21世紀(jì)是信息時代，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，會計(jì)核算信息化也將成為主流趨勢?；谛畔⒓夹g(shù)的會計(jì)核算模式，不僅能夠有效提高核算的效率，還能夠減少人工核算的失誤，對于提升會計(jì)核算質(zhì)量有著很大的幫助。然而，一些基層行政事業(yè)單位并未意識到隨著時代的變革，會計(jì)核算信息化建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，在許多方面存在不足之處，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險問題。因此，本文針對基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)問題展開探討，并提出合理的改善策略。

會計(jì)核算在財(cái)務(wù)監(jiān)督、資源配置、成本控制、財(cái)務(wù)決策等方面發(fā)揮著重要職能，是行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中的核心內(nèi)容。信息技術(shù)在會計(jì)核算中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了核算過程自動化、智能化，能夠大大提高核算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)其功能的充分發(fā)揮。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)積極擁抱信息時代，培養(yǎng)會計(jì)核算人員的信息化意識，并針對信息化制定配套管理機(jī)制，助推會計(jì)核算信息化建設(shè)。

一、基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)的意義

（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動日趨多樣化，形成的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、多元，且數(shù)據(jù)量非常龐大，這使得會計(jì)核算難度隨之提高。傳統(tǒng)會計(jì)核算方式通常依賴于手工操作，難以應(yīng)對當(dāng)前龐大的數(shù)據(jù)量和復(fù)雜的數(shù)據(jù)類型。因此，基層行政事業(yè)單位需要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，借助信息技術(shù)推動會計(jì)核算轉(zhuǎn)型升級，從而利用專業(yè)化的會計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，對各類業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、集中核算，以提高會計(jì)核算的質(zhì)量，適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

（二）政府治理現(xiàn)代化的要求

政府治理現(xiàn)代化是指在堅(jiān)持中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，通過深化改革、完善制度、創(chuàng)新管理等多元化的措施，全面提升政府的治理能力和效率，進(jìn)而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。財(cái)政管理作為政府治理的核心組成部分，不僅關(guān)系著政府整體運(yùn)作的順暢與否，更是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會計(jì)核算信息化建設(shè)能夠使基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、精細(xì)化，確保每一筆資金都能得到應(yīng)有監(jiān)管，對于強(qiáng)化政府在財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)代化治理能力有著很大幫助。因此，財(cái)政部印發(fā)了《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，明確指出各級行政事業(yè)單位應(yīng)基于“數(shù)字政府”理念，積極加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)。

（三）降低單位的管理成本

近年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào)“過緊日子”的理念，今年更進(jìn)一步提出了“習(xí)慣過緊日子”。這一變化凸顯了長期節(jié)儉的必要性，意味著基層行政事業(yè)單位需更加注重精打細(xì)算，不浪費(fèi)一分錢，確保每一分投入都要產(chǎn)生最大效益。在這一背景下，會計(jì)核算信息化建設(shè)顯得尤為重要。通過信息化手段，會計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)自動化、智能化，這不僅能夠提高工作效率，還能大大減少人工和時間成本。更重要的是，借助信息技術(shù)實(shí)時核算各類財(cái)務(wù)支出，可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正不必要的花費(fèi)，真正做到每一分錢都用在刀刃上。這與“過緊日子”的精神高度契合。

二、基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)存在的問題

（一）對信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的高度普及，使人類社會邁入了信息時代。因此，行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)不僅是貫徹執(zhí)行國家政策的需要，更是適應(yīng)新時代的重要舉措。然而，仍有一些基層行政事業(yè)單位存在“墨守成規(guī)、因循守舊”的情況，對信息化建設(shè)的意義缺乏正確認(rèn)識。既沒有做好相關(guān)的工作規(guī)劃，也沒有投入足夠的資源，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，一些單位管理層對信息化建設(shè)的重視程度不夠，沒有對相關(guān)工作做出部署，導(dǎo)致單位內(nèi)部配合度不高，缺乏建設(shè)動力，使得信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多阻礙。

（二）財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)新模式

會計(jì)核算信息化擴(kuò)大了核算范圍，豐富了核算內(nèi)容，使原有的核算模式更加多樣。能夠同時采用三欄式、匯總式、憑單式、聯(lián)合式和多欄式日記賬，可以充分滿足不同層次對會計(jì)信息的需求。這也提高了會計(jì)核算工作的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)人員需要具備更全面的知識和技能。不僅要掌握傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)知識，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)分析等相關(guān)技能。基層行政事業(yè)單位用人機(jī)制僵化，難以吸引高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員?，F(xiàn)有人員雖然基礎(chǔ)會計(jì)知識扎實(shí)，卻普遍不具備信息意識，無法適應(yīng)信息化的工作模式，難以真正推動會計(jì)核算的信息化建設(shè)。

