“系統(tǒng)照片顯示交通違章當(dāng)事人是一名男性，為什么來(lái)處理違章的是一名女性？”在上海市公安局寶山分局顧村派出所，女子李某前來(lái)處理交通違章時(shí)，引起了民警的警覺(jué)。民警仔細(xì)核查了李某提交的機(jī)動(dòng)車駕駛證和機(jī)動(dòng)車行駛證，發(fā)現(xiàn)她所提供的機(jī)動(dòng)車行駛證正面內(nèi)容齊全，但反面卻是一片空白，顯然這是一份偽造的證件。

在民警多番詢問(wèn)下，李某只得交代，自己受機(jī)動(dòng)車違章代扣分中介（“黃?！保┩跄车陌才?，來(lái)代替他人處理違章扣分，機(jī)動(dòng)車駕駛證是自己的，但用的機(jī)動(dòng)車行駛證是王某為證明其和違章車輛有關(guān)系而偽造的。此時(shí)，正在派出所門口等待的王某察覺(jué)出異樣，迅速逃離了現(xiàn)場(chǎng)。幾天后，王某在其家中被民警抓獲。

到案后王某交代，之前自己在處理交通違章時(shí)被一名“黃?！贝钣樤儐?wèn)是否需要兼職代扣分。在向“黃?！绷私馇闆r后，他也加入了這一行當(dāng)。之后，他活躍在多個(gè)“交通違法處理”群，組織介紹他人實(shí)施買分賣分。在這一過(guò)程中，王某通過(guò)“大牛牛年審車務(wù)”微信小程序?qū)印百I分人”和“賣分人”。王某介紹，該平臺(tái)還自帶制圖功能，可以偽造“買分人”的機(jī)動(dòng)車行駛證，自己已經(jīng)通過(guò)這一平臺(tái)偽造機(jī)動(dòng)車行駛證80余本。

于是，民警對(duì)“大牛牛年審車務(wù)”微信小程序開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)過(guò)5個(gè)月的線索挖掘和數(shù)據(jù)分析，一個(gè)涉及全國(guó)多地、以制辦假證為手段、通過(guò)“黃?！睂?shí)施跨省代扣分的犯罪團(tuán)伙浮出水面。

背后有個(gè)神秘平臺(tái)

這款微信小程序的賬號(hào)主體是由余某某創(chuàng)立的某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。2019年初，余某某創(chuàng)立該公司，招聘近10名員工，開(kāi)發(fā)了一款為代扣分“黃?！薄⒆廛嚬竞妥廛嚾颂峁┸囕v交通違章信息查詢服務(wù)的“壹通車務(wù)”App，并同步在微信上申請(qǐng)了具有相同功能的“大牛牛年審車務(wù)”微信小程序。

在與“黃牛”溝通的過(guò)程中，余某某得知，去辦理代扣分需要機(jī)動(dòng)車行駛證原件，但大部分車主與“黃?！笔钱惖?，車主通常不愿意將行駛證正、副本快遞給“黃?！?，只肯提供照片讓“黃?！弊孕写蛴。蛴〕鰜?lái)的照片存在像素低、反光的情況，容易被辦理違章窗口的審核人員發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)法順利進(jìn)行代扣分。

了解到這一情況后，余某某便動(dòng)起了歪心思。2021年1月，余某某讓員工重新編寫“壹通車務(wù)”App底層代碼，在原有功能的基礎(chǔ)上研發(fā)“行駛證美化”功能。這一功能允許“黃?！蓖ㄟ^(guò)模仿真實(shí)的行駛證，提前預(yù)設(shè)好文字及印章?！包S?！笔褂谩靶旭傋C美化”模塊時(shí)，只要上傳行駛證的正、副頁(yè)的照片，系統(tǒng)便能自動(dòng)識(shí)別圖片中的文字，并將識(shí)別出的文字和印章放在預(yù)設(shè)好的行駛證底板之中。

