摘要：隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，電力企業(yè)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，更迫切地需要科學(xué)、全面、靈活的管理工具。而全面預(yù)算管理作為一種綜合性的管理方法，可以為企業(yè)的戰(zhàn)略管理創(chuàng)造價(jià)值、為企業(yè)的績(jī)效考核提供依據(jù)，同時(shí)保障企業(yè)資源的合理配置，由此成為目前電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展的有力策略。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，電力企業(yè)在全面預(yù)算管理方面仍面臨著一系列的挑戰(zhàn)和困境，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)全面預(yù)算管理的成效?；诖耍紫?，文章對(duì)電力企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行概述；其次，總結(jié)了目前電力企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境；最后，提出了電力企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策，以期為電力企業(yè)提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；全面預(yù)算管理；困境；優(yōu)化對(duì)策

一、引言

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、能源政策的調(diào)整以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，電力企業(yè)面臨著更為復(fù)雜和多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，迫切需要一種全面、靈活的管理手段來(lái)適應(yīng)這些變化。而全面預(yù)算管理是一種綜合性、系統(tǒng)性的管理方法，通過(guò)全員參與、數(shù)據(jù)精確性、戰(zhàn)略目標(biāo)的明確以及持續(xù)的績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置和經(jīng)營(yíng)效益的提升。因此，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理引起足夠的重視，并積極采取一系列的措施進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理的成效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的科學(xué)配置和經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

二、電力企業(yè)全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是一種全方位、綜合性的企業(yè)管理方法，其內(nèi)涵包含多個(gè)關(guān)鍵方面：一是涵蓋了財(cái)務(wù)管理。通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃和控制企業(yè)的收入、支出、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)要素，以確保企業(yè)的財(cái)務(wù)健康和穩(wěn)健運(yùn)作；二是全面預(yù)算管理。包括資源管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)各種資源（包括人力、物力、資金等）的科學(xué)配置，以最大程度地提高效益和優(yōu)化資源利用。在這個(gè)層面上，預(yù)算成為資源分配的指導(dǎo)工具，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；三是市場(chǎng)環(huán)境的敏感性。通過(guò)靈活的預(yù)算調(diào)整，使企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，降低不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，全面預(yù)算管理不僅限于財(cái)務(wù)和資源，還包括了目標(biāo)設(shè)定和績(jī)效評(píng)估，通過(guò)制定明確的業(yè)務(wù)目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)組織朝著共同的目標(biāo)努力，促進(jìn)協(xié)同工作和業(yè)績(jī)提升。總體而言，電力企業(yè)全面預(yù)算管理是一種全局性、戰(zhàn)略性的管理方法，旨在提高企業(yè)的效益、靈活性和適應(yīng)力，從而保障企業(yè)獲得可持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)的意義

1. 為企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)造價(jià)值

全面預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)而言首要的意義在于為企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)造價(jià)值。通過(guò)全面預(yù)算管理，電力企業(yè)能夠建立更為明晰和可操作的財(cái)務(wù)計(jì)劃，有效規(guī)劃資源的利用，以支持和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。這種管理方法使企業(yè)能夠更好地理解市場(chǎng)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和未來(lái)機(jī)會(huì)，從而更靈活地調(diào)整戰(zhàn)略方向，提前應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)。另外，由于全面預(yù)算管理不僅涵蓋財(cái)務(wù)層面，還將目標(biāo)、績(jī)效等因素融入其中，通過(guò)對(duì)各個(gè)方面的全面衡量，幫助電力企業(yè)更全面、系統(tǒng)地進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。

2. 為企業(yè)績(jī)效考核提供依據(jù)

全面預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)的另一個(gè)重要意義在于為企業(yè)績(jī)效考核提供依據(jù)。通過(guò)制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，電力企業(yè)能夠明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)，這可以幫助企業(yè)建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，使管理層能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估各個(gè)部門(mén)和員工的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，并通過(guò)與實(shí)際的績(jī)效進(jìn)行對(duì)比，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整策略，激勵(lì)員工提升工作能力，從而推動(dòng)企業(yè)整體績(jī)效水平的不斷提升。