（三）配套管理制度不健全

信息化建設(shè)改變了會計(jì)核算環(huán)境，為基層行政事業(yè)單位帶來了許多便利，但同時也衍生出了諸多新問題、新情況。以往的管理制度已經(jīng)無法完全適用，因此需要革新相關(guān)制度，從而為信息化建設(shè)提供制度支持?？墒?，一些單位并未意識到信息化建設(shè)帶來的影響，制度調(diào)整與革新嚴(yán)重滯后，多仍在沿用舊的管理制度。這導(dǎo)致制度與新核算模式不匹配，容易出現(xiàn)管理漏洞，誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險問題。例如，由于舊的管理制度未能涵蓋新的工作流程，導(dǎo)致工作權(quán)責(zé)劃分不清，時常出現(xiàn)職責(zé)沖突和混亂的情況，給部門間的協(xié)調(diào)帶來了困難，降低了工作效率。

（四）信息安全管理不到位

在會計(jì)核算信息化建設(shè)中，會計(jì)信息和數(shù)據(jù)的儲存方式發(fā)生了改變，必然要面對信息安全問題。如：信息傳輸不對等、數(shù)據(jù)泄密、數(shù)據(jù)失真等情況。部分基層行政事業(yè)單位在會計(jì)核算信息化建設(shè)過程中，缺乏完善的信息安全管理制度，這使得財(cái)務(wù)人員對信息安全不重視，容易在工作中無意識地泄露敏感信息。并且也未采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，難以抵御來自外部的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。另外，更缺少重要數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)的相關(guān)措施，一旦發(fā)生硬件故障、軟件故障、人為錯誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)損壞、丟失，就可能無法恢復(fù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)的完整性。

（五）相關(guān)績效評價體系缺失

通過績效評價信息化建設(shè)情況，評估投入產(chǎn)出比、系統(tǒng)穩(wěn)定性、職員信息化技能水平、工作流程效率，便可了解到信息化建設(shè)的效果和存在的問題，找到改進(jìn)的方向和需要完善的目標(biāo)。可是，許多基層行政事業(yè)單位忽視績效評價在信息化建設(shè)中的作用，缺少相關(guān)績效目標(biāo)和指標(biāo)，難以科學(xué)、合理地評價信息化建設(shè)成果。由于績效評價缺失，沒有績效評價的指引，容易造成信息化建設(shè)迷失方向，甚至導(dǎo)致相關(guān)資源配置錯誤，使得信息化建設(shè)方案無法正確落實(shí)。

三、基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)問題的改善策略

（一）正確認(rèn)識信息化建設(shè)的意義

在信息化時代背景下，行政事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動較之過去發(fā)生了比較大的改變。將信息技術(shù)融入會計(jì)核算，以適應(yīng)新時代的發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢。因此，財(cái)政部提出了未來五年會計(jì)信息化發(fā)展的目標(biāo)。為此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變固有思維，正確認(rèn)識信息化建設(shè)的意義，站在戰(zhàn)略、全局的高度思考相關(guān)問題，制定配套信息化建設(shè)計(jì)劃，對建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、時間安排、預(yù)算等作出具體部署和規(guī)劃，有序推進(jìn)信息化建設(shè)工作。另外，基層行政事業(yè)單位要學(xué)會“取經(jīng)”，積極向具有信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的兄弟單位學(xué)習(xí)，并組織相關(guān)人員實(shí)地考察，了解其建設(shè)思路、實(shí)施方法、管理模式等，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走彎路。此外，基層行政事業(yè)單位還要通過內(nèi)部宣傳，向全體人員傳達(dá)會計(jì)核算信息化的益處，使各級人員了解到信息化建設(shè)的必要性，認(rèn)同新核算模式，積極配合信息化建設(shè)。

（二）建設(shè)新型的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

在會計(jì)核算信息化背景下，一部分基礎(chǔ)核算工作交由軟件系統(tǒng)完成，減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。同時也重塑了財(cái)務(wù)人員的角色和職能，需要利用信息化工具進(jìn)行更深入的數(shù)據(jù)分析，為決策提供支持。因此，這使財(cái)務(wù)人員承擔(dān)了更多職能，對其能力與素質(zhì)提出了更高要求。基層行政事業(yè)單位應(yīng)完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，從而為推動信息化建設(shè)提供必要的人力資源支持。一方面，基層行政事業(yè)單位要提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，明確要求應(yīng)聘者應(yīng)具備相關(guān)會計(jì)資格和工作經(jīng)驗(yàn)，以確保所招人員符合任職條件，能夠適應(yīng)新的會計(jì)核算模式。另一方面，基層行政事業(yè)單位要根據(jù)會計(jì)核算工作環(huán)境的變化情況，制定針對性的人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)、外部進(jìn)修等活動，幫助財(cái)務(wù)人員不斷更新知識體系，學(xué)習(xí)信息化的會計(jì)核算技巧和方法，使其能夠更好地應(yīng)對會計(jì)核算信息化帶來的挑戰(zhàn)。

