在現(xiàn)代社會,信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在逐漸改變傳統(tǒng)行業(yè)的運作方式。法律領(lǐng)域也不例外,尤其是在訴訟檔案管理方面,數(shù)字化已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用。一方面,傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理存在一些不足,容易出現(xiàn)如檔案容易損壞、丟失以及檢索困難等問題。而數(shù)字化技術(shù)的引入,提供了解決這些問題的新方法。另一方面,訴訟案件的數(shù)量和復雜度逐步增加,如何高效、安全地管理大量訴訟檔案成為法院等相關(guān)部門面臨的重要挑戰(zhàn)。因此,相關(guān)部門利用好數(shù)字化技術(shù)尤為重要。本文通過分析我國相關(guān)法律條文和實際案例,展示數(shù)字化技術(shù)如何提高訴訟檔案管理的效率和安全性,并提供有益的思考和建議。
一、我國法律框架下數(shù)字化技術(shù)
在訴訟檔案管理中的應用
(一)電子檔案的法律依據(jù)
《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)是我國檔案管理的基本法律,對檔案管理的信息化建設(shè)提出了明確要求。《檔案法》第三十五條規(guī)定:“檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全?!边@為數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的應用提供了法律依據(jù),不僅強調(diào)了加強檔案信息化建設(shè)的重要性,也要求相關(guān)單位及組織采取相應措施來確保檔案信息的安全。此外,《檔案法》明確了檔案的法律效力和管理要求。其第三十七條規(guī)定:“電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用?!边@一規(guī)定也為電子檔案的合法地位提供了法律保障。
(二)數(shù)字化技術(shù)的應用
1.電子檔案系統(tǒng)
電子檔案系統(tǒng)是數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的最直接應用之一。通過電子檔案系統(tǒng),法院可以將隨案生成的電子卷宗和紙質(zhì)檔案掃描后形成的電子檔案進行存儲、分類并檢索。電子檔案系統(tǒng)的具體應用具有多重優(yōu)勢。第一,其降低了紙質(zhì)檔案易損壞、丟失的風險,便于檔案的長期保存和管理。第二,電子檔案系統(tǒng)可以根據(jù)不同的案件類型、時間、關(guān)鍵詞等對檔案進行分類和標記,方便檢索。通過高級搜索功能,法院工作人員可以快速找到所需檔案,提高工作效率。第三,電子檔案系統(tǒng)支持多用戶同時訪問和協(xié)同管理。在保障檔案安全性的前提下,不同部門或人員可以共享檔案信息,提升工作協(xié)同效率。在實踐中,北京市人民法院在電子檔案系統(tǒng)建設(shè)方面取得了顯著成效。該法院不斷建設(shè)完善“智慧法院”,通過引入先進的電子檔案管理系統(tǒng),實現(xiàn)了訴訟檔案的全面數(shù)字化管理。
2.區(qū)塊鏈技術(shù)
區(qū)塊鏈技術(shù)以其去中心化、不可篡改和可追溯的特點,在訴訟檔案管理中展現(xiàn)了獨特的優(yōu)勢。一方面,通過區(qū)塊鏈技術(shù),將重要的訴訟檔案數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈上,可以確保數(shù)據(jù)的真實性和不可篡改性。另一方面,區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)使每一次檔案的存取、修改和刪除操作都能被記錄在案,且不可篡改。在實踐中,上海市第二中級人民法院通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應用,開通“智慧保全服務平臺”等,實現(xiàn)了訴訟檔案的可信存證。該技術(shù)的應用將重要的訴訟檔案、保全信息等數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈上,確保了數(shù)據(jù)的真實性和不可篡改性,為人民法院的司法公正提供了有力保障。
3.云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)
