摘要:在共同富裕目標(biāo)下,基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架,厘清產(chǎn)業(yè)融合影響農(nóng)民增收的理論機(jī)制,進(jìn)而以田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)政策表征農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),并以中國(guó)1 240個(gè)縣域?yàn)闃颖具M(jìn)行實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn):(1)田園綜合體試點(diǎn)地區(qū)的低收入群體顯著增收且農(nóng)民收入差距明顯縮小,證明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能帶動(dòng)低收入群體增收,進(jìn)而促進(jìn)共同富裕;(2)低收入群體的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生共同富裕效應(yīng)的主渠道;(3)農(nóng)旅融合較農(nóng)工融合對(duì)農(nóng)民共同富裕的促進(jìn)作用更強(qiáng),不同群體收入水平在政策沖擊后的變化也印證了這一點(diǎn);(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民共同富裕效應(yīng)存在產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)異質(zhì)性:前期產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)較弱的縣域,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)共同富裕方面表現(xiàn)出更強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì);強(qiáng)行政資源支持會(huì)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的共同富裕提升效應(yīng)。因此,應(yīng)加大力度支持農(nóng)旅融合型試點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化低收入群體就業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)區(qū)位與農(nóng)民收入實(shí)際,選擇性設(shè)立田園綜合體試點(diǎn),利用政策扶持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)民共同富裕;收入分配;田園綜合體;就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;農(nóng)旅融合;農(nóng)工融合
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-2848-2024(04)-0124-15
一、問(wèn)題提出
中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后,農(nóng)村居民擺脫了絕對(duì)貧困束縛,但依然存在嚴(yán)重的相對(duì)貧困問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在5等份收入分組中,2022年末中國(guó)農(nóng)村低收入組和高收入組間的收入比值為1∶9.16,但城市僅為1∶6.31①,且研究也表明,中國(guó)農(nóng)村收入差距在勞動(dòng)力流動(dòng)等作用下逐步擴(kuò)大并超過(guò)城市[1]。縮小農(nóng)村區(qū)域與群體的收入差距,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,成為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的應(yīng)有之義和重點(diǎn)任務(wù)。那么,如何縮小農(nóng)村收入差距、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕呢? 回答這一問(wèn)題,對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)民共富短板、促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有重要價(jià)值。
1955年庫(kù)茲涅茨就對(duì)收入分配問(wèn)題進(jìn)行了研究,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配間存在倒U型關(guān)系,之后,學(xué)界對(duì)收入分配問(wèn)題進(jìn)行了大量研究,并重點(diǎn)剖析了收入差距的成因。其中,Linder等[2]驗(yàn)證并批駁了“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)加劇不平等”的觀點(diǎn),而Allen[3]提出的“恩格斯停滯”卻認(rèn)為技術(shù)變革雖能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提升,但加劇了收入不平等,形成分配的馬太效應(yīng),致使能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)資料變動(dòng)、生產(chǎn)技術(shù)變革等因素是否能兼顧“效率”與“公平”成為學(xué)界持續(xù)辯駁的焦點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,學(xué)者們?cè)絹?lái)越重視從生產(chǎn)資料變動(dòng)、生產(chǎn)技術(shù)變革等多個(gè)角度去分析農(nóng)村收入差距問(wèn)題[4],也有學(xué)者提出制度與政策仍是農(nóng)村收入差距擴(kuò)大的重要成因[5],而其中產(chǎn)業(yè)融合政策具有重要價(jià)值。原因在于,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配置結(jié)構(gòu)變動(dòng)、勞動(dòng)力流動(dòng)方向轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)技術(shù)變革,這都將作用于農(nóng)村收入差距。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益?!蹦敲矗殡S著生產(chǎn)資料變動(dòng)與技術(shù)變革的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,是將遵循“恩格斯停滯”形成分配的馬太效應(yīng),還是會(huì)促進(jìn)不同農(nóng)民群體共享產(chǎn)業(yè)振興成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)呢? 對(duì)這一問(wèn)題的回答既能貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益”的重要指示,也能為以產(chǎn)業(yè)融合為切入點(diǎn)的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)建提供理論依據(jù)。
直接研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)民收入差距的文獻(xiàn)較少,相關(guān)研究主要集中在對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題的討論。一是籠統(tǒng)分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的組織架構(gòu)與影響農(nóng)民增收的間接價(jià)值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體是農(nóng)民及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,要素是土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等,而農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織連接起來(lái),將會(huì)增強(qiáng)這兩個(gè)主體的共同利益[6]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要形式,其參與生產(chǎn)將能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入[7]。二是分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合影響農(nóng)民收入的機(jī)制與效應(yīng),推斷其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用。學(xué)者們大多通過(guò)構(gòu)建宏觀指標(biāo)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)行測(cè)度,并利用省域數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的增收效應(yīng)[8],認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引致的農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,拓寬了農(nóng)民收入來(lái)源渠道、優(yōu)化了增值收益分配,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民增收,縮小了城鄉(xiāng)收入差距[9]。三是關(guān)注某種產(chǎn)業(yè)融合參與主體或形式變化的增收效應(yīng)分析。在參與主體方面,趙雪等[10]提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)融合,總體上能促進(jìn)農(nóng)村增收,但其中家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)W歷較低的參與者卻很難從中獲利;齊文浩等[11]提出參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶收入顯著提升,且縮小了高收入組與低收入組間差距。在融合形式方面,學(xué)者們重點(diǎn)研究了農(nóng)旅融合的增收效應(yīng),認(rèn)為雖然鄉(xiāng)村旅游能給農(nóng)民帶來(lái)非農(nóng)收入,也能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量[12],但酒店、經(jīng)銷(xiāo)社、合作社等中介網(wǎng)絡(luò)組織卻很少代表低收入群體的利益,不能實(shí)現(xiàn)低收入群體增收目標(biāo)[13]。