2021年6月4日，“大牛牛年審車務(wù)”微信公眾號(hào)上線了“行駛證美化”模塊，“黃牛”通過(guò)該模塊就能輕易地生成一張帶有當(dāng)?shù)亟煌ú块T公章的行駛證電子掃描件。這一功能的優(yōu)化迅速吸引了一大批“黃?！鞭D(zhuǎn)發(fā)和在線使用。

已生成假行駛證20萬(wàn)余張

與余某某同時(shí)到案的還有多名“黃牛”。據(jù)“黃?！标惸衬辰淮?，2021年6月初，他去交警大隊(duì)處理違章時(shí)發(fā)現(xiàn)代扣分業(yè)務(wù)有利可圖，便開(kāi)始從事交通違章代扣分的工作。他加入了10多個(gè)微信群，從群內(nèi)尋找需要代扣分的客戶和愿意提供代扣分服務(wù)的駕駛員。他和客戶私聊代扣分價(jià)格，并要求客戶發(fā)送行駛證原件或照片。同時(shí)，他與駕駛員談好代扣分價(jià)格，并約好在某個(gè)派出所或交警隊(duì)去處理違章扣分。對(duì)于僅發(fā)送行駛證照片的客戶，陳某某會(huì)通過(guò)“壹通車務(wù)”App制作偽造的行駛證來(lái)完成代扣分來(lái)操作。

民警在陳某某手機(jī)中查獲的3張行駛證照片都是他在“壹通車務(wù)”App上制作的用于處理代扣分的行駛證，從陳某某家中查獲的違章處理單，都是他使用自己偽造的行駛證處理交通事故的單據(jù)。

陳某還交代，他處理違章代扣分每分獲利30元至50元，一單平均6分，除去其他人分成，一單能獲利100元左右。

經(jīng)查，2021年6月至2023年1月，陳某某作為“黃牛”處理了48條違章記錄。而到案的另一“黃牛”扈某某更是利用“壹通車務(wù)”App處理了448條違章記錄。

在公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索之初，辦案檢察官徐暘彪便通過(guò)該院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室協(xié)商機(jī)制提前介入。“這起案件不同于以往線下代扣分行為，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，涉案人員眾多，鏈條完整、信息技術(shù)水平較高?！币虼?，徐暘彪引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞犯罪嫌疑人的主觀故意、作案時(shí)間、作案手法、證件張數(shù)、獲利情況、上下游人員等開(kāi)展偵查，查明犯罪嫌疑人的參與程度與層級(jí)，及時(shí)固定相關(guān)電子證據(jù)。

經(jīng)查，余某某創(chuàng)立公司、招募員工，開(kāi)發(fā)“壹通車務(wù)”App及“大牛牛年審車務(wù)”微信公眾號(hào)，提供查詢車輛交通違章信息等服務(wù)，后開(kāi)發(fā)“行駛證美化”模塊，為“黃?！碧峁┲谱骷傩旭傋C的服務(wù)。至案發(fā)，“行駛證美化”模塊已生成假行駛證20萬(wàn)余張，獲利35萬(wàn)余元。王某、陳某某、扈某某等49人為牟取非法利益，擔(dān)任“黃?！睘榻煌ㄟ`章車主尋找駕駛員代扣分，賺取中介費(fèi)。

58人被判刑

案件移送審查起訴后，徐暘彪通過(guò)技術(shù)解析和資金賬戶分析，梳理出團(tuán)伙三個(gè)層級(jí)：制辦假證平臺(tái)老板、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，制假證“黃牛”、涉案打印店人員，違章車主和代扣分人員。“根據(jù)各人的參與程度，我們依法分類分層分級(jí)處理，確定每名涉案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任?！毙鞎胝f(shuō)。

上海市寶山區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，余某某及其公司工作人員、“黃?！蓖跄?、陳某某、扈某某等人為牟取非法利益，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件，情節(jié)嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，先后以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪對(duì)余某某等58人提起公訴。

