。有的黨員干部錯誤地認為監(jiān)督管理是對自己的不信任，還有個別干部存在“只要自己不出問題，組織部門和紀檢部門就不能把我怎么樣”的錯誤認識，表現(xiàn)出“老虎屁股摸不得”心態(tài)，聽不進批評和反對意見；有的黨員干部對紀律教育和政治理論學(xué)習(xí)說起來重要、做起來次要、忙起來不要，信奉“官清如水”不如“吏滑如油”的為官之道，缺乏起碼的政治定力，造成“蠅腐”和“小官巨貪”現(xiàn)象屢禁不止。

監(jiān)督機制不夠完善。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職機構(gòu)，具有監(jiān)督同級黨委的職責(zé)，實踐中，紀檢機構(gòu)的人、財、物等均在同級行政管轄范圍，紀檢工作缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性，監(jiān)督職能與權(quán)力不匹配，難以實施有效監(jiān)督，常常處于“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”狀態(tài)，對于干部八小時以外的“生活圈”“社交圈”這個最容易出問題的地帶存在監(jiān)督盲區(qū)和漏洞。一些黨員干部往往都是在被查處后才暴露出來，通過日常管理監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)隱患不多，特別是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制小、人員少、經(jīng)驗不足，無權(quán)參與和列席重要會議，對“三重一大”事項的監(jiān)督單純依靠本企業(yè)紀委書記，難以形成有效的監(jiān)督和約束。

監(jiān)督執(zhí)行不夠嚴格。監(jiān)督部門奉行好人主義，存在“多種花，少栽刺”心理，不敢得罪上級，不想得罪同級和下級，存在多一事不如少一事的惰性和“民不舉官不究”的思想，較真怕得罪人，不較真怕出不了成績，錯誤地認為主動開展監(jiān)督得不到選票、不能進步、有百害而無一利，監(jiān)督的積極性和主動性不足；有些監(jiān)督人員出于對現(xiàn)實利益的考慮，怕彼此監(jiān)督傷了和氣，甚至怕遭到打擊報復(fù)，心理上存在畏難情緒，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、無從監(jiān)督，對涉及本單位的問題“高高舉起、輕輕放下”，甚至執(zhí)紀違紀，搞“燈下黑”那一套，甚至有極少數(shù)人利用手中的監(jiān)督權(quán)力撈取資本、謀取利益，成為監(jiān)督人員中的害群之馬。

國有企業(yè)加強黨員干部監(jiān)督管理的措施

加強思想淬煉，在教育引導(dǎo)上下功夫。一是繼承和發(fā)揚紅色精神。國有企業(yè)發(fā)展史就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。國有企業(yè)要大力實施紅色文化創(chuàng)建工程，深入挖掘紅色資源、傳承紅色基因，用紅色精神教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工，深刻領(lǐng)悟“國企姓黨”的政治本色。強化黨員干部理想信念、黨組織的理想宗旨、群眾路線和紀律教育，以“干工作經(jīng)得起子孫萬代檢查”為基本目標，堅持正面教育和事前監(jiān)督。二是營造監(jiān)督的良好氛圍。監(jiān)督部門除了在有關(guān)會議上發(fā)布相關(guān)監(jiān)督管理要求外，平時還要與黨員干部多交流、多談心，講清利害關(guān)系，取得理解信任，把監(jiān)督工作做在前面。要運用容錯糾錯機制，對受誣告陷害的黨員干部還要在一定范圍內(nèi)予以澄清，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使黨員干部能夠自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部更加自重、自警、自省、自勵，提高主動接受監(jiān)督的自覺性。及時在員工群眾中開展正面宣傳引導(dǎo)，糾正“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)就是不識時務(wù)”的錯誤認識，從維護自身合法權(quán)益出發(fā)，理直氣壯、積極主動地監(jiān)督權(quán)力運行。三是保護群眾監(jiān)督積極性。對待群眾反映的問題線索，要嚴格按程序辦理，堅決杜絕壓案、擺平、“大事化小、小事化了”等不正之風(fēng)存在的現(xiàn)象，對反映線索具體予以查實的，還應(yīng)考慮給問題線索反映人員一定獎勵，要教育引導(dǎo)員工群眾提高監(jiān)督意識，做到樂于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