綜上,以往文獻(xiàn)間接考證了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面的價(jià)值,但結(jié)論莫衷一是。一是多從宏觀層面構(gòu)建指標(biāo)測(cè)度農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,并利用省域數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),致使檢驗(yàn)結(jié)果僅能呈現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng),無(wú)法判斷其對(duì)農(nóng)村內(nèi)部收入差距的作用,且不能解決變量間相關(guān)性造成的內(nèi)生性問(wèn)題;二是重在分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的組織機(jī)制或?qū)r(nóng)民整體增收的影響機(jī)制,缺乏在不同收入群體劃分下的理論機(jī)制分析,致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是否能促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的研究結(jié)論存在分歧;三是將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合較為片面地定義為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合,缺乏對(duì)其他融合形式增收效應(yīng)的考量,且忽視了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中產(chǎn)業(yè)幫扶政策的積極作用,致使研究結(jié)論難以指導(dǎo)政策實(shí)踐。
本文在以往文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上重點(diǎn)進(jìn)行以下探索。第一,考慮制度與政策對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的作用,利用田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜試點(diǎn)”)構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),突破以往僅關(guān)注農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展效應(yīng)的局限,同時(shí),考察產(chǎn)業(yè)融合政策效應(yīng),為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中“有為政府”建設(shè)尋找理論依據(jù)。第二,將農(nóng)村居民劃分為高、中、低三個(gè)不同收入群體,分別探討產(chǎn)業(yè)融合對(duì)不同收入群體增收的影響機(jī)制與效應(yīng),試圖論證在中國(guó)農(nóng)村依靠產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率變動(dòng)中,是否會(huì)對(duì)公平產(chǎn)生制約作用,進(jìn)而回應(yīng)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然加劇收入不平等”的理論觀點(diǎn)。第三,利用縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本分析,為中國(guó)縣域依靠產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)民的政策設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。
二、政策背景與理論機(jī)制
(一)政策背景
綜試點(diǎn)設(shè)想最初源于2012年無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)“田園東方”項(xiàng)目的落地實(shí)踐,其目的在于通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年6月,財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)政策的通知》,文件中指出圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè),確定綜試點(diǎn)區(qū)位。在試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容中明確提出,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的建設(shè)目標(biāo),在試點(diǎn)立項(xiàng)條件上要求試點(diǎn)地區(qū)具有突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能,且特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。截至2020年,全國(guó)共選取了24個(gè)國(guó)家級(jí)綜試點(diǎn)。在國(guó)家級(jí)綜試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上,《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)政策的通知》中還指出鼓勵(lì)有條件的省份試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)綜試點(diǎn)。截至2020年,全國(guó)共有11個(gè)省份140個(gè)縣域試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)綜試點(diǎn),各綜試點(diǎn)分布與建設(shè)時(shí)間如表1所示。
(二)理論機(jī)制
馬克思認(rèn)為生產(chǎn)決定分配,他提出:“分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物,不僅就對(duì)象說(shuō)是如此,而且就形式說(shuō)也是如此。就對(duì)象說(shuō),能分配的只是生產(chǎn)的成果,就形式說(shuō),參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定分配的特殊形式,也決定參與分配的形式?!盵14]綜試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中“充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成融合的新成果”“通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系”等措施①,必然帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革,從而影響農(nóng)民收益,改變農(nóng)村收入分配結(jié)構(gòu)。具體來(lái)看,綜試點(diǎn)影響農(nóng)村收入不平等的理論機(jī)制如圖1所示。
1.生產(chǎn)力效應(yīng)分析
馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大再生產(chǎn)包括內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)與外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)兩類(lèi)。其中,外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)通過(guò)增加要素投入、創(chuàng)建新的工廠或擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)所等提高產(chǎn)值產(chǎn)量,而內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加產(chǎn)值產(chǎn)量。綜試點(diǎn)運(yùn)行體現(xiàn)了農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程,使原有的小農(nóng)生產(chǎn)模式被機(jī)械化替代,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)被注入工業(yè)化管理模式、技術(shù)手段等,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改變了原有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素構(gòu)成與質(zhì)量,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加了從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶勞動(dòng)收入份額。劉清春等[15]也證明了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能促使農(nóng)戶增收,進(jìn)而縮小農(nóng)村居民收入差距。為分析這一內(nèi)在影響機(jī)制,本文構(gòu)建以下分析模型:
