基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的根本保證。國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力的重要集中體現(xiàn)。如何更好地發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)基層治理中的領導作用，是新時代新征程必須要解決好的一個現(xiàn)實問題。本文采用實際調研法、系統(tǒng)分析法、文獻資料法等方法，深入研究基層黨組織領導企業(yè)基層治理的制約因素，探索新形勢下國有企業(yè)基層黨組織領導企業(yè)基層治理的有效路徑，對推進國有企業(yè)高質量發(fā)展具有一定的實踐參考價值。

基層黨組織領導企業(yè)基層治理的重要意義

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領導，是筑牢國有企業(yè)“根”和“魂”的重要舉措。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。國有企業(yè)必須貫徹落實“兩個一以貫之”要求，把堅持黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一，明確和落實基層黨組織在基層治理結構中的法定地位和政治功能。

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領導，是推動基層黨建與基層管理全面融合全面進步全面過硬的有效途徑。堅持黨在國有企業(yè)基層治理中的領導地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用，才能把基層黨建的政治優(yōu)勢與基層管理的獨特優(yōu)勢有機結合起來，厚植為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢與國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在新時代背景下，國有企業(yè)要加快發(fā)展，必須抓牢“黨領導企業(yè)基層治理”這條主線，推動基層黨建與基層管理融合互促，以制度性安排強化黨對基層管理的領導，以體系化建設提升公司基礎管理水平。

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領導，是助推企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越繁重，越要加強和改善黨的領導。經過長期的砥礪奮斗，“十四五”時期以來國有企業(yè)已基本實現(xiàn)了階段性戰(zhàn)略目標，但與高質量發(fā)展和世界一流的要求相比，還存在一定的差距。因此，國有企業(yè)必須堅持黨對國有企業(yè)的領導這個重大政治原則，堅持基層黨組織在基層治理中的領導地位和作用，把黨的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，把黨組織的組織力轉化為生產力，持續(xù)推動企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，以高效能治理推動企業(yè)高質量發(fā)展。

基層黨組織領導企業(yè)基層治理的制約因素

基層治理環(huán)境日趨復雜。從當前國際環(huán)境看，各種思潮涌動，意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化。從現(xiàn)目前國內形勢發(fā)展看，社會的發(fā)展進步帶來人員流動性不斷增強，導致基層治理體系日趨復雜。這對基層黨組織發(fā)揮政治領導和政治引領作用帶來了新的考驗。

慣性思維轉變不夠徹底。對標好干部“20字”標準，個別領導干部不能很好地適應“一崗雙責”要求，在制定政策、推進具體工作中，對基層黨組織的領導作用重視不夠、支持不夠，導致基層黨組織的領導作用被弱化。

制度體系建設不夠完善。有的國有企業(yè)基層黨組織在加強黨的全面領導方面，思考不多、研究不夠，還沒有形成完整的基層黨組織領導企業(yè)基層治理制度體系閉環(huán)。

基層黨組織領導企業(yè)基層治理的有效路徑

實施補鈣鑄魂工程，強化基層治理的政治引領。國有企業(yè)應建立健全“第一議題”制度，堅持學以致用、用以促學、學用相長、知行合一，設立專項督辦部門，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹落實、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項標準狠抓落實，引導黨員領導干部在學習中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題，做到思想上絕對忠誠、政治上絕對可靠、行動上絕對緊跟。建立完善黨內政治生活制度，嚴格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則，強化對黨忠誠教育，經常性開展政治體檢，用好批評與自我批評的銳利武器，著力實施黨員自我畫像工程，采取自我畫、相互畫、上下畫等方式，深刻自我查擺、自找毛病，補短板強弱項，持續(xù)凈化黨內政治生態(tài)環(huán)境。