3. 保障企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算管理為電力企業(yè)提供了一個(gè)有效的工具，幫助其在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中更加靈活地配置和管理資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。一方面，通過(guò)全面衡量各個(gè)方面的財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略需求，電力企業(yè)能夠更加科學(xué)地規(guī)劃和分配有限的資源，確保其在各個(gè)層面都能夠最大程度地發(fā)揮作用。這種方法有助于防止資源浪費(fèi)和過(guò)度投入，提高資源利用效率，同時(shí)也能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和變化；另一方面，通過(guò)對(duì)資源的精細(xì)規(guī)劃，電力企業(yè)也能夠確保在關(guān)鍵領(lǐng)域投入足夠的資源以支持業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，同時(shí)在其他方面進(jìn)行適度的控制，以確保整體經(jīng)營(yíng)的平衡性和可持續(xù)性。

（三）電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則

1. 科學(xué)原則

科學(xué)原則要求企業(yè)充分了解內(nèi)外部環(huán)境，包括市場(chǎng)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及技術(shù)發(fā)展，以便更好地預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)狀況和企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。因此，在預(yù)算制定和執(zhí)行過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)、市場(chǎng)研究和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保預(yù)算計(jì)劃的制定基于客觀、準(zhǔn)確的信息。這樣，電力企業(yè)可以確保預(yù)算的可靠性和合理性，提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的敏感性，從而更好地應(yīng)對(duì)變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 精細(xì)原則

精細(xì)原則要求電力企業(yè)在預(yù)算編制和執(zhí)行的過(guò)程中，詳盡地考慮各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)和計(jì)劃，包括對(duì)支出、收入、投資、成本等各個(gè)方面的精細(xì)拆分和規(guī)劃，以達(dá)到更為準(zhǔn)確和全面的預(yù)算編制。在精細(xì)原則的指導(dǎo)下，電力企業(yè)需要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行深入分析，將預(yù)算數(shù)據(jù)細(xì)化到具體的業(yè)務(wù)、項(xiàng)目或部門(mén)層面，使管理層能夠更清晰地了解資源分配情況和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)。此外，精細(xì)原則還要求電力企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和內(nèi)外部環(huán)境的波動(dòng)。通過(guò)遵循精細(xì)原則，電力企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地了解各個(gè)方面的財(cái)務(wù)狀況，更有效地掌握資源的利用情況，從而提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，有助于降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，提高決策的科學(xué)性，使企業(yè)更加靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

三、電力企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄

在一些電力企業(yè)中，盡管全面預(yù)算管理被認(rèn)識(shí)為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效手段，但由于其引入和執(zhí)行需要較大的時(shí)間和資源投入，一些管理層和員工可能未能充分理解其內(nèi)涵和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)其關(guān)注度不足。這種情況很可能導(dǎo)致預(yù)算管理的計(jì)劃難以有效執(zhí)行，甚至阻礙了企業(yè)全員的積極參與。另外，全面預(yù)算管理要求企業(yè)建立強(qiáng)大的協(xié)同機(jī)制，促使各個(gè)部門(mén)之間的信息共享和協(xié)同合作，然而，一些電力企業(yè)由于組織文化較為傳統(tǒng)或閉塞，存在信息壁壘、部門(mén)利益之爭(zhēng)等問(wèn)題，也阻礙了全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。而優(yōu)化組織文化需要時(shí)間和管理層的堅(jiān)定決心，這就更需要管理層提升全面預(yù)算管理意識(shí)。

（二）預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

電力企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)面臨的重要困境之一是預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這個(gè)問(wèn)題源自多方面的因素，包括數(shù)據(jù)采集、處理和分析環(huán)節(jié)存在的誤差，信息系統(tǒng)的不充分，以及數(shù)據(jù)協(xié)同難題等。在電力行業(yè)，預(yù)算編制涉及復(fù)雜的因素，包括能源采購(gòu)、發(fā)電成本、輸電損耗等，如果這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證，將直接影響預(yù)算的科學(xué)性和可行性。同時(shí)，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確也會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)在預(yù)算計(jì)劃中對(duì)成本和收入的估算出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中決策的科學(xué)性和客觀性。例如：如果能源成本或輸電損耗的數(shù)據(jù)存在誤差，企業(yè)可能在預(yù)算中低估了實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，從而導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營(yíng)中資金缺乏或效益低于預(yù)期。此外，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確還可能導(dǎo)致企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估產(chǎn)生影響。電力企業(yè)在市場(chǎng)中面臨政策、市場(chǎng)等方面的變化，這需要在企業(yè)預(yù)算中得到充分考慮，而不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致企業(yè)難以準(zhǔn)確評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，從而無(wú)法采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