假定高收入群體人口總量為lH ,中等收入群體人口總量為lM ,低收入群體人口總量為lL ,所對(duì)應(yīng)的工資率分別為γH 、γM 和γL ;借鑒徐春華等[16-17]的做法,將馬克思采用的兩大部類(lèi)擴(kuò)展為三大部類(lèi),將生產(chǎn)簡(jiǎn)單生產(chǎn)資料與消費(fèi)品的部門(mén)劃分為第一部類(lèi)、將生產(chǎn)較復(fù)雜的生產(chǎn)資料與消費(fèi)品部門(mén)劃分為第二部類(lèi),將復(fù)雜程度更高的服務(wù)與知識(shí)生產(chǎn)部門(mén)劃分為第三部類(lèi);農(nóng)村勞動(dòng)力間基本同質(zhì)。
由于不同部類(lèi)生產(chǎn)的復(fù)雜程度不同,三大部類(lèi)的工資率存在差異,當(dāng)工資僅滿足勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)生活資料αL 、αM 和αH 以及支付自身技能提升培訓(xùn)費(fèi)用βL 、βM 和βH 時(shí),三大部類(lèi)的工資率可表示如下:
γL =αLτi +βL (1)
γM =αMτi +βM (2)
γH =αHτi +βH (3)
由于不同部類(lèi)的復(fù)雜程度存在差異,故在第三部類(lèi)從業(yè)的勞動(dòng)者所需要付出的技能培訓(xùn)費(fèi)用更高[14],因此有βH >βM >βL ;且由于不同部類(lèi)復(fù)雜程度不同,當(dāng)初始水平下各部類(lèi)的單位勞動(dòng)力為τi時(shí),αL 、αM 和αH 也代表了三大部類(lèi)各自的勞動(dòng)生產(chǎn)率,故在初始狀態(tài)下存在αH >αM >αL 的生產(chǎn)率產(chǎn)出關(guān)系,根據(jù)式(1)~(3)可知γH >γM >γL ,即因長(zhǎng)期的工資率差異,導(dǎo)致低收入群體主要從事第一部類(lèi)生產(chǎn)、中等收入群體主要從事第二部類(lèi)生產(chǎn)、高收入群體主要從事第三部類(lèi)生產(chǎn)。圖2中Oτ1 代表第一部類(lèi)初始勞動(dòng)力需求量,τ1τ2 代表第二部類(lèi)初始勞動(dòng)力需求量,τ2τ3 代表第三部類(lèi)初始勞動(dòng)力需求量。
綜試點(diǎn)建設(shè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo),使第三部類(lèi)的生產(chǎn)技術(shù)融入第一、二部類(lèi)中,提升第一、二部類(lèi)的技術(shù)水平,直接平衡三大部類(lèi)間收入差異,同時(shí)也可能使技術(shù)資本替代勞動(dòng)力,致使第一、二部類(lèi)的勞動(dòng)工資下降,導(dǎo)致第一、二部類(lèi)勞動(dòng)需求量變化,如圖3所示。第一部類(lèi)的勞動(dòng)力需求量由Oτ1 減少到Oτ1'、第二部類(lèi)的勞動(dòng)需求量由τ1τ2減少到τ'2τ'3,相應(yīng)地,γL 曲線向下移動(dòng)到γL'的位置,且γM 曲線向下移動(dòng)到γM' 的位置,此時(shí),第一部類(lèi)與第二部類(lèi)集中的勞動(dòng)力被迫向第三部類(lèi)轉(zhuǎn)移,在不考慮技能培訓(xùn)成本的情況下,第三部類(lèi)就業(yè)供給量上升,提升了第一、二部類(lèi)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力收入。當(dāng)考慮技能成本時(shí),由于部類(lèi)越高、勞動(dòng)越復(fù)雜,且存在βH >βM >βL ,故為適應(yīng)崗位需求,第一部類(lèi)的勞動(dòng)力需支付高于第二部類(lèi)技能培訓(xùn)成本,但由于中等收入群體的初始工資率高于低收入群體,且在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)政策中包含多項(xiàng)針對(duì)低收入群體的免費(fèi)技能培訓(xùn),從而彌補(bǔ)了低收入群體轉(zhuǎn)向第三部類(lèi)的技能成本,有利于低收入群體通過(guò)就業(yè)提升收入水平。
2.生產(chǎn)關(guān)系效應(yīng)分析
在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中,為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,以往的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革,引致勞動(dòng)收入分配變動(dòng)。一是綜試點(diǎn)伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,土地這一生產(chǎn)資料的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,引致農(nóng)戶收入分配關(guān)系變動(dòng)。綜試點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,迫使單個(gè)農(nóng)戶占有的土地資料向少數(shù)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社或龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)、集中,從而產(chǎn)生兩種變化。一方面,僅保留承包權(quán)的單個(gè)農(nóng)戶將積累大量剩余勞動(dòng)時(shí)間;另一方面,生產(chǎn)資料大規(guī)模集中下,第二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)更易融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,使農(nóng)戶以家庭為單位的勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程與城市現(xiàn)代部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)過(guò)程在空間上不再分離。這兩種變化共同促使單個(gè)農(nóng)戶將剩余勞動(dòng)時(shí)間在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力,既能通過(guò)土地租金緩解與外出務(wù)工人員的收入差距,也可通過(guò)剩余勞動(dòng)時(shí)間使用彌補(bǔ)收入不足[11]。此外,綜試點(diǎn)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展倒逼原有農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn),延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈,使三次產(chǎn)業(yè)間資本有機(jī)構(gòu)成與勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷趨近,在農(nóng)村形成以滿足外部需求為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系,從而更加合理地配置各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員,使社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間在組織內(nèi)各部門(mén)均衡配置,平滑三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)農(nóng)戶的收入差距。二是綜試點(diǎn)要求以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體,這將使農(nóng)村內(nèi)部形成連接緊密的利潤(rùn)鏈,改變農(nóng)產(chǎn)品交換與利潤(rùn)分配關(guān)系。農(nóng)村集體組織和合作社發(fā)展過(guò)程中,將重構(gòu)原有的鄉(xiāng)村社會(huì)資本,將從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的農(nóng)戶重新組織,形成利益共同體,將以往割裂開(kāi)的生產(chǎn)、交換關(guān)系內(nèi)化為組織內(nèi)部行動(dòng),既通過(guò)組織協(xié)同治理、轉(zhuǎn)移支付,平衡農(nóng)戶間收入差距,又通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,規(guī)避“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)活力,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,平衡其與其他主體間收入差距。
綜上,本文提出以下假設(shè):綜試點(diǎn)將對(duì)不同農(nóng)民群體產(chǎn)生異質(zhì)性增收效應(yīng),增加低收入群體收入,平衡農(nóng)村不同群體間收入差距。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)模型設(shè)定
為檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民共富效應(yīng),使用綜試點(diǎn)構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。由于綜試點(diǎn)為分批實(shí)施,而傳統(tǒng)雙重差分(DID)分析方法僅能評(píng)估政策在單一時(shí)間的實(shí)施效果,故構(gòu)造多期DID模型,估計(jì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民收入差距和不同群體收入的影響效應(yīng)。
indit =β0+β1pasi ×aftt +ΣmβmXit +ui +λt +εit (4)
incit =β2+β3pasi ×aftt +ΣmβmXit +ui +λt +εit (5)
其中,i 代表縣級(jí)市,t 代表年份,indit 表示i縣域t 年的農(nóng)民收入差距水平,incit 表示 i縣域t 年的農(nóng)戶收入水平;pasi 表示綜試點(diǎn)的虛擬變量,如果某縣設(shè)立了綜試點(diǎn),則pasi 取值為1,反之,取值為0;aftt 為政策實(shí)施時(shí)間虛擬變量,若果t 年起該縣域設(shè)立了綜試點(diǎn),則aftt=1,反之,aftt=0。β0、β2 為截距項(xiàng),β1、β3 為政策效應(yīng)估計(jì)參數(shù);Xit 代表一系列控制變量;ui 代表個(gè)體效應(yīng);λt 代表時(shí)間效應(yīng);εit 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
(二)變量選擇
1.被解釋變量
本文研究目標(biāo)在于回答農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能否促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,故被解釋變量用以表征農(nóng)民收入差距。在此,使用以下兩種方式進(jìn)行測(cè)度。一是借鑒Bird等[18]的研究,構(gòu)建以農(nóng)村居民人均可支配收入為基礎(chǔ)的修正加權(quán)變異系數(shù)進(jìn)行測(cè)度。
其中,indwi 代表農(nóng)村收入差距指數(shù),inci 和incj 分別代表第i和j 個(gè)縣農(nóng)村人均可支配收入;incw代表全國(guó)各縣農(nóng)村人均可支配收入的加權(quán)平均值;pi 和pj 代表第i和j 個(gè)縣的農(nóng)村總?cè)丝跀?shù);P 代表全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù),該指數(shù)越大表示農(nóng)民收入差距越大,若估計(jì)結(jié)果顯著為負(fù)向,則表明農(nóng)民收入差距被縮小,即能促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。
二是借鑒程名望等[5]的研究,根據(jù)農(nóng)民可支配收入水平,取0.25、0.75兩個(gè)分位點(diǎn),從低到高將收入水平處于0.25分位點(diǎn)以下的劃分為低收入群體、處于0.25~0.75分位點(diǎn)的劃分為中等收入群體、處于0.75分位點(diǎn)以上的劃分為高收入群體,進(jìn)而檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)不同收入群體收入的影響效應(yīng),用以探析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的收入分配調(diào)節(jié)作用來(lái)源。
2.解釋變量
本文的核心解釋變量為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。以往對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行測(cè)度的文獻(xiàn)集中在以下幾方面。一是使用線性回歸、相關(guān)系數(shù)等測(cè)度產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度[19],表征產(chǎn)業(yè)融合,但該方法難以反映產(chǎn)業(yè)融合程度和過(guò)程。二是采用赫芬達(dá)爾系數(shù)、相關(guān)系數(shù)優(yōu)勢(shì)指數(shù)、專(zhuān)利系數(shù)分析法等近似測(cè)度產(chǎn)業(yè)融合程度[20],但該方法需要對(duì)行業(yè)分類(lèi),易出現(xiàn)系統(tǒng)性錯(cuò)誤。三是利用投入產(chǎn)出法或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法分析產(chǎn)業(yè)間的緊密聯(lián)系程度[21],但該方法更有利于測(cè)度制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合測(cè)度中難以實(shí)現(xiàn),且從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)發(fā)展、機(jī)械化程度等多維指標(biāo)構(gòu)造測(cè)度體系,很可能因變量相關(guān)性造成內(nèi)生性問(wèn)題,也無(wú)法反映產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程與特征。鑒于此,本文以綜試點(diǎn)表征農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
為證明綜試點(diǎn)建設(shè)能代表農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,借鑒陳學(xué)云等[22]的測(cè)度方法,構(gòu)建系統(tǒng)耦合模型,從產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)度與產(chǎn)業(yè)耦合度兩個(gè)層面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度進(jìn)行測(cè)度,并根據(jù)測(cè)算結(jié)果繪制綜試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合程度變動(dòng)趨勢(shì)(見(jiàn)圖4)。
其中,D 為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度;C 為綜合協(xié)調(diào)度;T 為產(chǎn)業(yè)耦合度。M'i 表示第i 產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù),Mi 為縣級(jí)地區(qū)第i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,其中i 的取值范圍是1、2、3。e、f、g 分別是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的待定系數(shù),表示其在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的重要性。在此,基于整體性觀點(diǎn),本文認(rèn)為各產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的重要程度是相等的,因此e=f =g =1/3。
樣本考察期內(nèi),綜試點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合平均水平顯著高于非試點(diǎn)地區(qū),證明綜6b7b6f8233b735ad2a773c123cb279518475e3ffd985109f5ff7fb1f4681c798試點(diǎn)地區(qū)在選取時(shí)確實(shí)考慮了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)融合水平和潛力,因此,綜試點(diǎn)能夠表征農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平。
3.控制變量
影響農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的因素較為復(fù)雜,為避免遺漏變量導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果偏誤,考慮到農(nóng)戶可支配收入主要來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移支付收入與財(cái)產(chǎn)性收入等,同時(shí)兼顧縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑,選擇土地面積、農(nóng)用機(jī)械化水平、糧食生產(chǎn)產(chǎn)量、金融發(fā)展?fàn)顩r、人力資本以及財(cái)政收入水平等6個(gè)變量作為控制變量。
(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明與描述性統(tǒng)計(jì)
由于綜試點(diǎn)起初設(shè)立時(shí)間為2017年,為精準(zhǔn)構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),選取2017年前三年和后三年的數(shù)據(jù)樣本,即2014—2020年中國(guó)1 240個(gè)縣域的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,在數(shù)據(jù)可得性的限制下,最終選取出93個(gè)處理組。其中,國(guó)家級(jí)綜試點(diǎn)處理組18個(gè),省級(jí)綜試點(diǎn)75個(gè)。綜試點(diǎn)相關(guān)政策信息由筆者手工在各地方政府網(wǎng)站檢索得到。為保障信息準(zhǔn)確可靠,通過(guò)與各地方政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財(cái)政廳溝通最終確認(rèn),并在數(shù)據(jù)處理時(shí)考慮政策實(shí)施可能存在時(shí)滯,把綜試點(diǎn)設(shè)立時(shí)間在當(dāng)年6月30日之前定為當(dāng)年,在6月30日之后定為下一年;其余縣域數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒或各地方政府網(wǎng)站,存在缺失值時(shí)采用線性插值法補(bǔ)全。中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)來(lái)自北京大學(xué)和國(guó)家自然科學(xué)基金資助,北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心執(zhí)行的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查。為消除數(shù)據(jù)量綱造成的估計(jì)結(jié)果偏誤,對(duì)所有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。各原始數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。
