摘 要：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外開放程度加大等重大經(jīng)濟(jì)變革，浙江省也不例外。本文全面梳理了浙江省制度性開放與國(guó)際前沿經(jīng)貿(mào)規(guī)則的差距以及浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，深入剖析浙江省民營(yíng)企業(yè)面臨的問題，在此基礎(chǔ)上，基于浙江省發(fā)展的實(shí)際情況，從微觀和宏觀兩個(gè)方面提出提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；民營(yíng)企業(yè)；對(duì)策建議

一、引言

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。這一變革不僅對(duì)全球貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也給中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研期間指出“浙江要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇”，并明確提出“主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)走向，在服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面先行先試”“鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也備受關(guān)注，作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表，浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況一直是學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題。在此背景下，探討浙江民營(yíng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，既是浙江省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新要求的重要抓手之一，也是浙江省推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”重大引擎。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)下浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片，是浙江經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)與最強(qiáng)引擎。全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，一直是浙江民營(yíng)企業(yè)奮斗的目標(biāo)。

1.地理位置優(yōu)越

浙江處于中國(guó)東部沿海地區(qū)，緊鄰上海、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，這為浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通條件和豐富的資源。浙江省的港口條件優(yōu)越，以寧波舟山港為例，浙江省港航管理中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，寧波舟山港貨物吞吐量完成13.24億噸，同比增長(zhǎng)4.9%，連續(xù)15年位居全球第一；集裝箱吞吐量完成3530萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)5.9%，穩(wěn)居全球第三。截至2023年底，寧波舟山港集裝箱航線總數(shù)穩(wěn)定在300條以上，密布的航線將200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口織點(diǎn)成網(wǎng)，成為全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)基地。浙江省2020—2023年貨物吞吐量和集裝箱吞吐量如圖1所示。

2.人力資源豐富

浙江省的教育資源豐富，所擁有的高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)體系發(fā)達(dá)，擁有眾多知名高校和職業(yè)學(xué)校，如浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等，為浙江培育了大量的高素質(zhì)人才，為各行各業(yè)提供源源不斷的人力資源。此外，浙江省政府也高度重視人才引進(jìn)工作，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如提供住房補(bǔ)貼、子女教育等，這些都有助于提升浙江省的整體人才水平。浙江省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，擁有眾多的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器和創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境和資源支持。

3.數(shù)字化先發(fā)優(yōu)勢(shì)

浙江在數(shù)字化發(fā)展方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為浙江的民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字安防以及消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)方面提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。浙江省是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)源地，也是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)。在數(shù)字安防、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浙江民營(yíng)企業(yè)憑借數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了率先起跑和快速發(fā)展。此外，可以通過一系列數(shù)據(jù)看出，2022年浙江數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6336億元，比上年增長(zhǎng)了14%，連續(xù)4年保持超過兩位數(shù)增長(zhǎng)，2023年，全省實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額7716.5億元，亦連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。全省跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)18.9%，占外貿(mào)比重超過10%，電商規(guī)模和創(chuàng)新發(fā)展水平繼續(xù)走在全國(guó)前列?？梢娫诖蛟鞌?shù)字貿(mào)易全球產(chǎn)業(yè)鏈方面，浙江搶占了先機(jī)。

4.積極探索對(duì)標(biāo)規(guī)則

浙江自貿(mào)區(qū)企業(yè)主動(dòng)探索對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）規(guī)則，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，提升便利化，增加透明度，進(jìn)一步深化改革，著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則體系中，最主要的特征可以用“三化”來概括：電子商務(wù)的便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的自由化以及個(gè)人信息的安全化。作為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行省份，浙江正全面推進(jìn)數(shù)字制度開放，積極對(duì)接DEPA等高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)圍繞服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、電子認(rèn)證和無紙化貿(mào)易等內(nèi)容展開探索，充分發(fā)揮浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放試驗(yàn)田的作用，先行開展高水平開放壓力測(cè)試。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)下浙江民營(yíng)企業(yè)面臨主要問題

1.核心技術(shù)“卡脖子”

民營(yíng)企業(yè)是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其中不少企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了重大突破。然而，面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，一些浙江民營(yíng)企業(yè)仍然面臨著核心技術(shù)“卡脖子”的問題。

核心基礎(chǔ)零部件是制造業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有著至關(guān)重要的影響。在浙江省，一些民營(yíng)企業(yè)面臨著核心基礎(chǔ)零部件的“卡脖子”問題，主要表現(xiàn)為一些高端制造裝備的核心零部件仍依賴進(jìn)口，這不僅增加了企業(yè)成本，而且制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料是制造業(yè)的重要組成部分，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但是浙江民營(yíng)企業(yè)在高品質(zhì)鋼材、高純度硅材料、稀土永磁材料等領(lǐng)域存在較大的短板。由于關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制備技術(shù)要求高、研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大，浙江民營(yíng)企業(yè)往往難以自主突破。