在法院審理階段，各被告人分別作出了退賠。最終，法院作出判決，以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪判處余某某有期徒刑三年，并處罰金3萬(wàn)元；判處王某有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金2萬(wàn)元；判處陳某某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元；判處?kù)枘衬秤衅谕叫潭晔粋€(gè)月，緩刑三年，并處罰金3萬(wàn)元。對(duì)其余涉案人員也作出相應(yīng)判決。

但“案結(jié)”并不是終點(diǎn)。徐暘彪在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某汽車服務(wù)公司所有的多部車輛相關(guān)責(zé)任人員中，有7人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法買分代扣分處理32條違章。這暴露出該公司存在內(nèi)部監(jiān)督管理不到位、駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)責(zé)任人員法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

“該公司所有車輛相關(guān)責(zé)任人員的交通違法及買分代扣分等無(wú)視交通安全法規(guī)的行為，雖然尚未造成嚴(yán)重后果，但如果不予矯治，極易強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任人員的僥幸心理，無(wú)法規(guī)范其不良駕駛習(xí)慣、增強(qiáng)其交通安全意識(shí)，進(jìn)而可能引發(fā)更為嚴(yán)重的道路交通事故，對(duì)社會(huì)、企業(yè)及交通參與人造成更大的損害?！毙鞎胝f(shuō)，為了促進(jìn)該公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的交通安全意識(shí)，維護(hù)交通和社會(huì)的管理秩序、安全穩(wěn)定，寶山區(qū)檢察院決定向該汽車服務(wù)公司制發(fā)檢察建議，建議落實(shí)車輛使用實(shí)名登記制度，建立合法完善的違章扣分處理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善制度保障；定期開(kāi)展安全培訓(xùn)和法治教育，增強(qiáng)駕駛員交通安全意識(shí)；完善內(nèi)部管理，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造“開(kāi)安全車，做文明人”的良好氛圍。

近日，該汽車服務(wù)公司回復(fù)，企業(yè)已經(jīng)完善了有關(guān)的規(guī)章制度，細(xì)化了車輛租賃細(xì)則；定期進(jìn)行員工培訓(xùn)，增強(qiáng)員工法律意識(shí)；仔細(xì)核對(duì)客戶資質(zhì)。

此外，徐暘彪認(rèn)為，案件中對(duì)組織他人實(shí)施“代扣分”的組織者“黃?！?、實(shí)際替他人“扣分”的參與者、請(qǐng)他人代為銷分的實(shí)際違法者，也應(yīng)當(dāng)依法接受處罰。寶山區(qū)檢察院也向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)，建議給予有關(guān)涉案人員行政處罰，形成對(duì)相關(guān)違法行為的全鏈條治理；加大“代扣分”的查處力度，不斷強(qiáng)化對(duì)非法中介人員和平臺(tái)的清理和取締；加大宣傳教育力度，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说姆ㄖ我庾R(shí)。

相關(guān)部門對(duì)檢察意見(jiàn)高度重視，對(duì)相關(guān)涉案人員進(jìn)行了處罰，并采取了相關(guān)信息預(yù)警甄別、宣傳告知等措施防止、打擊代記分、“買分賣分”行為。

徐暘彪提醒，“買分賣分”行為擾亂了交通管理秩序，使交通違法行為人得不到應(yīng)有的教育和懲罰，不利于有效遏制交通違法行為、減少交通事故，嚴(yán)重破壞了道路交通安全秩序。而“買分賣分”中居間牽線的“黃?！?、背后的制假平臺(tái)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了公安機(jī)關(guān)正常業(yè)務(wù)辦理秩序，也損害了廣大市民的切身利益，司法機(jī)關(guān)將始堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊，凈化道路交通環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。廣大交通違法行為人也要注意，務(wù)必通過(guò)正規(guī)流程處理交通違法行為，切勿觸碰法律底線。（文中“壹通車務(wù)”App及“大牛牛年審車務(wù)”微信公眾號(hào)為化名）