關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；檔案信息化；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；檔案數(shù)據(jù)治理；信息技術；信息生態(tài)；知識工程；數(shù)據(jù)要素化

1 引言

我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，出臺一系列政策推動數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系建設?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要加快推動數(shù)字化發(fā)展，大力開展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，激活數(shù)據(jù)要素潛能，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達50.2萬億元，同比名義增長10.3%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達41.5%，連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，[1]數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動社會各領域數(shù)字化發(fā)展的重要驅(qū)動力。

檔案信息化轉(zhuǎn)型升級是當前推動檔案事業(yè)發(fā)展的重點任務，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主動融入數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，使新一代信息技術在檔案工作中得到更為廣泛的應用。信息化與檔案事業(yè)的深度融合推動了高質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)的形成，通過將數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化轉(zhuǎn)型升級能夠加快推動檔案管理向更深層次的要素化管理、價值化管理轉(zhuǎn)變，更大限度發(fā)掘檔案資源蘊含的潛在價值，實現(xiàn)更大范圍的檔案資源開放與共享。對此，本文在系統(tǒng)梳理數(shù)字經(jīng)濟概念內(nèi)涵和檔案信息化發(fā)展歷程的基礎上，對數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的價值定位進行分析，提出了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化的實施路徑。

2 關系辨析

2.1 數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟這一概念最早由唐·泰普史考特在《The Digital Economy》中提出，其將數(shù)字經(jīng)濟描述為“可互動的多媒體、信息高速公路以及互聯(lián)網(wǎng)所推動的以人類智慧網(wǎng)絡化為基礎的新型經(jīng)濟”。[2]國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》將數(shù)字經(jīng)濟定義為“以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”，[3]數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化等內(nèi)容。上述定義深刻闡釋了信息技術、數(shù)據(jù)資源與數(shù)字經(jīng)濟之間的密切聯(lián)系，信息化技術負責為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術基礎，數(shù)據(jù)資源則是推動數(shù)字經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的關鍵要素。

2.2 檔案信息化。檔案信息化指檔案部門運用現(xiàn)代信息技術，加強檔案信息資源的收集、整理、開發(fā)利用。[4]通過對全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃至“十四五”規(guī)劃等政策文本的梳理，本文將我國檔案信息化建設分為以下三個時期。

2.2.1 互聯(lián)網(wǎng)時期。從20世紀90年代開始，我國檔案信息化進入互聯(lián)網(wǎng)時代，計算機技術的運用實現(xiàn)了檔案管理的自動化。[5]在戰(zhàn)略層面，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》提出要加快檔案信息化建設，將文件和檔案作為同一連續(xù)體，實現(xiàn)文檔一體化管理。[6-8]在實施層面，強調(diào)要構(gòu)建檔案管理IRM體系，實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化、電子文檔管理一體化、檔案信息利用網(wǎng)絡化。[9]在技術層面，建立以數(shù)據(jù)庫為核心的信息系統(tǒng)，通過收集、加工、傳輸、貯存四個子模塊，實現(xiàn)文檔管理、數(shù)字檔案管理、檔案信息中樞（傳輸、交換）管理三項核心功能，通過元數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)高質(zhì)量的檔案信息檢索，采用瀏覽器/服務器模式提供靈活、可拓展的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理服務。[10]

2.2.2 大數(shù)據(jù)時期。21世紀初期，大數(shù)據(jù)技術的涌現(xiàn)推動檔案信息化建設向數(shù)據(jù)化、一體化、智能化的方向轉(zhuǎn)變。[11，12]不同于一般大數(shù)據(jù)“價值密度低”的特點，檔案數(shù)據(jù)具有高價值密度，因此需要從知識管理的視角發(fā)掘其內(nèi)嵌的隱性價值，推動檔案數(shù)據(jù)資源的開放與共享。[13]在這一階段，檔案信息化建設的重點是實現(xiàn)檔案資源的數(shù)據(jù)化，即將檔案數(shù)字化產(chǎn)生的圖片、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C可識別、可理解、可控制、可利用的檔案數(shù)據(jù)。[14]虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等技術被用于檔案資源建模，以減少實體檔案使用過程中可能出現(xiàn)的磨損、毀壞、丟失現(xiàn)象。數(shù)據(jù)湖、云計算等技術被用于檔案數(shù)據(jù)存儲和管理，圖像識別、自然語言處理等人工智能技術被用于檔案資源的語義檢索與知識發(fā)掘。[15]

2.2.3 數(shù)字經(jīng)濟時期。2020年，《中共中央、國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式將數(shù)據(jù)列為第五大生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始成形。檔案作為社會各領域的核心信息資源和歷史文化遺產(chǎn)，具有獨特的數(shù)據(jù)價值。2021年《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，在新一代信息技術造就的新時代下，檔案工作迫切需要創(chuàng)新理念、方法、模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。[16]在數(shù)字經(jīng)濟時代，檔案信息化建設應當在進一步實現(xiàn)“增量電子化”的同時，提高檔案數(shù)據(jù)管理、檔案數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化檔案全生命周期管理效能，推動檔案數(shù)據(jù)要素市場化交易，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資源的要素化和價值化，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)要素賦能政府治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[17-20]