2.數(shù)字貿(mào)易規(guī)模偏小

在數(shù)字貿(mào)易方面，浙江民營(yíng)企業(yè)雖然已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但整體規(guī)模仍然偏小。數(shù)字貿(mào)易作為新興的貿(mào)易方式，具有高度信息化、智能化和全球化的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力要求較高。然而，由于浙江民營(yíng)企業(yè)在信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入相對(duì)較少，導(dǎo)致其在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。同時(shí)，浙江民營(yíng)企業(yè)在跨境電商、云服務(wù)等領(lǐng)域也面臨較大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)生效，我國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP、DEPA的時(shí)機(jī)下，浙江省在RCEP中有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的參與程度不深，對(duì)CPTPP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則章節(jié)研究不夠，還需進(jìn)一步對(duì)標(biāo)研究探索。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后

知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)是RCEP內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今為止已簽署的所有自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容覆蓋最全面的一個(gè)。RCEP的簽署更是需要企業(yè)進(jìn)一步改變發(fā)展戰(zhàn)略，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度。在貿(mào)易局勢(shì)不斷變化的情況下，企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略意識(shí)與能力，尤其缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)整合運(yùn)用能力和全球化獲取利益能力。目前浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)方式大多為追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、品牌化，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)獲取政府補(bǔ)貼等，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易、授權(quán)以及與相關(guān)組織合作推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面則有待加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化力度相較國(guó)外企業(yè)較小。

四、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)下提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策分析

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片，是浙江經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)與最強(qiáng)引擎。全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，一直是浙江民營(yíng)企業(yè)的奮斗目標(biāo)。盡管如此，浙江民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中依然存在著一些問題，需要采取一定的措施予以改進(jìn)，下面從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)綜合能力

（1） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

積極引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人才，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。技術(shù)人才是提升核心技術(shù)能力的核心，企業(yè)需要不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。還要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展研發(fā)項(xiàng)目，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以獲得更多的技術(shù)資源和人才支持，同時(shí)也可以借助高校、科研機(jī)構(gòu)等的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高自身的技術(shù)水平。

（2） 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)改進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。通過申請(qǐng)專利、商標(biāo)等方式，保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)成果，防止技術(shù)被抄襲或知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯。要持續(xù)改進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本等。通過不斷地改進(jìn)技術(shù)，企業(yè)可以提高自身的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足市場(chǎng)需求。

（3） 打造品牌形象，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)

注重品牌形象的塑造，提升品牌知名度和美譽(yù)度，通過加強(qiáng)品牌宣傳、積極參與社會(huì)公益活動(dòng)等方式，企業(yè)可以樹立良好的形象，提高客戶對(duì)品牌的信任度和忠誠(chéng)度。同時(shí)，產(chǎn)品和服務(wù)是品牌形象的基石，企業(yè)要不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足消費(fèi)者的需求和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷創(chuàng)新，保持品牌活力。

2.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（1） 制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)字化人才

企業(yè)應(yīng)明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先級(jí)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)和支持。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)培養(yǎng)具備數(shù)字化技能和知識(shí)的人才隊(duì)伍，提高員工的數(shù)字化素養(yǎng)和技能水平。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落地實(shí)施，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。

（2） 加大數(shù)字化技術(shù)投入，建立數(shù)字化管理體系

企業(yè)需要投資建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、處理和分析的能力。數(shù)字化管理體系包括數(shù)字化營(yíng)銷、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化供應(yīng)鏈等方面，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化和精細(xì)化，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力。通過引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，建立數(shù)字化管理體系，企業(yè)可以提高生產(chǎn)效率、降低成本、優(yōu)化管理，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立激勵(lì)機(jī)制

浙江民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。為了保持其活力和競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)必須不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)全員的積極性和創(chuàng)新精神，提升企業(yè)的整體業(yè)績(jī)和市場(chǎng)響應(yīng)能力。

（1） 構(gòu)建清晰的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任體系和績(jī)效評(píng)估體系

建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，提高組織效率和協(xié)作能力，這包括明確各級(jí)管理職能、部門職責(zé)和個(gè)人崗位任務(wù)，以確保公司運(yùn)作的高效和有序。同時(shí)，要通過標(biāo)準(zhǔn)化流程，減少人為差錯(cuò)和提高效率，如制定統(tǒng)一的操作流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客戶服務(wù)規(guī)范。在績(jī)效評(píng)估方面，績(jī)效管理包括設(shè)定合理的業(yè)績(jī)目標(biāo)、監(jiān)控員工工作進(jìn)度、評(píng)價(jià)工作成果和提供反饋建議。這個(gè)體系需要公平、公正、透明，能夠客觀地反映個(gè)人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，同時(shí)也要有助于員工的職業(yè)成長(zhǎng)和技能提升。