四、實(shí)證分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn)
(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果
本文使用多期DID模型,估計(jì)以綜試點(diǎn)為代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策對(duì)農(nóng)民收入差距的影響效應(yīng),結(jié)果如表3所示。第(1)列的結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)的農(nóng)民收入差距顯著縮小,證明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體能起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的積極作用。此外,第(2)~(4)列的估計(jì)結(jié)果表明,綜試點(diǎn)的低收入群體收入水平顯著提升,但中、高收入群體的收入水平無(wú)顯著變化。借鑒程名望等[5]的研究并結(jié)合第(1)列結(jié)果可知,綜試點(diǎn)設(shè)立有利于低收入群體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中提高收入,進(jìn)而調(diào)節(jié)不同農(nóng)民群體的收入分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。這一結(jié)論證明了本文的理論假設(shè),即以綜試點(diǎn)為代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策對(duì)農(nóng)民收入的共富效應(yīng)確實(shí)存在。
(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.平行趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)
為排除其他隨機(jī)因素干擾,同時(shí)檢驗(yàn)綜試點(diǎn)政策的動(dòng)態(tài)效應(yīng),采用事件研究法進(jìn)行分析。
其中,αm 代表估計(jì)系數(shù),它能反映綜試點(diǎn)與非試點(diǎn)在時(shí)間趨勢(shì)上的差異。pasit 為綜試點(diǎn)第t 年的虛擬變量,α0 是截距項(xiàng)。本文將t的取值設(shè)定為[-3,3],將t≤ -3全部定義為t=-3,并將t=-1設(shè)定為基準(zhǔn)期,將t ≥3全部定義為t=3,估計(jì)結(jié)果如圖5所示。在政策實(shí)施前所有的估計(jì)系數(shù)不顯著且接近0,證明兩組樣本的處理組與對(duì)照組存在共同趨勢(shì),使用雙重差分模型較為科學(xué);在政策實(shí)施后,圖5(a)中對(duì)收入不平等的影響作用為負(fù)向,且系數(shù)絕對(duì)值總體呈擴(kuò)大趨勢(shì),顯著性也逐漸增加,證明綜試點(diǎn)政策對(duì)緩解收入不平等的作用隨時(shí)間不斷增強(qiáng);圖5(b)中對(duì)低收入群體增收的估計(jì)系數(shù)在政策實(shí)施后也不斷擴(kuò)大,同樣也證明綜試點(diǎn)政策在促進(jìn)低收入群體增收方面具有可持續(xù)性。
2.安慰劑檢驗(yàn)
為避免分組差異干擾估計(jì)結(jié)果,通過(guò)1 000次隨機(jī)設(shè)定處理組與對(duì)照組,分別對(duì)總體樣本和低收入群體樣本進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn),得到1 000個(gè)回歸系數(shù),其系數(shù)分布的核密度如圖6所示。圖中直線為基準(zhǔn)估計(jì)系數(shù),隨機(jī)分組的系數(shù)絕對(duì)值均小于真實(shí)值絕對(duì)值,由此證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健,即綜試點(diǎn)的共富效應(yīng)并未因分組差異導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果變化。
3.構(gòu)造匹配樣本檢驗(yàn)
為避免估計(jì)樣本存在自選擇問(wèn)題,提高處理組與對(duì)照組匹配度,使用傾向值匹配(KPSM-DID)估計(jì)。在此,協(xié)變量選用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP)、產(chǎn)業(yè)融合度、人力資本水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、土地規(guī)模、融資能力等。在核匹配后,其樣本的核密度估計(jì)結(jié)果如圖7所示,可見(jiàn),對(duì)照組與處理組在匹配后具有較高的重合度。此外,匹配后的樣本估計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表5)和匹配前基本一致,證明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。
4.剔除其他政策干擾
經(jīng)過(guò)對(duì)樣本期縣域可能作用于農(nóng)民收入差距的其他政策進(jìn)行梳理,同時(shí)參考黃杏子等[23-24]的研究,本文認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧政策、扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、休閑旅游示范區(qū)等政策試點(diǎn)均可能對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生干擾,故剔除了以上三種政策試點(diǎn)地區(qū)①后進(jìn)行再估計(jì)。估計(jì)結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)的農(nóng)民收入差距顯著縮小,且低收入群體增收效應(yīng)顯著,證明基準(zhǔn)回歸結(jié)論并未受到其他政策干擾,估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。
5.更換數(shù)據(jù)及被解釋變量測(cè)算方法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為避免本文所選取的縣域研究對(duì)象間存在較強(qiáng)的異質(zhì)性,以及使用變異系數(shù)法測(cè)算收入差距無(wú)法精準(zhǔn)刻畫(huà)農(nóng)民個(gè)體間收入差異,導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果偏誤。在此,選擇2016、2018和2020年三期CFPS數(shù)據(jù)③與縣域宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配,并借鑒單德朋等[25]的做法,使用收入距的測(cè)度方式④計(jì)算微觀層面農(nóng)民個(gè)體間收入差距,以此代替基準(zhǔn)回歸的被解釋變量。具體測(cè)度指標(biāo)使用 CFPS數(shù)據(jù)庫(kù)中的農(nóng)村居民家庭人均收入,在估計(jì)時(shí),為避免微觀層面的個(gè)體差異,僅保留了農(nóng)村居民的樣本數(shù)據(jù),同時(shí)控制了包含個(gè)體人口學(xué)信息的相關(guān)變量,包括受訪者個(gè)體的年齡、性別、婚姻狀態(tài)、工作情況、健康水平以及學(xué)歷水平等。回歸結(jié)果顯示:在更換了數(shù)據(jù)以及被解釋變量的測(cè)算方法之后,回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸基本一致,由此進(jìn)一步證明本文基本結(jié)論的穩(wěn)健性。
6.構(gòu)造三重差分模型檢驗(yàn)
為進(jìn)一步驗(yàn)證綜試點(diǎn)的農(nóng)民共富效應(yīng)源于政策對(duì)各收入群體的異質(zhì)性增收作用,分別對(duì)高、中、低收入群體賦值0、1、2,即數(shù)值越大則收入水平越低,形成一組表示收入水平的虛擬變量,進(jìn)而利用三重差分模型對(duì)基準(zhǔn)回歸、KPSM-DID、剔除三種干擾政策、更換數(shù)據(jù)及被解釋變量不同收入分組估計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示,估計(jì)系數(shù)均顯著為正,說(shuō)明收入水平越低,綜試點(diǎn)的農(nóng)民增收效應(yīng)越強(qiáng),由此證明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合平衡農(nóng)民收入差距的積極效應(yīng)源于其對(duì)低收入群體的增收作用。
五、進(jìn)一步討論
(一)傳導(dǎo)機(jī)制檢驗(yàn)