（三）全面預(yù)算管理目標(biāo)不合理

有些電力企業(yè)制定的全面預(yù)算管理目標(biāo)并不合理，具體表現(xiàn)為對(duì)收入、成本、市場(chǎng)份額等方面設(shè)定過(guò)高、過(guò)低或不切實(shí)際的期望，從而導(dǎo)致電力企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行中難以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)，影響到預(yù)算的有效性。在電力行業(yè)，由于受到市場(chǎng)波動(dòng)、政策法規(guī)變化以及能源需求等多種因素的影響，制定合理的全面預(yù)算管理目標(biāo)顯得尤為關(guān)鍵。如果目標(biāo)過(guò)于理想化，企業(yè)可能在執(zhí)行過(guò)程中面臨無(wú)法實(shí)現(xiàn)的壓力，導(dǎo)致資源分配不合理，影響業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期可持續(xù)性。相反，如果目標(biāo)設(shè)定過(guò)低，可能導(dǎo)致企業(yè)未能充分發(fā)揮潛在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間，錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，不合理的目標(biāo)設(shè)定還可能影響到員工的激勵(lì)和動(dòng)力。如果目標(biāo)設(shè)定過(guò)高，員工可能感到壓力過(guò)大，導(dǎo)致執(zhí)行層面的困難；而目標(biāo)過(guò)低則可能使員工缺乏積極性，降低整體團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行效率。

（四）預(yù)算管理執(zhí)行效果不佳

有些電力企業(yè)雖然在制定預(yù)算環(huán)節(jié)比較全面，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“打折”的現(xiàn)象。首先，預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間的差距可能是由于市場(chǎng)波動(dòng)、外部環(huán)境變化等原因?qū)е碌?，使得預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中難以完全符合實(shí)際情況。這不僅影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性，也減弱了預(yù)算在指導(dǎo)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的指導(dǎo)作用；其次，員工對(duì)預(yù)算的不理解或不積極配合也是執(zhí)行效果不佳的原因之一。員工可能因?yàn)閷?duì)預(yù)算編制的過(guò)程不透明，或是缺乏對(duì)預(yù)算意義的深刻認(rèn)識(shí)而對(duì)其產(chǎn)生抵觸情緒，從而影響了預(yù)算在實(shí)際操作層面的執(zhí)行效果；最后，在市場(chǎng)變化和企業(yè)內(nèi)外部因素的不斷影響下，很多電力企業(yè)沒(méi)有建立起及時(shí)的監(jiān)測(cè)機(jī)制和靈活的調(diào)整手段，就難以在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中做出及時(shí)反應(yīng)，從而使得原定的預(yù)算計(jì)劃無(wú)法有效執(zhí)行。

（五）未構(gòu)建完善的預(yù)算考核機(jī)制

部分電力企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)、缺少有效的績(jī)效評(píng)估手段以及相應(yīng)的懲罰和激勵(lì)機(jī)制不完善。缺乏這樣的完善機(jī)制考核很可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難以有效評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果，從而影響全面預(yù)算管理的順利推進(jìn)。首先，未構(gòu)建明確的考核標(biāo)準(zhǔn)使得電力企業(yè)難以準(zhǔn)確衡量各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的完成情況。缺少具體的、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)使得對(duì)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)估變得主觀和模糊，降低了對(duì)績(jī)效的有效監(jiān)控和控制；其次，缺乏有效的績(jī)效評(píng)估手段導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法全面了解各個(gè)層面的績(jī)效表現(xiàn)，也無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)問(wèn)題以及優(yōu)勢(shì)，這使得企業(yè)在調(diào)整預(yù)算策略和戰(zhàn)略方向時(shí)難以具備有力的數(shù)據(jù)支持；最后，在缺少激勵(lì)和懲罰機(jī)制的情況下，員工和管理層可能對(duì)預(yù)算執(zhí)行不積極，缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的追求，導(dǎo)致一些部門(mén)或個(gè)人不主動(dòng)參與全面預(yù)算管理，從而降低了電力企業(yè)整體預(yù)算的執(zhí)行效果。

（六）信息化建設(shè)水平有待提高

當(dāng)前，電力行業(yè)的復(fù)雜性和高度技術(shù)化要求企業(yè)具備先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以支持全面預(yù)算管理更好地實(shí)施。然而，一些電力企業(yè)面臨著技術(shù)設(shè)備陳舊、信息系統(tǒng)整合難度大、數(shù)據(jù)安全保障不足等問(wèn)題。首先，技術(shù)設(shè)備陳舊可能影響企業(yè)的信息采集、處理和分析效率。在全面預(yù)算管理中，需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合和分析，而過(guò)時(shí)的技術(shù)可能限制了這一過(guò)程的效率，從而影響了預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；其次，信息系統(tǒng)的整合難度可能導(dǎo)致不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)難以共享和協(xié)同。這種不暢通的信息流動(dòng)可能使得各個(gè)部門(mén)在預(yù)算編制和執(zhí)行中缺乏共同的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增加了預(yù)算管理的復(fù)雜度；最后，數(shù)據(jù)安全保障不足也是電力企業(yè)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題之一。電力企業(yè)涉及大量敏感數(shù)據(jù)，包括能源生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)、客戶信息等，如果信息系統(tǒng)安全性得不到保障，可能會(huì)面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)，從而損害企業(yè)利益和聲譽(yù)。

