特區(qū)政府應(yīng)否進(jìn)一步增設(shè)資源,為家庭暴力事件中的相關(guān)成員提供針對(duì)性的服務(wù),例如施暴者接受輔導(dǎo)或治療等?
澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員:根據(jù)當(dāng)局“家庭暴力個(gè)案中央登記系統(tǒng)——2023年全年簡(jiǎn)報(bào)”之統(tǒng)計(jì),家庭暴力與施暴者的情緒失調(diào)有莫大的關(guān)係,尤其是疫情時(shí)期,因失業(yè)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)壓力、個(gè)人不景氣,將情緒發(fā)洩在家人身上的情況為數(shù)不少。雖然時(shí)艱已過,但本澳經(jīng)濟(jì)仍處?kù)吨亟A段,不少家庭依然收入拮據(jù),背負(fù)著龐大的生活壓力,故當(dāng)局應(yīng)多關(guān)注本澳的經(jīng)濟(jì)困難戶,加大對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)援助。“授之以魚不如授之以漁”,更應(yīng)積極鼓勵(lì)業(yè)界推動(dòng)本澳失業(yè)居民重新就業(yè),從根本上解決問題。
另外,為家庭暴力事件中的相關(guān)成員提供即時(shí)並具針對(duì)性的治療服務(wù),加強(qiáng)家暴心理創(chuàng)傷修復(fù)的工作,並對(duì)施暴者提供接受輔導(dǎo)及治療的措施等,讓家暴者雙方重新恢復(fù)正常家庭生活。
當(dāng)局亦可考慮設(shè)立一個(gè)抽離受害人與懷疑施虐者接觸的緩衝空間,爭(zhēng)取時(shí)間完成搜證和提供心理及生活支援。同時(shí),持續(xù)優(yōu)化庇護(hù)院舍的居住環(huán)境,逐步拓展庇護(hù)院舍的配套措施,如幼兒接送或托管、協(xié)助婦女就業(yè)和經(jīng)濟(jì)支援,讓求助者能放心走出第一步,有助療癒身心,盡快復(fù)健。
澳門特區(qū)政府社會(huì)工作局家庭服務(wù)處陳耀虹處長(zhǎng):社會(huì)工作局社會(huì)重返廳接收經(jīng)法院、檢察院要求跟進(jìn)司法措施的家暴個(gè)案,亦跟進(jìn)涉及家暴行為而自願(yuàn)接受服務(wù)的施暴者,規(guī)劃了一系列的矯治配套課程,透過系統(tǒng)的方式安排個(gè)案參與課程及心理治療小組。配套課程內(nèi)的活動(dòng)均融入正向價(jià)值觀、學(xué)習(xí)關(guān)懷自我、尊重同理家庭成員及表達(dá)藝術(shù)等元素,從而促進(jìn)個(gè)案伴侶溝通、相處技巧及情緒管理等能力,提高他們對(duì)家暴行為的辨識(shí)能力。
同時(shí),社會(huì)工作局亦不斷創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)項(xiàng)目以完善處理家暴工作,包括持續(xù)制作新的輔導(dǎo)工具、書籍、英文版的家暴工作流程指引及宣傳單張;開展了和諧親子管教課程和目睹家暴兒童輔導(dǎo)的小組工作;聯(lián)同多個(gè)社服機(jī)構(gòu)建立預(yù)防家暴工作小組,為全澳市民提供更多元化的預(yù)防活動(dòng)。
社會(huì)工作局亦透過協(xié)作溝通,與仁伯爵綜合醫(yī)院和司法警察局共同協(xié)商,在仁伯爵綜合醫(yī)院兒科急診室專為受到家暴的兒童設(shè)立了綠色通道,讓受害兒童能得到快捷的檢查及避免二次傷害。此外,自《家暴法》實(shí)施後,增加了婦女的庇護(hù)宿位名額及中途宿舍名額,以及增設(shè)男士避靜中心。