本文理論機(jī)制分析表明,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合會(huì)通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等作用于農(nóng)民收入分配關(guān)系,為檢驗(yàn)是否存在這一機(jī)制,使用分步回歸法進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。估計(jì)結(jié)果如表6和表7所示。
表6第(1)列的估計(jì)結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提升,第(2)列的估計(jì)結(jié)果表明在控制了綜試點(diǎn)的共富直接效應(yīng)后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率提升仍會(huì)縮小農(nóng)民收入差距,且對(duì)比表3第(2)列的估計(jì)結(jié)果,綜試點(diǎn)的共富效應(yīng)依然顯著,由此證明提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是試點(diǎn)政策發(fā)揮效應(yīng)的重要途徑。表6第(3)(4)列結(jié)果表明,雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與低收入群體收入間存在顯著正相關(guān)關(guān)系,但綜試點(diǎn)內(nèi)低收入群體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率并未顯著提升;第(5)(6)列結(jié)果顯示,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是中等收入群體增收的重要途徑,但由于表3第(3)列已經(jīng)證明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合難以促進(jìn)中等收入群體增收,致使此時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率這一中介機(jī)制存在的結(jié)果存疑①;表6第(7)(8)列結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)無(wú)法通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率促進(jìn)高收入群體增收。為保障以上結(jié)果穩(wěn)健,增加對(duì)第(3)(4)列的Sobel檢驗(yàn),結(jié)果(z=0.231)不支持設(shè)立綜試點(diǎn)通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率促進(jìn)低收入群體增收的假設(shè)。
表7第(1)(2)列結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化,雖然在控制了政策的直接共富效應(yīng)后,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)縮小農(nóng)民收入差距的作用并不顯著,但第(4)(6)(8)列結(jié)果卻顯示,就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化僅能提高低收入群體收入水平,且第(3)列結(jié)果顯示,綜試點(diǎn)的低收入群體顯著增收。以上結(jié)果共同證明綜試點(diǎn)設(shè)立能通過(guò)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,且這一效應(yīng)的發(fā)揮途徑為低收入群體就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為保障以上結(jié)果穩(wěn)健,在此對(duì)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)這一機(jī)制進(jìn)行Sobel檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果(z=-3.664)也支持這一結(jié)論。可見(jiàn),就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的主渠道,會(huì)通過(guò)增加農(nóng)村低收入群體就業(yè),不斷縮小低收入群體與中、高收入群體間收入差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕目標(biāo)。
(二)產(chǎn)業(yè)融合特征異質(zhì)性檢驗(yàn)①
1.產(chǎn)業(yè)融合主體異質(zhì)性檢驗(yàn)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有多種類(lèi)型,因此,以往學(xué)者曾從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合等多角度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的測(cè)度指標(biāo)體系[26],但并未詳細(xì)分析差異化的產(chǎn)業(yè)融合主體是否會(huì)帶來(lái)異質(zhì)性的增收效應(yīng)。本文理論機(jī)制分析得出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合縮小收入差距的重要途徑,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升的重要根源。鐘漪萍等[24]證明了農(nóng)旅融合能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),但是否農(nóng)業(yè)功能性延伸也能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而縮小收入差距呢? 為回答這一問(wèn)題,并進(jìn)一步剖析本文的理論機(jī)制,在此,依據(jù)綜試點(diǎn)項(xiàng)目的功能性目標(biāo),將其劃分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重型和農(nóng)旅休閑側(cè)重型兩類(lèi)。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重型是指農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)加工為核心功能,主要發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的綜試點(diǎn)項(xiàng)目,如河北的“花鄉(xiāng)果巷”、四川都江堰、浙江“花香漓渚”,在本文中簡(jiǎn)稱(chēng)為“農(nóng)工融合”;而農(nóng)旅休閑側(cè)重型是指在旅游資源較好或旅游市場(chǎng)較成熟的地區(qū),以田園意向?yàn)榛A(chǔ),將農(nóng)業(yè)建設(shè)作為旅游平臺(tái)的項(xiàng)目,主要以生態(tài)度假為重點(diǎn),滿足休閑觀光與農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)繕?biāo),具體如廣東斗門(mén)“嶺南大地”、浙江安吉“田園魯家”等,在本文中簡(jiǎn)稱(chēng)為“農(nóng)旅融合”。在劃分之后,農(nóng)工融合型綜試點(diǎn)項(xiàng)目共38個(gè),而農(nóng)旅融合型項(xiàng)目共55個(gè),使用多期雙重差分模型進(jìn)行分類(lèi)型回歸。估計(jì)結(jié)果顯示,從總體效應(yīng)分析,農(nóng)旅融合型政策在縮小收入差距、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)方面具有更強(qiáng)作用。從不同收入群體分析,實(shí)施農(nóng)旅融合型政策能顯著增強(qiáng)低收入群體收入水平,但農(nóng)工融合型試點(diǎn)政策對(duì)低收入群體收入水平提升并無(wú)顯著效應(yīng);無(wú)論是農(nóng)旅融合型還是農(nóng)工融合型政策均無(wú)法顯著提升中、高收入群體的收入水平。究其原因在于,農(nóng)旅融合主要作用于農(nóng)村居民的工資收入與資本收入[23],由于低收入群體的勞動(dòng)技能和教育水平較低,無(wú)法在農(nóng)工融合中迅速實(shí)現(xiàn)就業(yè),但以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為主要特征的農(nóng)旅融合卻能為低收入群體提供更多就業(yè)崗位,使其通過(guò)就業(yè)顯著提升工資收入??梢?jiàn),在緩解收入差距方面,農(nóng)旅融合型試點(diǎn)政策效應(yīng)更強(qiáng),這也是農(nóng)旅融合在促進(jìn)農(nóng)民共同富裕方面具有積極作用的原因。
2.產(chǎn)業(yè)融合區(qū)位異質(zhì)性檢驗(yàn)
產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇決定了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度與廣度,也會(huì)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,作用于就業(yè)結(jié)構(gòu)。新古典貿(mào)易理論和“核心—邊緣”理論均證明,運(yùn)輸成本會(huì)改變產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇和資源空間分布,從而改變中心城市和外圍城市的要素收益差距。那么,在中國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,究竟在靠近城市還是遠(yuǎn)離城市的地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合更有利于縮小農(nóng)民收入差距呢?