實施固本強基工程，打造基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)應探索構建網(wǎng)格化黨組織模式，樹立大黨建工作格局，用系統(tǒng)思維整合政治資源，把各領域黨建要素凝聚到基層治理之中，采取分類、聯(lián)合等方式組建基層黨組織，把黨組織建在重大活動、重要工程項目實施第一線，推動實現(xiàn)黨的組織有效嵌入各類基層組織和新興領域，形成一貫到底、上下聯(lián)動的一體化黨建新格局。探索構建區(qū)域黨建工作平臺，針對在同一區(qū)域不同隸屬關系的黨組織，圍繞黨的建設、生產經營、安全環(huán)保、隊伍建設等方面，成立區(qū)域聯(lián)合工作平臺，通過推進資源聯(lián)通、教育聯(lián)手、活動聯(lián)辦、文化聯(lián)心等，實現(xiàn)互帶互助、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織領導作用，不斷提高基層治理工作質量。

實施頭雁領航工程，涵養(yǎng)基層治理的源頭活水。國有企業(yè)應豐富途徑育好帶頭人，分級分類建立訓戰(zhàn)結合的培訓體系，對接治理需求，拓寬學習領域，拓展知識范圍，多角度涉獵，全方位探索，以“理論武裝+崗位標準+實戰(zhàn)演練”的多維度培訓方式，聚焦關鍵任務目標，開展大學習、大比武、大練兵，深入學習黨建知識、管理方法、主營業(yè)務、工藝技術等內容，有效提升基層黨組織書記綜合治理能力和治理水平。完善措施管好帶頭人，探索實施黨建工作崗位“雙序列”晉升模式，建立一套有利于黨建人才發(fā)展的管理體系和運行機制，不斷拓寬黨務工作人員成才渠道；推行基層黨組織書記持證上崗動態(tài)管理，采取分類測試、精準培訓、資格測評等程序進行取證，以考促學，以測督責，堅決淘汰不擔當、不作為、不干事的黨組織書記，真正解決黨務干部“進不來、出不去、長不大”問題。

實施先鋒立標工程，營造基層治理的濃厚氛圍。國有企業(yè)應著力創(chuàng)新黨員教育管理，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持集中教育與經常性教育相結合，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，發(fā)揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用；加強對黨忠誠教育，就近就便用好紅色教育資源，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承聽黨話、跟黨走的紅色基因。著力創(chuàng)建黨員發(fā)揮作用載體，堅持服務生產經營不偏離，圍繞重大項目、重點工程和生產經營中心任務，持續(xù)開展黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒隊創(chuàng)建活動，探索推廣黨員評星定級、積分晉級動態(tài)管理等經驗做法，用好黨內表彰評選，引導黨員爭當生產經營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提質增效的標兵、服務群眾的先鋒，帶頭嚴守安全、環(huán)保、質量、廉潔、穩(wěn)定“五條底線”，確?；鶎訂挝话踩珶o事故、環(huán)保無污染、質量無缺陷、黨員無違紀。

實施保障提升工程，筑牢基層治理的力量支撐。國有企業(yè)應建設一體化陣地模式，統(tǒng)籌推進黨支部陣地、職工之家、團青陣地、實訓基地以及工匠、勞模、專家等創(chuàng)新工作室建設，充分發(fā)揮各類陣地在黨員干部員工思想教育、技術技能培訓、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效、企業(yè)文化建設等方面作用，用好“鐵人先鋒”黨建信息化平臺，建強黨工團組織線上陣地，不斷深化“智慧黨建”探索實踐。建立完善穩(wěn)定黨建經費保障機制，立足保證基層黨組織日?；顒娱_展要求，構建黨建經費籌措有章、管理有序、支出有法、運行有效的科學制度，保證經費來源，明確使用標準，規(guī)范管理審批，實施年度預算，確?；鶎狱h組織“有錢辦事”，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立完善考評體系，持續(xù)優(yōu)化黨建工作責任制考核評價標準，堅持落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，探索建立生產一線、服務保障、機關黨支部差異化考核評價體系，實現(xiàn)基層黨支部考核評價全覆蓋，推動基層黨組織黨建責任與基層治理責任有效聯(lián)動。

（責任編輯：冉智淵）