（三）健全配套的管理制度

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，一些基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)現(xiàn)狀不理想，根本原因之一是缺少制度的約束和引導(dǎo)。實(shí)際上，制度是組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是信息化建設(shè)的重要依據(jù)。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)管控的需要，制定配套的管理制度。首先，基于信息化背景下的會計(jì)核算工作流程，對信息錄入、檔案管理、軟件操作、硬件管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出制度規(guī)定，明確每個環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求，以規(guī)范各個環(huán)節(jié)的操作流程，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。其次，根據(jù)財(cái)務(wù)人員職責(zé)的變化，優(yōu)化責(zé)任制度，進(jìn)一步明確各個崗位的責(zé)任主體，使責(zé)任能夠具體到人，避免出現(xiàn)職責(zé)模糊和相互推諉的情況。最后，分析新模式可能出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，利用制度的約束力，應(yīng)對信息化建設(shè)帶來的負(fù)面影響，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。例如，將信息化建設(shè)納入內(nèi)控范圍，建立內(nèi)部稽查制度，定期對錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核對，并查驗(yàn)相關(guān)的憑證、票據(jù)和證明資料，從而確保會計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

（四）加強(qiáng)信息安全管理

基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是反映國家資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的載體，包含了眾多敏感和重要的數(shù)據(jù)，一旦外泄將造成嚴(yán)重后果，影響單位的公眾形象和信譽(yù)。因此，基層行政事業(yè)單位在會計(jì)核算信息化建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)信息安全管理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性。具體來講，要對信息管理系統(tǒng)加密，為不同級別的人員設(shè)置相應(yīng)訪問權(quán)限，避免非授權(quán)人員直接接觸敏感數(shù)據(jù)，降低內(nèi)部泄密的可能性。另外，要部署防火墻和入侵檢測系統(tǒng)（IDS），檢測潛在的安全威脅和攻擊行為，如端口掃描、特洛伊木馬等，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)免受外部的入侵。此外，要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)計(jì)劃，明確需要備份的數(shù)據(jù)類型、備份頻率、備份介質(zhì)，并采用全量備份和增量備份相結(jié)合的方式，確保備份數(shù)據(jù)的安全性、完整性，如此一來便可在數(shù)據(jù)損毀、丟失時及時恢復(fù)。

（五）完善相關(guān)績效評價體系

績效評價不僅是衡量會計(jì)核算信息化建設(shè)成效的重要工具，更是持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化信息化建設(shè)方案的有效手段?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)擴(kuò)大績效管理范圍，根據(jù)信息化建設(shè)的需求和目標(biāo)完善績效評價體系。還要設(shè)置相應(yīng)的績效目標(biāo)和指標(biāo)，以便對信息化建設(shè)情況進(jìn)行客觀評價，了解信息化建設(shè)的效果和存在的問題。在實(shí)際考核評價的過程中，要科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和評價周期，選擇合適的評價方法，確?？梢缘贸鰷?zhǔn)確的評價結(jié)果，更好地發(fā)揮績效評價的作用。例如，引入目標(biāo)管理評價法，基于會計(jì)核算信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心目標(biāo)，多角度、多維度設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPIs），如工作質(zhì)量提升度、會計(jì)核算規(guī)范化程度、信息采集能力提高度、信息化對會計(jì)核算的影響度等，從而通過對比目標(biāo)完成度評估信息化建設(shè)的成果和影響。如果目標(biāo)完成度較高，說明信息化建設(shè)是成功的，取得了積極成果；反之，則說明信息化建設(shè)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要優(yōu)化、改進(jìn)建設(shè)方案。

結(jié)語：

從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況來看，會計(jì)核算信息化發(fā)展勢不可擋。目前來看，基層行政事業(yè)單位會計(jì)核算信息化建設(shè)現(xiàn)狀不理想，根本原因是對信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識、財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)新模式、配套管理制度不健全、信息安全管理不到位、相關(guān)績效評價體系缺失。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢，積極響應(yīng)政策號召，推動會計(jì)核算信息化建設(shè)。一方面，要培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，建設(shè)新型會計(jì)隊(duì)伍。另一方面，要根據(jù)會計(jì)核算環(huán)境的變化，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化績效評價體系，加強(qiáng)信息安全管理。