探討這一問(wèn)題,有助于為綜試點(diǎn)設(shè)立及政策擴(kuò)散提供依據(jù)。在此,依據(jù)綜試點(diǎn)距離縣城中心的通勤時(shí)間,將綜試點(diǎn)劃分為近郊型與遠(yuǎn)郊型兩類(lèi)。具體而言,將距離縣城中心通勤時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)的綜試點(diǎn)設(shè)為近郊型,在1小時(shí)之外的綜試點(diǎn)設(shè)為遠(yuǎn)郊型②,進(jìn)而對(duì)兩類(lèi)綜試點(diǎn)效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn)。估計(jì)結(jié)果表明:在近郊,綜試點(diǎn)的低收入群體增收效應(yīng)顯著且各群體間收入差距明顯縮小,即近郊設(shè)立綜試點(diǎn)的農(nóng)民共富效應(yīng)源自低收入群體與中、高收入群體間差距縮小。這一結(jié)論對(duì)Baum-Snow等[28]的研究提出了質(zhì)疑,即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不會(huì)因城市的資源“虹吸效應(yīng)”而擠出農(nóng)民收入,反而會(huì)因市場(chǎng)通達(dá)性、貿(mào)易成本降低等原因,促進(jìn)農(nóng)村低收入群體增收。在遠(yuǎn)郊,綜試點(diǎn)的農(nóng)民收入差距也顯著縮小,但其積極作用發(fā)揮更依賴中等收入群體增收,即綜試點(diǎn)的低收入與中、高收入群體間差距雖會(huì)有所擴(kuò)大,但中、高收入群體間差距縮小卻彌補(bǔ)了這一馬太效應(yīng),最終仍能促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。其中,中等收入群體顯著增收的原因在于,遠(yuǎn)郊型綜試點(diǎn)大多以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要特征,注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),更需要具有一定技能的勞動(dòng)力,而中等收入群體較低收入群體具有更高技能,更能勝任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求,故遠(yuǎn)郊型綜試點(diǎn)更易通過(guò)增加就業(yè)提升中等收入群體收入水平。綜上,在近郊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合能縮小低收入群體與中、高收入群體間差距,而在遠(yuǎn)郊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合卻有利于緩解中、高收入群體間差距,最終均能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕目標(biāo)。
(三)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)異質(zhì)性檢驗(yàn)
1.本地資源稟賦
傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型依賴稟賦驅(qū)動(dòng),不同地區(qū)的要素稟賦決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在區(qū)域間存在差異化轉(zhuǎn)型成本,即具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本更低。而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則認(rèn)為,為支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型成本較高的產(chǎn)業(yè)給予一定的扶持,彌補(bǔ)該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型成本,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),但這一理論是基于效率提升視角提出的。那么,在共同富裕目標(biāo)下,這一理論是否依然成立值得探討。鑒于此,有必要研究在不同稟賦條件下綜試點(diǎn)建設(shè)這一帶有產(chǎn)業(yè)扶持性質(zhì)的政策效果,從公平視角檢驗(yàn)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)扶持理論。
雖然以往研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的增收效應(yīng)存在異質(zhì)性作用[29],但其產(chǎn)業(yè)融合是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)直接測(cè)算得出的,且單一討論農(nóng)民增收效應(yīng),忽視了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策的公平效應(yīng)。那么,這一帶有政策扶持特征的產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)究竟在哪一類(lèi)稟賦區(qū)域?qū)嵤└行В?本文依據(jù)產(chǎn)品空間理論,從財(cái)政基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素基礎(chǔ)三方面構(gòu)建指標(biāo),具體包括財(cái)政收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)、人力資本等6個(gè)指標(biāo),進(jìn)而使用熵值法將6項(xiàng)指標(biāo)聚合為產(chǎn)業(yè)融合本地資源稟賦指數(shù),并將樣本縣域根據(jù)所測(cè)指數(shù)中位數(shù)劃分為強(qiáng)稟賦與弱稟賦兩個(gè)區(qū)域,從而估計(jì)在不同稟賦條件下,綜試點(diǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響效應(yīng)。估計(jì)結(jié)果顯示:在弱稟賦區(qū)域,綜試點(diǎn)的農(nóng)民收入差距顯著縮小,且各群體中僅低收入群體增收明顯;但在強(qiáng)稟賦區(qū)域,綜試點(diǎn)的農(nóng)民共富效應(yīng)并不顯著??梢?jiàn),綜試點(diǎn)建設(shè)激發(fā)了弱稟賦區(qū)域促進(jìn)共同富裕方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。究其原因在于,綜試點(diǎn)建設(shè)中政府通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目資金、政策傾斜等,部分彌補(bǔ)了弱稟賦區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源不足,且在政策實(shí)驗(yàn)的政治信號(hào)功能加持下[30],進(jìn)一步嫁接社會(huì)資源,激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力與后發(fā)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高農(nóng)民生產(chǎn)收益,平衡不同群體間收入差距。而在強(qiáng)稟賦區(qū)域,產(chǎn)業(yè)融合的成本較低,產(chǎn)業(yè)融合程度較高,單一試點(diǎn)政策對(duì)融合廣度與深度的撬動(dòng)作用不強(qiáng),致使其在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用難以顯現(xiàn)。雖然以往研究較少探討產(chǎn)業(yè)扶持政策的公平性效應(yīng),但大量研究表明,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或資源稟賦較差區(qū)域的政策扶持有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[31]。本文的研究結(jié)論與以往學(xué)者的觀點(diǎn)不謀而合,證明了對(duì)弱稟賦區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策支持更有利于緩解收入不平等,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,這也從公平視角驗(yàn)證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
2.行政資源支持
行政資源包括合法性權(quán)威、財(cái)政資源、公共人力資源、行政知識(shí)和技能等。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為不存在比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域,追求創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將面臨較高的學(xué)習(xí)成本,而如何引導(dǎo)其跨越資源稟賦限制,擺脫路徑依賴,謀求創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,就需要政府通過(guò)行政資源進(jìn)行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼,進(jìn)而彌補(bǔ)地方創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。這使得行政資源稟賦成為產(chǎn)業(yè)融合政策效應(yīng)的重要約束條件。以往學(xué)者均認(rèn)為政府行政級(jí)別越高,掌握的行政資源配置能力越強(qiáng),越有利于提升經(jīng)濟(jì)績(jī)效[32]。那么,是不是行政級(jí)別越高的政府主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,農(nóng)民的共富效應(yīng)越強(qiáng)呢? 回答這一問(wèn)題不僅能從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視角解釋新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,也能在農(nóng)村收入分配領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)“有為政府”提供思路。