云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)在訴訟檔案管理中的應用也在不斷普及。云計算技術(shù)提供了強大的計算和存儲能力,可以安全、高效地存儲和處理大量訴訟檔案中的數(shù)據(jù)。通過云計算,法院可以實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的集中管理,降低硬件成本和維護費用。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對海量的訴訟檔案數(shù)據(jù)進行分析,挖掘出潛在的信息和規(guī)律。例如,通過對某類案件數(shù)據(jù)的分析,可以發(fā)現(xiàn)案件的共同特點和趨勢,為司法決策提供有力支持。自2023年以來,上海市高級人民法院推動“數(shù)字法院”建設(shè)取得階段性成效,截至今年6月,全市三級法院已申報各類應用場景6000多個、建立模型1390個、推廣應用590多個、嵌入系統(tǒng)320多個,“數(shù)字法院”的框架體系、技術(shù)平臺、建設(shè)路徑、操作規(guī)程、配套制度初步形成。
a8bb89bdde23e07e6fac28f29e0364f4e8a90270c696b2e9adebd8fc4b85f645二、數(shù)字化訴訟檔案管理的挑戰(zhàn)及
改進措施
誠然,數(shù)字化技術(shù)顯著提高了訴訟檔案管理的效率和安全。它的自動化和智能化技術(shù)減少了相關(guān)部門的工作量,電子檔案系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用不僅提升了法律檢索和數(shù)據(jù)保護能力,并且增強了管理的透明度和公正性。然而,數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的應用還存在一些問題。例如,少數(shù)地區(qū)的法院在推行電子檔案系統(tǒng)過程中,由于系統(tǒng)設(shè)計的不合理和技術(shù)防護的不足,導致電子檔案系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)故障,嚴重影響了檔案管理的效率和安全性。再者,數(shù)字化技術(shù)的安全性問題依然不可忽視。黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件時有發(fā)生,這對檔案數(shù)據(jù)的安全構(gòu)成了威脅。例如,2023年9月22日,國際刑事法院(International Crime Court)發(fā)布聲明稱,其計算機系統(tǒng)遭受了黑客攻擊。為應對這些問題,本文建議從兩個方面進行完善與避免。
(一)完善相關(guān)法律與制度
當前,數(shù)字化檔案的管理在法律上存在一些盲區(qū)和不足,對于電子檔案的規(guī)定相對模糊,這在一定程度上限制了數(shù)字化檔案的法律地位和應用范圍。因此,我國需進一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī),明確電子檔案的管理要求,包括對電子檔案的生成、存儲、保護、傳輸和銷毀等環(huán)節(jié)提出具體的要求,為數(shù)字化技術(shù)在檔案管理中的應用提供更加強有力的法律依據(jù)。
另外,相關(guān)部門需要制定和完善人民法院電子卷宗歸檔的各項標準和規(guī)范,包括元數(shù)據(jù)采集要求、歸檔文件格式、歸檔數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)和歸檔接口等方面,還需要進一步完善電子訴訟檔案的歸檔管理制度。這不僅有助于提高檔案管理的效率和質(zhì)量,還能夠增強公眾對電子檔案可信度的認可,從而進一步推動社會信息化進程。實踐中,云南省景洪市人民法院要求將檔案管理工作列入本院規(guī)劃和年度計劃,制定《卷宗檔案規(guī)范管理制度》并適時進行修訂,完善各項規(guī)章制度并落實到位。
(二)法院加快訴訟檔案數(shù)字化建設(shè)的步伐
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迭代與發(fā)展,我國處于數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵時期。這要求法院必須以實際行動加快數(shù)字化建設(shè)的步伐。
