一、前 言

日前中國(guó)駐韓大使館和全球戰(zhàn)略合作研究院在首爾新聞中心國(guó)際會(huì)議場(chǎng)主辦了“中韓-探索新型戰(zhàn)略合作”的智庫戰(zhàn)略對(duì)話。此次會(huì)議由中國(guó)國(guó)際問題研究院、上海國(guó)際問題研究院、中國(guó)軍事科學(xué)院等16名專家和來自19個(gè)韓國(guó)外交安保智庫的30多名專家參加，會(huì)議期間以相互尊重、相互理解、相互合作為基礎(chǔ)的中韓戰(zhàn)略合作夥伴關(guān)係探索“新型戰(zhàn)略合作”進(jìn)行了多種討論，值得外界關(guān)注。

韓中自建交至2022年，韓國(guó)過去因建交及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)享有貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)的紅利已不復(fù)存在，2022年4月出現(xiàn)建交後首次逆差。2022年10月至今年6月，已連續(xù)九個(gè)月逆差，原本高居韓國(guó)出口對(duì)象第一名的中國(guó)，已降至第四名，次於臺(tái)灣、美國(guó)及澳洲。韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)係的變化迄今仍無迴轉(zhuǎn)情況。韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口大減，很大程度上也是因?yàn)榘雽?dǎo)體出口低迷。在中國(guó)政府推行“中國(guó)製造2025”政策下，中國(guó)製造業(yè)迅速崛起，韓國(guó)過去的技術(shù)優(yōu)勢(shì)弱化。

在對(duì)臺(tái)問題上，南韓尹錫悅表示反對(duì)以武力改變臺(tái)海現(xiàn)狀，並稱臺(tái)灣議題不單純是中國(guó)與臺(tái)灣之間的問題，而是跟兩韓關(guān)係同樣影響國(guó)際社會(huì)的全球性議題。這樣的論點(diǎn)引發(fā)中國(guó)外交部對(duì)此一貫強(qiáng)硬批評(píng)，抨擊韓國(guó)在臺(tái)灣問題上玩火者必自焚，堅(jiān)稱兩岸問題屬國(guó)家內(nèi)政；但韓國(guó)外交部罕見立即回應(yīng)，認(rèn)為中國(guó)外交部對(duì)他國(guó)元首發(fā)言的反應(yīng)“是嚴(yán)重外交失禮”，展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度。就在這樣的背景下，韓中關(guān)係要想改善恐怕難上加難。

尹錫悅外交親美，加上拜登加大力度與東協(xié)建立緊密合作關(guān)係，已使印太地區(qū)安全情勢(shì)發(fā)生改變，越來越朝強(qiáng)化嚇阻中國(guó)軍事擴(kuò)張的方向發(fā)展。印太地區(qū)安全環(huán)境隨著韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅親美，以及拜登總統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)付中國(guó)為主的戰(zhàn)略聯(lián)盟已發(fā)生變化，在此情勢(shì)下韓中關(guān)係要想改善並非易事。

二、韓中關(guān)係改善的

關(guān)鍵因素是美國(guó)

首先，韓中都是擁有自主性的國(guó)家，對(duì)於選擇採取對(duì)自己最有利的立場(chǎng)是可以被理解及允許的，韓中雙方應(yīng)堅(jiān)守合作初心，堅(jiān)持開放包容、互尊互信、互惠互利、交流互鑒，共同推動(dòng)雙方合作整裝再發(fā)、邁向全面發(fā)展的新征程，為地區(qū)繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。這些沒有人會(huì)反對(duì)。

但問題的關(guān)鍵在於美國(guó)的態(tài)度，當(dāng)中美陷入拉幫結(jié)派的遊戲時(shí)，韓國(guó)有多少選擇的空間不無疑問，薩德的問題擺在那裡，韓中關(guān)係如何增進(jìn)戰(zhàn)略互信？韓國(guó)又有多大的自主權(quán)？畢竟韓中之間夾雜著朝核、臺(tái)灣、經(jīng)濟(jì)、民間感情等諸多問題，涉及到美國(guó)等多個(gè)利益當(dāng)事方、牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此韓中關(guān)係再進(jìn)一步在美國(guó)的制約下恐並非易事。