四、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升企業(yè)全員對(duì)全面預(yù)算管理的重視

電力企業(yè)應(yīng)促進(jìn)全員對(duì)全面預(yù)算管理理念有更深刻的認(rèn)知，以此提升全員的積極參與態(tài)度。首先，管理層扮演著至關(guān)重要的角色，通過(guò)全面預(yù)算管理的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助管理層深入了解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、原理和實(shí)施路徑，并深刻認(rèn)知全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置的重要性，以及其在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化方面的戰(zhàn)略價(jià)值，管理層可以更全面地理解全面預(yù)算管理的重要作用，形成對(duì)制度的認(rèn)同和支持；其次，管理層應(yīng)該積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部關(guān)于全面預(yù)算管理的宣傳與培訓(xùn)，通過(guò)舉辦內(nèi)部培訓(xùn)課程、專題講座，以及實(shí)際案例分析等方式，通過(guò)深入淺出地介紹全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)以及在電力企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，以提高全員的認(rèn)知度；最后，電力企業(yè)應(yīng)推動(dòng)組織文化的變革，消除信息壁壘和部門(mén)利益之爭(zhēng)。對(duì)此，管理層應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部溝通，建立跨部門(mén)的信息共享機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)部門(mén)之間更加開(kāi)放、協(xié)同的文化氛圍。需要注意的一點(diǎn)是，提升企業(yè)全員對(duì)全面預(yù)算管理的重視。采用階段性的、漸進(jìn)式的實(shí)施策略。由于全面預(yù)算管理需要一定的時(shí)間和資源投入，管理層可考慮分階段地引入，先從簡(jiǎn)單易行的部分開(kāi)始，逐步推廣至全面實(shí)施，這樣不僅能夠降低全員的抵觸情緒，也有助于更好地使企業(yè)適應(yīng)全面預(yù)算管理的要求。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制過(guò)程以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)于提高預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)效性非常重要，電力企業(yè)通過(guò)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、整合和分析的流程，確保預(yù)算基于準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，能夠有效減少預(yù)算制定的誤差，使制定的預(yù)算更切合實(shí)際，為企業(yè)的決策提供更可靠的基礎(chǔ)。對(duì)此，電力企業(yè)在執(zhí)行的過(guò)程中可以采取下述的措施：首先，電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集和處理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過(guò)建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)采集流程和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，確保數(shù)據(jù)的來(lái)源具有可追溯性和透明度，并要明確數(shù)據(jù)采集的時(shí)間點(diǎn)、方法、頻率等細(xì)節(jié)，以確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性；其次，電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的數(shù)據(jù)管理部門(mén)或團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審核數(shù)據(jù)采集、錄入和處理過(guò)程，確保每一步都符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；同時(shí)要明確具體責(zé)任人和其職責(zé)，有助于形成對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度責(zé)任心和管理效能，防范產(chǎn)生人為誤差的情況；最后，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的錯(cuò)誤和異常，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告機(jī)制，讓相關(guān)人員能夠清晰地了解數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性水平，及時(shí)采取糾正措施。

（三）優(yōu)化全面預(yù)算管理目標(biāo)的設(shè)定與調(diào)整

電力企業(yè)需要綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)實(shí)際情況和內(nèi)外部因素，制定科學(xué)合理的目標(biāo)，提高預(yù)算的有效性。首先，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的市場(chǎng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分了解市場(chǎng)的供需關(guān)系、政策法規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)格局等因素，確保制定的目標(biāo)與市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)；其次，制定目標(biāo)時(shí)要充分考慮企業(yè)內(nèi)部資源和能力，通過(guò)對(duì)企業(yè)歷史業(yè)績(jī)、資金狀況、技術(shù)水平等進(jìn)行全面評(píng)估，制定符合企業(yè)實(shí)際情況的目標(biāo)。避免過(guò)于理想化或不切實(shí)際的設(shè)定，確保目標(biāo)既有挑戰(zhàn)性又符合企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的實(shí)際能力；再次，通過(guò)將企業(yè)整體目標(biāo)與各個(gè)部門(mén)、團(tuán)隊(duì)的具體目標(biāo)相結(jié)合，形成全面的目標(biāo)體系。這有助于確保各級(jí)目標(biāo)的一致性和協(xié)同性，避免目標(biāo)的分散和矛盾；最后，通過(guò)設(shè)立目標(biāo)評(píng)估的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期檢查，收集并分析執(zhí)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)和反饋意見(jiàn)，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