一方面,法院在技術(shù)層面需要提高電子檔案系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性,引進先進的加密技術(shù)、入侵檢測系統(tǒng)和防火墻等,提升電子檔案系統(tǒng)的安全防護能力,避免因技術(shù)問題導致檔案管理工作受阻。同時,法院應當制定詳細的數(shù)據(jù)泄露和被網(wǎng)絡(luò)攻擊時的應急響應預案,加強安全審計和防護,確保在安全事件發(fā)生時能夠迅速響應,最大限度地減少損失。
另一方面,法院需要加強宣傳、教育及人員培訓。例如,2022年4月11日,江西省安義縣人民法院召開“檔案e管理”工作培訓會,演示了從立案審查到案件送達、開庭、結(jié)案、歸檔的操作流程。同時,參會人員研究探討了無紙化辦案過程中可能存在的問題以及相應的解決辦法。這能不斷增強工作人員對數(shù)字化檔案管理的認同和接受度,促進數(shù)字化技術(shù)的推廣和應用。
三、數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的
未來展望
(一)人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的應用將更加廣泛和深入。未來,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)有望在訴訟檔案管理中得到應用,為提高檔案管理的智能化水平提供新的可能。人工智能技術(shù)可以應用于檔案的自動分類、檢索和分析。在其他領(lǐng)域,人工智能技術(shù)已經(jīng)通過自然語言處理技術(shù),實現(xiàn)檔案的自動分類和標注。例如,山東省威海市環(huán)翠區(qū)檔案館在推進國家級單套制、單軌制試點過程中,使用了智能采集模型的人工智能技術(shù),實現(xiàn)了電子文件區(qū)域智能歸檔整理和檔案信息資源共享。又如,中國石油數(shù)字檔案管理系統(tǒng)利用人工智能及其他新興技術(shù),集成電子公文、財務管理等多個系統(tǒng),實現(xiàn)了電子化公文、會計票據(jù)等自動歸檔保存。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實現(xiàn)對檔案存儲環(huán)境的實時監(jiān)控和管理。通過傳感器技術(shù),可以實時監(jiān)測檔案庫房的溫濕度、火災預警等信息,以確保檔案存儲環(huán)境的安全和適宜。
(二)智能合約與智能文件管理技術(shù)
值得一提的是,智能合約和智能文件管理技術(shù)將是未來的重要發(fā)展方向。通過區(qū)塊鏈和人工智能的結(jié)合,智能合約可以自動執(zhí)行和管理檔案相關(guān)的合同條款,而智能文件管理系統(tǒng)則可以自動分類、標記和檢索文件,提高檔案管理的自動化和智能化水平。智能合約正以多樣化的形式滲透進各個領(lǐng)域。例如,智能合約在農(nóng)業(yè)保險中的應用,讓農(nóng)業(yè)保險賠付更加智能化,高效率檢測農(nóng)業(yè)災害(快速確定干旱、洪水等災害損失),準確掌握出險情況,自動啟動賠付流程,大大縮短保險的賠付周期,保障款項能夠及時到賬。在供應鏈管理中,智能合約可用于跟蹤產(chǎn)品從制造到交付的整個過程。通過區(qū)塊鏈技術(shù),供應鏈中的各個環(huán)節(jié)可以被記錄和驗證,確保透明度和可追溯性。
未來,數(shù)字化技術(shù)將進一步推動不同地域人民法院和司法部門之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作。通過建立統(tǒng)一的電子檔案管理平臺,不同地域的人民法院可以共享案件信息,不僅避免重復勞動,提高工作效率,并且有助于提升司法工作的一致性和公平性。通過建立部門案件信息共享平臺,可以實現(xiàn)電子檔案等信息的推送,加強各部門間的信息與數(shù)據(jù)交互,促進審判工作與其他工作有效銜接,從“信息孤島”變?yōu)椤叭诤瞎蚕怼薄?/p>
結(jié)語
我國“智慧法院”的建設(shè)正有序推進,數(shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中的應用對提高效率、保證安全性以及促進司法工作的透明度和公正性至關(guān)重要。雖然數(shù)字化技術(shù)的應用會面臨一些挑戰(zhàn),但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,數(shù)字化技術(shù)將在訴訟檔案管理中發(fā)揮更加重要的作用,為司法公正和效率提供更加強有力的支持。新興技術(shù)也將為訴訟檔案管理帶來更智能化、自動化的管理模式??傊瑪?shù)字化技術(shù)在訴訟檔案管理中具有廣闊的前景,將為司法公正和效率提供堅實的技術(shù)保障?!?/p>
(作者單位:山東省臨沂市中級人民法院訴訟服務中心)