其次，韓中兩國(guó)的民間交流來往有所減少，這是客觀數(shù)據(jù)的事實(shí)，具體的合作淪為各說各話的情況。大陸方面希望韓方奉行積極客觀友善的對(duì)華政策，恪守一個(gè)中國(guó)原則，共同維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，抵制經(jīng)濟(jì)問題政治化、泛安全化和工具化。而韓方的新聞資料並未提及臺(tái)灣問題，在經(jīng)濟(jì)議題上也僅表示雙方強(qiáng)調(diào)維持穩(wěn)定供應(yīng)鏈的重要性、同意深化兩國(guó)間貿(mào)易投資。韓國(guó)方面希望大陸方面在朝鮮半島問題上發(fā)揮建設(shè)性作用，並為脫北者不被強(qiáng)制遣返、去往想去的地方提供協(xié)助。但大陸方面也僅表示當(dāng)前半島局勢(shì)緊張事出有因，希望各方保持冷靜克制，不採取加劇緊張的言行。顯然雙方並未確認(rèn)合作的具體內(nèi)容。

再者，在韓國(guó)尚未釐清與美國(guó)的關(guān)係前，中國(guó)大陸不會(huì)輕易承諾，那麼“新型戰(zhàn)略合作”便成為空話；畢竟中國(guó)大陸在安全、經(jīng)濟(jì)等重要議題上，對(duì)以韓美合作為外交政策基調(diào)，充滿疑慮與擔(dān)憂。那麼南韓想在韓美安全合作的基礎(chǔ)之上尋求與中國(guó)大陸改善關(guān)係，恐怕很難，只要韓國(guó)一天不擺脫美國(guó)的控制，韓中關(guān)係將很難具體的改善。

沒辦法這就是新型國(guó)際關(guān)係的殘忍與現(xiàn)實(shí)，很難討好中美雙方，畢竟朋友的對(duì)立面就是敵人，韓國(guó)很難同時(shí)擁有美國(guó)和中國(guó)兩位朋友。

三、韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人尹錫悅的親美反中

及安美經(jīng)世不利韓中關(guān)係改善

另外，尹錫悅的親美反中，掀動(dòng)?xùn)|北亞大變局。他在競(jìng)選時(shí)曾提出擴(kuò)大部署薩德導(dǎo)彈防禦系統(tǒng)，讓日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐韓國(guó)，稱要從烏克蘭吸取教訓(xùn)，建立東亞小北約，讓韓國(guó)加入圍堵中國(guó)的美日印澳四國(guó)機(jī)制，甚至可能呼應(yīng)日本前首相安倍主張，引入美國(guó)在日本的核武，當(dāng)時(shí)激進(jìn)言論使他被稱為“韓國(guó)川普”，使得韓中關(guān)係降到冰點(diǎn)。上任後，也並沒有多大幅調(diào)整。試問堅(jiān)守“安美經(jīng)世”（安保與美國(guó)合作、經(jīng)濟(jì)與世界合作）原則的尹錫悅政府，縱然經(jīng)濟(jì)上想與中國(guó)在內(nèi)的全世界合作，但顯然已無法自由選擇。畢竟尹錫悅政府已認(rèn)知到，只有在美國(guó)主導(dǎo)的自由主義國(guó)際秩序下，才可能使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，預(yù)期將持續(xù)積極協(xié)助美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。那麼在此情況下，韓中關(guān)係遇到的問題很難輕易解決；韓美合作不僅包含北韓問題，還牽涉到臺(tái)海、南中國(guó)海等敏感事務(wù)，從中國(guó)的立場(chǎng)來說，南韓的態(tài)度模糊，做一套，又跑來說要合作，這是不能接受的。

尹錫悅之所以一改前韓國(guó)總統(tǒng)文在寅“對(duì)美中平衡”的作法轉(zhuǎn)而抗中親美，主要的原因計(jì)有：一是韓國(guó)輿論和民意的厭中反華情緒，達(dá)到兩國(guó)建交以來頂峰；二是對(duì)中國(guó)解決北韓擁核問題的失望；三是韓國(guó)想建立“基於相互尊重和互惠”的韓中關(guān)係；四是韓中貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)為逆差，中國(guó)不再是韓國(guó)的黃金市場(chǎng)。這些因素使尹錫悅產(chǎn)生一面倒向美國(guó)的政策立場(chǎng)。因此中韓關(guān)係要在尹錫悅時(shí)代能夠保持目前的狀況就算不錯(cuò)，很難改善；中國(guó)大陸如何因應(yīng)韓國(guó)這個(gè)美國(guó)核武保護(hù)國(guó)的敵意，以及背後的美日韓同盟一體化，也不是輕鬆之事。

