摘" "要" "蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)陜西省千陽(yáng)縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，雖然該縣村集體蘋(píng)果園面積還不到全縣蘋(píng)果園總面積的5%，但在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)中卻發(fā)揮著不可忽視的作用。調(diào)查了村集體果園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞" "千陽(yáng)縣;村集體果園;管理質(zhì)量和效益;調(diào)查與思考

寶雞市千陽(yáng)縣是陜西蘋(píng)果最佳優(yōu)生區(qū)之一，省列優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地縣、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。 近年來(lái)，千陽(yáng)縣把發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣興村的首位產(chǎn)業(yè)， 堅(jiān)持“品種引領(lǐng)、模式支撐、穩(wěn)存提質(zhì)、融合發(fā)展”的思路，發(fā)展矮砧蘋(píng)果13萬(wàn)畝、苗木基地3萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的矮砧蘋(píng)果生產(chǎn)基地和苗木繁育基地，形成了集苗木組培、果園示范、智能分揀、冷鏈物流、果汁加工、果肥生產(chǎn)、果旅融合為一體的蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。寶雞市首家躋身國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，成為中國(guó)矮砧蘋(píng)果之鄉(xiāng)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果園面積占全縣果園份額較小，不到5%，但卻是全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。如果所有村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果園管理到位，進(jìn)入盛果期，其提升村集體經(jīng)濟(jì)活力和示范帶動(dòng)作用不容小覷。筆者聚焦千陽(yáng)縣村集體果園管理質(zhì)量和效益提升開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

1" "發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" "果園面積" "全縣川塬6個(gè)鎮(zhèn)共27個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社建有村集體果園，總面積6 425畝。其中，張家塬鎮(zhèn)面積最大，共11個(gè)村3 075畝;其次是草碧鎮(zhèn)，4個(gè)村1 258畝;再次是南寨鎮(zhèn)，5個(gè)村990畝。整體來(lái)看，重視程度高的村集體果園面積大、管理水平較高，生產(chǎn)效益較好。

1.2" "經(jīng)營(yíng)方式" "目前27個(gè)村集體果園主要有自主管理、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)、代管經(jīng)營(yíng)3種方式，其中自主經(jīng)營(yíng)果園3 736畝，承包經(jīng)營(yíng)果園1 099畝，代管經(jīng)營(yíng)果園1 590畝。部分村集體果園因發(fā)展面積較大，經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化，既有自主經(jīng)營(yíng)，又有承包和代管經(jīng)營(yíng)。

1.3" "管理成效" "對(duì)外轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)和代管經(jīng)營(yíng)的果園，其整體經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)于自主管理果園。在自主管理的村集體果園中，曹家塬、趙家塬、紙坊溝等村管理措施落實(shí)比較到位，整體園貌較好;有部分村集體自主管理果園管理比較粗放。

1.4" "經(jīng)營(yíng)收益" "2022年曹家塬村自主經(jīng)營(yíng)的186畝果園全部掛果，平均畝產(chǎn)1 500 kg，銷(xiāo)售收入105萬(wàn)元，投入70萬(wàn)元，盈利35萬(wàn)元，對(duì)112戶(hù)脫貧戶(hù)分紅6萬(wàn)多元。對(duì)外轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的村，如董坊、坡頭等村，每年每畝果園可獲取承包費(fèi)1 000～ 1 100元。千陽(yáng)縣綠豐果業(yè)公司代營(yíng)草碧鎮(zhèn)羅家塬村1 000畝果園，村上每年可獲取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)810元/畝，第4年開(kāi)始分紅，并分享蘋(píng)果銷(xiāo)售利潤(rùn)。

2" "存在問(wèn)題

2.1" "思想認(rèn)識(shí)不到位" "大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的管理人員是村干部，身兼數(shù)職，忙于村級(jí)事務(wù)，無(wú)暇顧及果園管理，普遍存在“能包就包、一包了事”的思想，導(dǎo)致自主經(jīng)營(yíng)的村集體果園大多作務(wù)水平低、效益差。