3 數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的價值定位

3.1 不同時期檔案信息化建設目標、任務和要求的變化。檔案信息化建設并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了多個階段的發(fā)展與創(chuàng)新，通過之前對不同時期檔案信息化特點的分析，本文將我國檔案信息化建設分為系統(tǒng)化建設、數(shù)據(jù)化建設和要素化建設三個階段，并分別對每個階段的建設目標、核心任務和質(zhì)量要求進行比較，如圖1所示。

在建設目標方面：系統(tǒng)化建設階段，檔案管理機構(gòu)以實現(xiàn)檔案管理的信息化、網(wǎng)絡化，建設數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)部分檔案資源數(shù)字化存儲為目標。數(shù)據(jù)化建設階段，檔案信息化建設開始向全面推進檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，其核心目標是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的全生命周期管理和智慧治理。要素化建設階段，檔案數(shù)據(jù)將成為驅(qū)動政府決策優(yōu)化、企業(yè)生產(chǎn)力提升的關鍵要素，檔案管理機構(gòu)需要重塑檔案數(shù)據(jù)要素全生命周期管理流程，通過新的價值鑒定方法、數(shù)據(jù)整合技術、數(shù)據(jù)挖掘算法、安全交易平臺，構(gòu)建更高質(zhì)量、更加安全的檔案數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、加工、存儲、交易和利用體系，實現(xiàn)檔案資源從一般數(shù)據(jù)到生產(chǎn)力要素的轉(zhuǎn)變。

在核心任務方面：系統(tǒng)化建設階段，檔案信息化重點是網(wǎng)絡基礎設施和數(shù)字檔案系統(tǒng)建設，通過多領域的制度設計、資源整合和系統(tǒng)搭建，推進檔案資源數(shù)字化、管理標準化、服務網(wǎng)絡化。數(shù)據(jù)化建設階段，檔案信息化重點是全面實現(xiàn)檔案資源的數(shù)字化，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)全生命周期管理和智慧服務。要素化建設階段，檔案信息化的核心任務是實現(xiàn)檔案資源從數(shù)據(jù)向生產(chǎn)力要素的轉(zhuǎn)變，需要制定更為嚴格的價值鑒定標準，構(gòu)建更為規(guī)范的數(shù)據(jù)整合要求，采用更加先進的數(shù)據(jù)要素管理技術，研發(fā)更為先進的智能挖掘算法，搭建更加安全的數(shù)據(jù)交易平臺，從而為生成高價值密度檔案數(shù)據(jù)要素提供保障，通過數(shù)據(jù)開放、要素交易等多種渠道，使檔案服務于政府決策優(yōu)化和企業(yè)生產(chǎn)力提升。

在質(zhì)量要求方面：檔案管理機構(gòu)一直關注檔案資源在長期存儲過程中的質(zhì)量問題。系統(tǒng)化建設階段，我國針對文書類電子文件、視頻、音頻等檔案數(shù)字資源管理制定一系列國家標準，實現(xiàn)了數(shù)字檔案資源長期存儲的規(guī)范化和標準化。數(shù)據(jù)化建設階段，檔案管理對象從電子文件、音頻、視頻等多媒體資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化檔案數(shù)據(jù)，檔案數(shù)據(jù)管理開始從長期保存向智慧利用轉(zhuǎn)變，因此需要圍繞檔案數(shù)據(jù)全生命周期管理各個環(huán)節(jié)制定更為全面的質(zhì)量管理標準。要素化建設階段，檔案管理將進一步實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的要素化和價值化，為了使檔案能夠作為數(shù)據(jù)要素服務于政府決策和企業(yè)生產(chǎn)，其在生產(chǎn)、整合、存儲、分析、交易和利用等環(huán)節(jié)需要制定更為嚴格的質(zhì)量標準。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的價值實現(xiàn)。面對建設目標、核心任務和質(zhì)量要求的變化，數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化建設需要檔案管理機構(gòu)、政府、企業(yè)、公眾共同參與，構(gòu)建新的數(shù)字化發(fā)展生態(tài)體系，推動實現(xiàn)新一代的檔案信息化轉(zhuǎn)型升級。下面本文主要對生態(tài)體系中各參與主體的職能定位和價值實現(xiàn)進行分析。

如圖2所示，在整個生態(tài)體系中政府、檔案管理機構(gòu)、信息技術企業(yè)、公眾具有不同的職能定位。政府在生態(tài)體系中發(fā)揮著主導作用，負責政策制定、方向引導和執(zhí)行監(jiān)督。同時，政府還將為各利益相關體提hfJj5FZo4Bepkp+jsubYYw==供信息交換渠道，推動參與主體之間的溝通與交流。檔案管理機構(gòu)在檔案數(shù)據(jù)要素化、價值化轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著核心作用，主要負責制定檔案信息化戰(zhàn)略、要素化治理標準，以及檔案數(shù)據(jù)要素的數(shù)字化、價值鑒定、日常管理等工作。信息技術企業(yè)負責為檔案信息化提供技術研發(fā)、技術支持、技術咨詢。公眾的參與能夠提供更為豐富的檔案數(shù)據(jù)需求，促進檔案數(shù)據(jù)要素服務體系的設計與優(yōu)化。