鑒于此,本文將綜試點(diǎn)進(jìn)一步分為國(guó)家級(jí)與省級(jí)兩類(lèi),沿用多期DID模型進(jìn)行估計(jì)。估計(jì)結(jié)果表明:無(wú)論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)綜試點(diǎn),農(nóng)民收入差距均顯著縮小,由此證明新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效性論斷。但相比之下,國(guó)家級(jí)綜試點(diǎn)的農(nóng)民共富效應(yīng)更大,原因在于,行政級(jí)別高、資源配置能力強(qiáng)的狀況下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深度與廣度延伸,激發(fā)了政策的共富效應(yīng)。此外,國(guó)家級(jí)與省級(jí)綜試點(diǎn)的農(nóng)民共富效應(yīng)均源于其對(duì)低收入群體的收入拉動(dòng)作用,國(guó)家級(jí)綜試點(diǎn)的低收入群體增收效應(yīng)達(dá)到省級(jí)的2.17倍??梢?jiàn),在更高級(jí)別行政資源支撐下,綜試點(diǎn)設(shè)立的收入分配調(diào)節(jié)作用被進(jìn)一步放大。以上結(jié)論驗(yàn)證了政府資源性支持對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)民收入、縮小收入差距具有重要作用,由此進(jìn)一步印證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持的相關(guān)理論。
六、結(jié)論與政策建議
本文在促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的目標(biāo)下,構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架,厘清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作用于農(nóng)民收入分配的理論機(jī)制,并以綜試點(diǎn)為代表,利用中國(guó)1 240個(gè)縣域2014—2020年的數(shù)據(jù)樣本,構(gòu)建DID模型,共同驗(yàn)證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合影響農(nóng)民共同富裕的客觀效應(yīng)。主要研究結(jié)論如下:第一,以綜試點(diǎn)為代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策能顯著促進(jìn)低收入群體增收,進(jìn)而縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,利用多期CFPS微觀數(shù)據(jù)再檢驗(yàn),或剔除精準(zhǔn)扶貧、扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、休閑旅游示范區(qū)等政策樣本后,該結(jié)論依然成立;第二,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合會(huì)通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)民群體就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,但低收入群體增收主要依賴產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng);第三,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民共同富裕效應(yīng)存在產(chǎn)業(yè)融合特征依賴性,其中,建設(shè)農(nóng)旅融合型綜試點(diǎn),因能增加低收入群體就業(yè)水平,較農(nóng)工融合型政策具有更強(qiáng)的農(nóng)民共富效應(yīng),而在近郊促進(jìn)農(nóng)民共富效應(yīng)來(lái)源于低收入群體與中、高收入群體間差距縮小,在遠(yuǎn)郊則來(lái)源于中、高收入群體間差距縮小;第四,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合更能彌補(bǔ)弱稟賦區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,激發(fā)其在促進(jìn)共同富裕方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),且加大行政資源支持力度,也能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的共富效應(yīng)。以上結(jié)論豐富了庫(kù)茲涅茲收入分配理論在中國(guó)農(nóng)村的研究,也在農(nóng)村地區(qū)驗(yàn)證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持的相關(guān)理論,為推進(jìn)共同富裕的產(chǎn)業(yè)扶持政策設(shè)計(jì)提供了理論與實(shí)踐依據(jù)。基于以上結(jié)論,本文得到以下政策啟示:
一是加大力度支持農(nóng)旅融合型試點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化低收入群體就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文研究結(jié)論表明,綜試點(diǎn)低收入群體通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著增收,且農(nóng)旅融合型政策具有更大的農(nóng)民共富效應(yīng)。因此,應(yīng)在綜試點(diǎn)建設(shè)中重點(diǎn)支持各類(lèi)農(nóng)旅融合型綜試點(diǎn)建設(shè),通過(guò)提高農(nóng)旅融合項(xiàng)目配套資金支持、完善試點(diǎn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度、引導(dǎo)社會(huì)力量參與綜試點(diǎn)建設(shè)等措施,不斷引導(dǎo)現(xiàn)有綜試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)旅融合型產(chǎn)業(yè);此外,支持各省份根據(jù)自身縣域發(fā)展特點(diǎn),出臺(tái)相關(guān)支持綜試點(diǎn)的政策細(xì)則,引導(dǎo)各省級(jí)綜試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)旅融合型產(chǎn)業(yè)。
二 是依據(jù)區(qū)位與農(nóng)民收入實(shí)際,選擇性設(shè)立綜試點(diǎn)。本文研究結(jié)論表明,在近郊設(shè)立綜試點(diǎn)有利于平衡低收入與中、高收入群體間差距,而在遠(yuǎn)郊設(shè)立綜試點(diǎn)有利于平衡中、高收入群體間差距。鑒于此,應(yīng)通過(guò)省級(jí)政府對(duì)擬設(shè)立綜試點(diǎn)的地區(qū)農(nóng)戶收入水平進(jìn)行全面調(diào)研,了解低收入與中等收入群體占比。同時(shí),在低收入群體占比較高的縣域,將綜試點(diǎn)設(shè)在近郊區(qū),發(fā)揮縣城對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)作用;而在中等收入群體占比較高的縣域,將綜試點(diǎn)設(shè)在遠(yuǎn)郊區(qū),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率,提高中等收入群體收入水平,縮小中、高收入群體間收入差距,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。
三是客觀評(píng)估縣域發(fā)展基礎(chǔ),利用政策扶持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。本文研究結(jié)論表明,在資源稟賦較差的區(qū)域,實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的政策更有利于促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。鑒于此,應(yīng)客觀評(píng)估各縣域財(cái)政基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素基礎(chǔ),在基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域,依托設(shè)立綜試點(diǎn)項(xiàng)目,為區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供融資、技術(shù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等支持,并對(duì)接社會(huì)資源,彌補(bǔ)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),確保在政府試點(diǎn)政策的資源扶持下,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。
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編輯:鄭雅妮,高原
基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展損失研究:基于財(cái)政失衡下地方政府行為偏向的分析”(72074180);國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究”(23FGLB057);陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“陜西促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合研究”(2023SJ11)。
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)2024年4期