2.2" "防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)" "集體果園管理人員防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，存在靠天吃飯思想，果園普遍沒(méi)有配置防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。遇到自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失往往較重。2023年4月29日，曹家塬村因低溫霜凍災(zāi)害影響，果園減產(chǎn)一半以上，畝均產(chǎn)量500 kg，銷(xiāo)售收入60余萬(wàn)元，收支基本持平。

2.3" "缺乏技術(shù)支撐" "部分村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、果園管護(hù)服務(wù)隊(duì)，沒(méi)有對(duì)果園進(jìn)行精細(xì)化作務(wù)管理，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位、商品果率不高。寶豐、新中等村有專(zhuān)業(yè)果園管護(hù)服務(wù)隊(duì)，果園管理到位，管理水平較高，畝均收入2萬(wàn)元以上，效益顯著。

3" "發(fā)展建議

3.1" "落實(shí)管護(hù)措施" "縣上相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織果園給予管理技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，制定科學(xué)的考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)村集體果園的技術(shù)支持。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實(shí)果園各項(xiàng)管理措施，切實(shí)做到作務(wù)人員到園、管理措施到園，為提升蘋(píng)果園生產(chǎn)效益奠定基礎(chǔ)。目前，全省正在開(kāi)展村集體合同清理規(guī)范行動(dòng)，鎮(zhèn)村應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，對(duì)承包村集體果園長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)、合同履行不到位的企業(yè)或承包人，收回果園承包權(quán)，全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織果園管理上臺(tái)階、見(jiàn)成效。

3.2" "選好管理人員" "各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)集體果園經(jīng)營(yíng)人員管理，對(duì)于村干部不能抽身管理集體果園的，可以通過(guò)招聘、雇傭等方式更換管理人員，選好村集體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁，防止村集體經(jīng)濟(jì)果園出現(xiàn)“大鍋飯”式管理，著力打造產(chǎn)權(quán)清晰、治理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣上要立足各村集體果園經(jīng)營(yíng)人員及村兩委人員情況，從種、管、銷(xiāo)等方面對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)，定期舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)或組織參加省市縣各類(lèi)培訓(xùn)，打造一支會(huì)作務(wù)、善管理、懂經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才根基。

3.3" "實(shí)行分類(lèi)管理" "積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)果園，提高經(jīng)營(yíng)收益。對(duì)于確實(shí)達(dá)不到自主經(jīng)營(yíng)條件的，鼓勵(lì)能人大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)管理差、效益低的果園，引導(dǎo)村集體與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)管理放任、效益差的果園。借鑒木美土里“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”管理模式，積極探索推行“龍頭企業(yè)+家庭果園”致富新模式，由企業(yè)建設(shè)規(guī)模化果園，提供水肥、植保等管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招引外出返鄉(xiāng)人員或能人大戶(hù)入園，以20～30畝適度規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，管理人員年工資性收入可達(dá)5萬(wàn)元以上。2～3年以后，企業(yè)與果農(nóng)分享盈利的部分，果農(nóng)在工資性收入外還可獲得3萬(wàn)元以上的收益分紅。

3.4" "完善服務(wù)體系" "縣上可充分發(fā)揮千陽(yáng)蘋(píng)果師傅的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)農(nóng)技體系項(xiàng)目從蘋(píng)果師傅中招聘特聘農(nóng)技員，派駐到果園管理情況較差的村集體果園進(jìn)行精細(xì)化、 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)服務(wù)。自主經(jīng)營(yíng)果園的村集體組織可借鑒推廣曹家塬村集體果園管理辦法，組建固定的果園技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，由1名或多名村干部負(fù)責(zé)參與村集體經(jīng)濟(jì)組織果園的管理，堅(jiān)持每天到果園查看作業(yè)情況，監(jiān)督管理措施落實(shí)到位。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，建立一套完善的服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)村集體果園管理水平提升。