注重抓主抓重，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上見真功。一是突出監(jiān)督重點。重點監(jiān)督“一把手”和權(quán)力富集、管理資金密集的黨員干部。黨員干部違紀違法，絕非一日之功，也絕非沒有蹤跡可尋。在現(xiàn)實中，信訪投訴舉報比較多，干部非議比較多、工作裹足不前，經(jīng)常出入娛樂場所的人員要重點關(guān)注。要及時采取談話提醒的方式，注重抓早抓小，防微杜漸。在拔“爛樹”的同時，還要重點整治“病樹”，正“歪樹”，切實維護黨員干部隊伍風(fēng)清氣正的健康生態(tài)。二是注重干部選拔任用。要在干部推薦提名、考察醞釀、討論決定等各個環(huán)節(jié)，全程跟進監(jiān)督，不能僅是象征性征求意見或補充材料。對于下級呈報的任免干部名單，必須同時報監(jiān)督部門備案，推薦人要實名簽署推薦材料；對已掌握有舉報線索的擬提拔干部，要派人與任免部門共同考察，出具考核意見，查明工作業(yè)績、群眾口碑、是否存在違紀違規(guī)問題等影響提拔使用的情況，對把握不準、爭議較大的干部，除了開展常規(guī)考察外，還要進行專題復(fù)核，監(jiān)督部門負責(zé)人還應(yīng)參加所在組織部門和同級黨委討論任免干部的會議，會上明確提出監(jiān)督建議或保留相關(guān)意見，充分履行好黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)。三是完善干部流動機制。加大干部監(jiān)督考核結(jié)果運用，根據(jù)督查考核結(jié)果、群眾走訪測評、監(jiān)督部門監(jiān)督意見，健全干部廉政檔案核查，及時掌握真實情況，疏通干部“能上能下”的渠道，把真正思想覺悟高，品德端正，愿干事、會干事、能干事、不出事的同志放到重要崗位上來，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

突出流程再造，在監(jiān)督機制上重創(chuàng)新。一是完善監(jiān)管制度。突出加強“分權(quán)”“還權(quán)”“裁權(quán)”，牢牢把握權(quán)力運行規(guī)律，要以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生腐?。煌菩懈刹窟x拔任用推薦責(zé)任制、選人用人失誤責(zé)任追究制、選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制，建立與執(zhí)紀部門監(jiān)督信息通報制度，如實記載選拔任用過程中的責(zé)任運行軌跡；在改革發(fā)展中要詳細制定明確的管理規(guī)定，避免出現(xiàn)管理真空，最大限度減少自由裁量權(quán)和少數(shù)黨員干部個人決定事項，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用；要及時結(jié)合實際修訂完善制度，著力解決當前制度指標存在的條款制定不夠合理、考核過程走形式、考核結(jié)果束之高閣等問題，合理確定各層級對象在考核中的分值和比例，努力提高考核的針對性、科學(xué)性和實效性；要探索將監(jiān)督部門的機構(gòu)編制、人員任命統(tǒng)一收歸上級黨政機關(guān)管轄，使監(jiān)督機關(guān)獨立行使監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮監(jiān)督作用。二是豐富監(jiān)督外延。要把對黨員干部的監(jiān)督從“八小時以內(nèi)”延伸到“八小時以外”。在監(jiān)督重點上要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，實行任職黨員干部定期交流和全面交流，割斷違法亂紀的利益鏈條，鏟除“小官”弄權(quán)的“小氣候”和“裙帶網(wǎng)”。三是凝聚監(jiān)督合力。要發(fā)揮各種監(jiān)督力量的合力，以設(shè)立群眾監(jiān)督員、監(jiān)督曝光臺、監(jiān)督郵箱等形式暢通問題線索反映渠道，充分調(diào)動上級垂直監(jiān)督、黨組織主體監(jiān)督、紀檢部門專職監(jiān)督、黨員相互監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督互為補充、互相促進，形成全方位立體監(jiān)督的監(jiān)督工作格局，做到監(jiān)督不留死角。同時，要注重發(fā)揮家庭親情監(jiān)督作用，使家屬主動融入監(jiān)督、主動作為，幫他們算好“家庭賬”“經(jīng)濟賬”，督促黨員干部自覺抵制誘惑，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

全面從嚴治黨永遠在路上。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛、監(jiān)督就是保護，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，是我們黨干部管理的一貫方針。國有企業(yè)要堅持講政治、守紀律、站排頭，切實強化對干部的嚴格管理監(jiān)督，著力造就一支適應(yīng)新時代國企發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。

（責(zé)任編輯：冉智淵）