澳門婦女聯(lián)合總會(huì)勵(lì)苑黃莉莉主任:自家暴法於2016年生效後,社會(huì)工作局依法與各公共部門成立跨部門協(xié)作關(guān)係,同時(shí)與社服機(jī)構(gòu)建立常規(guī)的合作和通報(bào)機(jī)制,社工局收到的每個(gè)懷疑家暴個(gè)案,均會(huì)有專業(yè)的社工、心理輔導(dǎo)員評(píng)估及分流跟進(jìn),商討個(gè)案的性質(zhì)、危險(xiǎn)情況以及定制相關(guān)的福利計(jì)劃,為家庭暴力事件中的相關(guān)成員提供適切及針對(duì)性的支援。相關(guān)協(xié)作機(jī)制在多年的運(yùn)作下已日趨順暢。
目前施暴者接受輔導(dǎo)或治療,需視乎個(gè)人配合的意願(yuàn),假使當(dāng)事人不予接受或選擇逃避,就難以為施暴者提供輔導(dǎo)或治療,而部分的家庭暴力受暴者,會(huì)再次回歸家庭生活,便有再次受暴風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)局需要考慮能否加強(qiáng)有關(guān)強(qiáng)制施暴者在進(jìn)入司法訴訟前接受輔導(dǎo)及治療的措施的必要性。
在家庭中任何一個(gè)人的改變,都能構(gòu)成為家庭溝通的模式改變,現(xiàn)時(shí)針對(duì)性協(xié)助先以受暴者的緊急安置狀況為優(yōu)先處理是對(duì)的,但若無法在根源上解決,同類型的問題只會(huì)不斷地出現(xiàn),尤其家庭是整個(gè)互動(dòng)的體系。故此若施暴者同樣能夠接受相關(guān)協(xié)助及輔導(dǎo),在雙方的共同協(xié)作下,成果及效益定必會(huì)比只是受罰更為有效率。
家暴個(gè)案中,除非情節(jié)嚴(yán)重,令施虐者即時(shí)接受法律制裁之外,大部份個(gè)案做法是受暴者離開家庭,例如入住庇護(hù)院舍、到親友家暫住、入住酒店或?qū)ふ移渌铀?。這當(dāng)然是解決即時(shí)危機(jī)的做法,然而相對(duì)成本較高,今年7月庇護(hù)院舍更一度單日入住滿額。如何減少再次受暴風(fēng)險(xiǎn),例如讓施暴者離開居所,又或避免受暴者留於家中生活時(shí)受到滋擾,值得我們思考。
澳門城市大學(xué)大健康學(xué)院創(chuàng)新社會(huì)工作系助理教授胡杰容博士:社工局強(qiáng)調(diào)與不同的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,為家暴案件中的相關(guān)人士包括施暴者提供輔導(dǎo)服務(wù)、男士避靜服務(wù)等。家暴屬於複雜個(gè)案,對(duì)於施暴者或者風(fēng)險(xiǎn)群體進(jìn)行分類化處理,提供個(gè)別化的服務(wù),這需要更多的資源投入。同時(shí),家暴行為成因複雜,與施暴者的生活經(jīng)歷、身心狀態(tài),生態(tài)系統(tǒng)中的家庭、職場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境等諸多因素相關(guān),也與施暴者和受暴者之間權(quán)力關(guān)係的不平等相關(guān)。根據(jù)社工局的資料,一些家暴行為可能是因?yàn)榍榫w管理、溝通障礙、精神健康、成癮行為、婚姻危機(jī)、跨境婚姻等。因此,非常必要對(duì)施暴者提供婚姻輔導(dǎo),情緒管理和溝通技巧輔導(dǎo),行為矯正服務(wù)和精神健康服務(wù)。目前這些輔導(dǎo)服務(wù)屬於自願(yuàn)性,建議加大施暴者對(duì)這些服務(wù)的接受和參與程度。