（2） 建立激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制不僅包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如薪酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)等，還包括非物質(zhì)激勵(lì)，如職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作認(rèn)可等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和員工的不同需求，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)方案。例如，對(duì)于關(guān)鍵崗位和核心人才，可以采用股權(quán)激勵(lì)等長(zhǎng)期激勵(lì)措施，以促進(jìn)他們與企業(yè)共同成長(zhǎng)；對(duì)于一線員工，可以實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)金等短期激勵(lì)，以提高其工作積極性。

4.自貿(mào)區(qū)積極進(jìn)行系統(tǒng)化制度創(chuàng)新

浙江自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)改革開放的前沿陣地，一直致力于探索制度創(chuàng)新，提升開放水平。在此背景下，進(jìn)行高水平壓力測(cè)試，聚焦服務(wù)業(yè)開放和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等重要領(lǐng)域，對(duì)于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放具有重要意義。

（1） 加大服務(wù)業(yè)開放程度

服務(wù)業(yè)開放是浙江自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的首要領(lǐng)域之一，服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其開放程度直接關(guān)系到自貿(mào)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。壓力測(cè)試的目的在于檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)當(dāng)前服務(wù)業(yè)開放政策的承壓能力，評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)政策。具體而言，這一過程要求自貿(mào)區(qū)在金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、旅游文化等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引入國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管，確保其在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，為自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

（2） 加快推動(dòng)高質(zhì)量制度集成創(chuàng)新

第一，建議加快創(chuàng)建制度創(chuàng)新體制，推動(dòng)制度創(chuàng)新深層化和集成化發(fā)展，強(qiáng)化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成并復(fù)制推廣。同時(shí)，對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)法治建構(gòu)及制度創(chuàng)新成果開展法治專項(xiàng)研究和評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋并舉”的方法論，用法律形式對(duì)碎片化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加以集成和固化。第二，建議推進(jìn)數(shù)字化改革路徑與法治化保障路徑雙管齊下，創(chuàng)建程序化、體系化、長(zhǎng)效化的制度創(chuàng)新體制，構(gòu)建溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制等三個(gè)層次的創(chuàng)新機(jī)制，為制度創(chuàng)新本身提供有效制度供給。

5.積極開展跨境流動(dòng)管理

（1） 加強(qiáng)技術(shù)措施保障

浙江應(yīng)在監(jiān)管中深化管理制度與技術(shù)手段應(yīng)用相結(jié)合，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量流動(dòng)。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)總體視圖和體系框架，按照急用先行原則加快立項(xiàng)和制定進(jìn)程，優(yōu)先支持發(fā)布跨境數(shù)據(jù)傳輸加密、安全保障、認(rèn)證評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)提升跨境數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)數(shù)據(jù)易訪問度和互操作性。同時(shí)也要充分運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，利用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、標(biāo)記化等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源、加密、“可用不可見”等目標(biāo)，保障數(shù)據(jù)出境安全。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，在數(shù)據(jù)分類分級(jí)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段和平臺(tái)能力建設(shè)。

（2） 積極探索制度創(chuàng)新

隨著數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理不斷成熟，浙江要通過便利化措施、制度、合作創(chuàng)新等方式，為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供新的路徑。提升制度便利性，在短期內(nèi)，可以考慮尋求數(shù)據(jù)出境管理具體操作流程上的便利。例如，為自貿(mào)區(qū)（港）安全評(píng)估的申請(qǐng)?jiān)O(shè)置專門的負(fù)責(zé)人員或評(píng)估小組，盡量縮短安全評(píng)估所需的時(shí)間等，確保及時(shí)通過安全評(píng)估申請(qǐng)。與此同時(shí)，對(duì)于自貿(mào)區(qū)（港）內(nèi)安全評(píng)估到期的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)僭u(píng)估的，考慮進(jìn)一步適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。同時(shí)也要探索國(guó)際合作模式創(chuàng)新，隨著中國(guó)正式申請(qǐng)加入 CPTPP 和 DEPA 兩個(gè)貿(mào)易協(xié)定，未來對(duì)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的國(guó)際合作標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)越來越高。

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作者簡(jiǎn)介：周展宏（1999.10— ），女，江蘇邳州人，碩士研究生，研究方向：企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。