2023年12月6日晚，陜西省府谷縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)山溝里，二人鬼鬼祟祟，拿著自制推土車、礦燈、鐵鍬等工具，進(jìn)入一處洞口開始挖掘。他們是在挖“土龍骨”。當(dāng)天，二人挖掘“土龍骨”4.95公斤，被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。

“土龍骨”，也即“龍骨”。龍骨并非龍的骨頭。龍骨是一味中藥，為古代大型哺乳類動(dòng)物象類、三趾馬類、犀類、鹿類、牛類等骨骼的化石。中醫(yī)認(rèn)為，龍骨具有鎮(zhèn)驚安神、平肝潛陽、收斂固澀的功效。當(dāng)?shù)乩习傩展芩小巴笼埞恰薄?/p>

2015年以來，府谷縣境內(nèi)（主要分布在縣城西部大昌汗、老高川地域附近）多地發(fā)現(xiàn)史前動(dòng)植物化石群：有距今600萬至1000萬年左右的上、中、下三個(gè)古生物化石層，有距今3.5億至2.7億年前的石炭二疊紀(jì)蕨類植物、古老裸子植物和高大的喬木化石；尤其是老高川鎮(zhèn)王大夫梁村發(fā)掘的三趾馬化石群，分別處于早、中、晚新世三個(gè)層面。

西北大學(xué)教授、世界知名古動(dòng)物化石專家薛祥熙實(shí)地考察后認(rèn)為：“在同一地點(diǎn)（指老高川王大夫梁）采集到三個(gè)不同層位的三趾馬動(dòng)物群化石數(shù)千件，所得材料豐富，保存較為完好，這在我國同期地層中前所未有?！?/p>

隨著大量古生物化石的陸續(xù)出土，一些不法分子發(fā)現(xiàn)販賣“土龍骨”有利可圖，打上了“土龍骨”的主意，盜掘盜采“土龍骨”違法行為多次發(fā)生。

2021年，府谷縣檢察院辦理的第一起盜掘古生物化石刑事附帶民事公益訴訟案宣判，法院以盜掘古脊椎動(dòng)物化石罪判處被告人方某某等12人九個(gè)月至六個(gè)月不等的有期徒刑，并處相應(yīng)的罰金；同時(shí)，判令方某某等被告人在榆林市級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉并連帶賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2.1萬元。

“該案不僅提起刑事訴訟，同時(shí)也提起民事公益訴訟。這是因?yàn)檗k案中我們發(fā)現(xiàn)，被告人的行為不僅使國家的珍貴古生物化石資源受到損害、構(gòu)成犯罪，而且其粗放的發(fā)掘方式嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖缓蜕鷳B(tài)環(huán)境，僅提起刑事訴訟不足以彌補(bǔ)其對(duì)社會(huì)公共利益造成的損害?！备瓤h檢察院副檢察長王彥云說。

在古生物化石資源保護(hù)方面，府谷縣檢察院堅(jiān)持“一案三查”原則，不僅追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，而且對(duì)造成植被和地質(zhì)環(huán)境破壞的當(dāng)事人提起附帶民事公益訴訟，同時(shí)對(duì)怠于履行古生物化石保護(hù)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，加強(qiáng)本區(qū)域古生物化石的保護(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至今，府谷縣檢察院辦理盜掘古脊椎動(dòng)物化石刑事犯罪案件6件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件；向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議3件。2021年，府谷縣檢察院與縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文旅局共同簽訂《關(guān)于古生物化石保護(hù)公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制》，就線索移送、調(diào)查取證、聯(lián)席會(huì)議等制度及各單位職責(zé)作了具體明確。

“我們對(duì)辦理的盜掘古脊椎動(dòng)物化石案件進(jìn)行了分析研判，發(fā)現(xiàn)2023年以來發(fā)生的此類案件，犯罪嫌疑人都是在舊有盜洞中挖掘‘土龍骨’，未發(fā)現(xiàn)有新挖盜洞的情形?！备瓤h檢察院第二檢察部主任王嬌說，基于此，檢察機(jī)關(guān)一方面加強(qiáng)普法宣傳教育，通過以案釋法警示震懾違法犯罪，另一方面也建議主管行政機(jī)關(guān)和屬地鎮(zhèn)政府積極履職，逐步填埋封堵歷史遺留盜洞。

文章開頭出現(xiàn)的兩名犯罪嫌疑人就是在舊有盜洞中挖掘“土龍骨”的。因?yàn)槎朔缸锴楣?jié)輕微，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，府谷縣檢察院決定對(duì)二人作不起訴處理。二人盜掘的盜洞，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府已表示正在填埋封堵中。

“近年來，我們持續(xù)開展古生物化石資源保護(hù)專項(xiàng)巡查行動(dòng)，并將在巡查中發(fā)現(xiàn)的盜掘古生物化石案件線索按照協(xié)作配合機(jī)制移交司法機(jī)關(guān)查處。”在府谷縣自然資源和規(guī)劃局副總督察王曉強(qiáng)看來，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，有效提升了古生物化石的協(xié)同保護(hù)力度。如今，當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是年輕人，對(duì)古生物化石的保護(hù)意識(shí)有了明顯提升。