黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。省商務(wù)廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅定不移推進改革開放，推進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫新時代吉林振興發(fā)展的商務(wù)答卷。

一、把握“三個維度”，深刻認識全會重要意義，切實增強進一步全面深化改革的責(zé)任感、緊迫感

黨的二十屆三中全會的勝利召開，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。從歷史維度看，本次全會與黨的十八屆三中全會遙相呼應(yīng)，再次對全面深化改革作出全局性戰(zhàn)略性安排。我們要將這次全會放在黨領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的歷史長河中來把握，深刻認識其重大時代意義和深遠影響，始終高舉改革開放旗幟，持續(xù)推動全面深化改革向廣度和深度進軍，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。從政治高度看，黨的十八大以來，黨中央以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。當前，改革已進入攻堅期，我們要爭當改革促進派、敢做改革實干家，進一步增強改革的戰(zhàn)略定力和信心決心，總結(jié)運用好新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，堅定不移將改革進行到底。從戰(zhàn)略深度看，本次全會對進一步全面深化改革作出戰(zhàn)略安排，明確到二〇三五年總體目標，提出“六個堅持”“七個聚焦”和300多項改革措施，是在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總部署。我們要準確把握商務(wù)領(lǐng)域改革在中國式現(xiàn)代化中的重要地位，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理體制改革，完善商貿(mào)流通、擴大消費等領(lǐng)域重大改革舉措，轉(zhuǎn)化為全省商務(wù)領(lǐng)域任務(wù)清單和工作清單，逐條抓好落實。

二、聚焦“四個領(lǐng)域”，統(tǒng)籌實施商務(wù)領(lǐng)域改革，確保各項改革任務(wù)落地落實

樹立“改”的意識、增強“革”的勇氣，以思想的“破冰”推動行動的“突圍”，實現(xiàn)發(fā)展與改革相互促進。聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，完善流通體制，擴大消費長效機制。我們要牢固樹立“一盤棋”思想，轉(zhuǎn)變招商理念，按照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，不斷完善體制機制，建立健全高水平良性招商引資新機制，提高招商引資含金量、含新量、含綠量。完善流通治理機制，推動線下商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化、融合化進程，支持流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式成長壯大，高效連接生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)。豐富“消費+”體系，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)推進新服務(wù)、新場景，滿足時尚、品質(zhì)、新潮需求。聚焦健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制?！稕Q定》提出促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制。我們要堅持內(nèi)育外引，落地一批專業(yè)化、細分化、垂直化電商平臺和供應(yīng)鏈平臺。順應(yīng)消費數(shù)字化、綠色化、國潮化趨勢，培育新主體、打造新場景、發(fā)展新業(yè)態(tài)、優(yōu)化新服務(wù)，創(chuàng)造更多新動能。聚焦完善中國特色社會主義法治體系?！稕Q定》提出深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。我們要推動健全開發(fā)區(qū)管理體制，進一步理順開發(fā)區(qū)與屬地行政區(qū)關(guān)系，強化開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)管理，完善規(guī)劃、管理、建設(shè)、考評機制，優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，促進土地節(jié)約利用。聚焦完善高水平對外開放體制機制?！稕Q定》提出穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制改革等。我們要抓住推進對外開放亟需破解的體制機制問題，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，積極推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

三、突出“四項重點”，堅決完成年度既定目標任務(wù)，推進商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

聚焦“四大短板”，放大“六大優(yōu)勢”，以改革為動力，以爭當“三個排頭兵”為激勵，錨定既定目標不動搖，統(tǒng)籌推進促消費、穩(wěn)外貿(mào)、擴招商、建平臺。消費方面。爭取中央資金支持，加強政策銜接，調(diào)整消費品以舊換新實施細則，進一步優(yōu)化補貼審核、資金撥付，盡量縮短消費者從提出申請到拿到補貼資金時間，加大宣傳力度，依法嚴查違規(guī)套取補貼、借機銷售偽劣產(chǎn)品等不良現(xiàn)象，釋放大宗耐用商品消費需求。籌備好“9·8消費節(jié)”系列促銷活動，包裝地標美食餐廳等特色IP。建好夜間消費集聚區(qū)、一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)建設(shè)項目等促消費、活商貿(mào)載體，引導(dǎo)品牌商超下沉鄉(xiāng)村，降成本、提效率、促流通，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。加快電商產(chǎn)業(yè)“興邊富民”試點村建設(shè)，建好云倉及物流配送節(jié)點，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動新電商“買全省、賣全國”。外貿(mào)方面。堅持育主體、建平臺、拓市場、強服務(wù)、落政策，用好3億元國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金，提升外經(jīng)貿(mào)專項資金激勵效用。推進外貿(mào)孵化平臺和吉林外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推動金融供應(yīng)鏈企業(yè)和省國際物流平臺公司盡早投入運營，降低企業(yè)融資和物流成本。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，爭取更多訂單增量。推動跨境電商公共海外倉建設(shè)。加快“智慧口岸”建設(shè)，用好“兩重”項目，推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。招商方面。細化5個重點產(chǎn)業(yè)行動方案和10個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，謀劃“3個500”項目，突出專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、精準化、鏈條化，小規(guī)模、點對點招商。發(fā)揮商務(wù)廳內(nèi)11個包保專班作用，向前、向后延伸“一公里”，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入要求，支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)方面。推進落實《深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的開發(fā)區(qū)管理制度。推動開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革、剝離社會事務(wù)管理職能。引導(dǎo)綜保區(qū)、邊合區(qū)差異化競爭、特色化發(fā)展，打造對內(nèi)對外雙向開放平臺。

（作者：吉林省商務(wù)廳黨組書記、廳長）

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