四、小結(jié)

總之，對(duì)中國(guó)大陸來說，韓半島不穩(wěn)定的原因是韓美以美國(guó)為主、韓從旁協(xié)助，從軍事上威脅北韓。對(duì)美國(guó)來說，韓半島不穩(wěn)定的原因是北韓核危機(jī)以及中國(guó)的暗助，中美雙方都有牢不可破且無法退讓的底線，在這樣的情況想要改善韓中關(guān)係，簡(jiǎn)直是不可能的任務(wù)，韓國(guó)縱使想要在美韓合作的前提下找出一條和中的道路恐怕也是相當(dāng)不容易，這種情況可不是幾場(chǎng)會(huì)議就能改變的。

另外從南韓的民意來看，90%以上的南韓人對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法，南韓是自由民主主義國(guó)家，無論政府如何推動(dòng)合作和友好，如果國(guó)民不支持，就很難實(shí)行。特別是薩德事件後，中國(guó)一邊說是美國(guó)的計(jì)謀，但限韓令等實(shí)際性報(bào)復(fù)措施都集中在南韓，大大削弱了南韓人對(duì)中國(guó)的信任。因此韓中“新型戰(zhàn)略合作”恐怕只會(huì)成為紙上談兵，難以落實(shí)。

但是只要韓國(guó)想通，韓方客觀看待中國(guó)發(fā)展，和中方一起把握雙方友好互信的大方向，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，堅(jiān)定做彼此信賴的友鄰、相互成就的夥伴。中韓雙方應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主，把握正確方向，共同防止形成新冷戰(zhàn)或陣營(yíng)對(duì)抗，共同促進(jìn)多彩的地區(qū)和世界和諧共處。

中方當(dāng)然希望韓方能客觀理性看待中方角色，與中方一起維護(hù)韓半島和地區(qū)和平穩(wěn)定。同時(shí)深化務(wù)實(shí)合作。所謂的脫鈎斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)、中國(guó)產(chǎn)能過剩等論調(diào)和行徑純屬保護(hù)主義。中韓雙方應(yīng)堅(jiān)持開放包容、互利共贏，攜手開拓新領(lǐng)域、拓寬合作面，同時(shí)共同抵制把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛安全化，維護(hù)兩國(guó)和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

韓中之間民間加強(qiáng)友好是很重要的，促進(jìn)雙方民心相通。中國(guó)大陸歡迎更多的韓國(guó)朋友去中國(guó)看看，體驗(yàn)新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展，感受中國(guó)人民的熱情。但一些不肖人士炒作中國(guó)《反間諜法》影響外國(guó)人在華安全，這係不懷好意。希望中韓雙方常來常往，活躍開展地方、教育、體育、青少年等交流，讓兩國(guó)人民相知。兩國(guó)政府和媒體要共同做好鼓lpRagCVrpTUVIfA93vvqyw==勵(lì)推廣工作。

因此韓中關(guān)係也可以成為分不開的夥伴，兩國(guó)友好合作是大勢(shì)所趨、人心所向，希望雙邊關(guān)係柳暗花明、早日重回正軌。但對(duì)韓國(guó)來說，如何同時(shí)加強(qiáng)韓美合作和韓中合作。這是韓國(guó)在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)下的考驗(yàn)。韓國(guó)需要制定一個(gè)新型戰(zhàn)略合作，以全面應(yīng)對(duì)美中關(guān)係。在這個(gè)戰(zhàn)略中，韓國(guó)應(yīng)該明確與美國(guó)的合作和與中國(guó)的外交空間。只有透過這種方式，韓國(guó)才能更容易地應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的來自美國(guó)和中國(guó)的問題，並且與中國(guó)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通。在這樣的基礎(chǔ)上，韓國(guó)需要尋找與中國(guó)的共同利益，這確實(shí)是不容易的工作。

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