（四）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)建立有效的監(jiān)督體系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差與問(wèn)題，同時(shí)也能促進(jìn)全員的責(zé)任心和執(zhí)行力。為此，電力企業(yè)應(yīng)采取以下的措施：首先，設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)察小組，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立性和權(quán)威性，直接向高層管理層報(bào)告；其次，制定全面的監(jiān)督指標(biāo)，明確預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)。這些指標(biāo)可以包括預(yù)算完成率、成本控制情況、收入達(dá)成情況等，以便量化評(píng)估和監(jiān)督執(zhí)行情況；再次，進(jìn)行內(nèi)部和外部的定期審計(jì)，通過(guò)定期組織實(shí)地檢查，深入各部門(mén)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際執(zhí)行情況，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和效果。確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和透明度；最后，要求各部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交詳細(xì)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)際執(zhí)行情況、偏差原因、調(diào)整措施等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。通過(guò)上述措施的綜合實(shí)施，電力企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力的監(jiān)督，有效確保預(yù)算計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。

（五）構(gòu)建全面且完善的預(yù)算管理考核機(jī)制

構(gòu)建全面且完善的預(yù)算管理考核機(jī)制可以更好地激發(fā)員工的工作動(dòng)力，使其個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致，推動(dòng)預(yù)算計(jì)劃更好地實(shí)施。對(duì)此，首先，電力企業(yè)應(yīng)建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括制定具體、可衡量的績(jī)效指標(biāo)，如預(yù)算完成率、成本控制效果、收入增長(zhǎng)等，以確?？己藰?biāo)準(zhǔn)具備客觀性和可操作性；其次，引入有效的績(jī)效評(píng)估手段，借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，包括建立績(jī)效評(píng)估模型、對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行定量分析，以及制定績(jī)效報(bào)告等，使管理層能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整策略；最后，建立全面的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，如員工獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等，對(duì)于達(dá)到或超越預(yù)算目標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)于未達(dá)標(biāo)或存在偏差的情況，實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施，確保員工和管理層對(duì)預(yù)算執(zhí)行保持積極性。在構(gòu)建考核機(jī)制的同時(shí)電力企業(yè)也要加強(qiáng)員工相關(guān)的培訓(xùn)，助力其能夠更好地完成考核目標(biāo)。

（六）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)以提高信息化建設(shè)水平

在當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代，通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)，電力企業(yè)能夠更好地支持全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并有效提升企業(yè)的管理水平。在具體的過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作：首先，進(jìn)行技術(shù)設(shè)備的更新和升級(jí)，投資先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括高性能的服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具，以支持企業(yè)更快速、更準(zhǔn)確地進(jìn)行全面預(yù)算管理；其次，進(jìn)行信息系統(tǒng)的整合優(yōu)化，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的無(wú)障礙流通，提高全面預(yù)算管理的協(xié)同性和一體化水平；再次，由于電力企業(yè)涉及龐大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)，以及市場(chǎng)變化等多方面信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地洞察市場(chǎng)趨勢(shì)，分析能源消耗模式，為預(yù)算制定提供更科學(xué)的依據(jù)；最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，采取嚴(yán)格的信息安全措施，包括數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等，確保電力企業(yè)的敏感數(shù)據(jù)得到充分的保護(hù)，防范潛在的泄露風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這些措施的有機(jī)結(jié)合，電力企業(yè)可以提升信息化建設(shè)水平，更好地支持全面預(yù)算管理的實(shí)施，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和決策水平，推動(dòng)電力行業(yè)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)邁進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然目前我國(guó)的電力企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在一些問(wèn)題，但通過(guò)一系列有針對(duì)性的對(duì)策，可以有效克服這些問(wèn)題和困境，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。未來(lái)，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展和全面預(yù)算管理理念的更新，電力企業(yè)能夠更加靈活、科學(xué)地運(yùn)用全面預(yù)算管理，取得更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：華潤(rùn)電力投資有限公司北方分公司）