生態(tài)體系中，檔案管理機構(gòu)對其他參與主體的價值實現(xiàn)發(fā)揮著重要影響。在國家政策指導下，檔案管理機構(gòu)能夠生產(chǎn)更具價值的檔案數(shù)據(jù)要素，幫助政府各部門發(fā)掘、生成和整理檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)，同時高質(zhì)量的檔案數(shù)據(jù)要素也將為政府決策提供更高質(zhì)量的支持。對于信息技術企業(yè)，檔案管理機構(gòu)能夠為其技術研發(fā)提供資金支持，推動新技術在檔案數(shù)據(jù)要素管理、核心要素治理和數(shù)據(jù)要素交易等領域應用，從而為企業(yè)技術創(chuàng)新提供廣闊的試驗場。對于公眾，檔案管理機構(gòu)能夠為個人用戶和企業(yè)用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的檔案數(shù)據(jù)要素資源和更高質(zhì)量的檔案信息服務，能夠更好滿足他們各種類型的檔案信息需求，推動個人工作和企業(yè)生產(chǎn)效能的提升。

生態(tài)體系中，檔案管理機構(gòu)信息化轉(zhuǎn)型升級的價值將得到最大限度的實現(xiàn)。通過將數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化建設，檔案管理機構(gòu)能夠更深層次地參與數(shù)字中國、數(shù)字政府、數(shù)字社會等國家重大數(shù)字化戰(zhàn)略，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)利用水平與國家數(shù)字化治理水平的同步提升。同時，將數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化建設，能夠為檔案管理機構(gòu)積累更為豐富、優(yōu)質(zhì)的檔案數(shù)據(jù)要素資源，使其成為政府、企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值的管理核心。從管理檔案到管理檔案數(shù)據(jù)要素，檔案管理機構(gòu)的職能定位進一步提升，其在創(chuàng)新社會價值方面將發(fā)揮更為關鍵的作用。

4 數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動的檔案信息化實施路徑

4.1 檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的總體框架。檔案信息化管理模式的變革是隨著信息技術的升級分階段、分步驟實施，對此本文提出了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的總體框架，在框架中可以看到檔案信息化不同階段的發(fā)展縮影。如圖3所示，整個框架在縱向上分為系統(tǒng)化層、數(shù)據(jù)化層和要素化層，分別反映了不同階段檔案信息化建設的核心內(nèi)容。在橫向上，框架模型詳細闡釋了各個階段檔案信息化采用的核心技術，它們?yōu)閷崿F(xiàn)檔案信息化建設內(nèi)容提供了重要技術支撐。

4.1.1 系統(tǒng)層。系統(tǒng)層建設主要處于互聯(lián)網(wǎng)時期，這一時期檔案信息化建設的重點是實現(xiàn)紙質(zhì)檔案資源向電子資源、數(shù)字資源的轉(zhuǎn)變，采集高效化、存儲有序化、保存長期化是需要實現(xiàn)的重點目標。系統(tǒng)層采用的關鍵技術包括數(shù)字化技術、網(wǎng)絡通信技術和數(shù)據(jù)庫技術，其中數(shù)字化技術實現(xiàn)了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案向數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)變，同時音頻、視頻等多媒體資源也被轉(zhuǎn)變成數(shù)字資源進行統(tǒng)一存儲。網(wǎng)絡通信技術解決了檔案資源的傳遞與共享問題，新建的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)不再是獨立的信息孤島，跨機構(gòu)的檔案資源共享得以實現(xiàn)，檔案管理基本實現(xiàn)自動化，檔案信息服務在PC端和移動端實現(xiàn)了網(wǎng)絡化。

4.1.2 數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層建設主要處于大數(shù)據(jù)時期，在前期網(wǎng)絡、系統(tǒng)建設的基礎上，檔案信息化開始進入數(shù)據(jù)管理階段，其重點任務是全面實現(xiàn)存量、增量檔案的數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的全生命周期管理和有效的檔案數(shù)據(jù)治理。檔案數(shù)據(jù)的全生命周期管理可以劃分為架構(gòu)與設計、實現(xiàn)與維護、使用與增強三個方面，其中架構(gòu)設計、數(shù)據(jù)建模是全生命周期管理的前提和基礎，需要從戰(zhàn)略層面對檔案數(shù)據(jù)管理全過程進行規(guī)劃。檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)、檔案數(shù)據(jù)存儲、檔案數(shù)據(jù)整理和檔案數(shù)據(jù)分析是全生命周期管理的核心，決定了檔案數(shù)據(jù)的生成質(zhì)量和管理效益。檔案數(shù)據(jù)利用、檔案數(shù)據(jù)科學和預測性分析是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)增值的重要環(huán)節(jié)，能夠發(fā)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的隱性價值。為了保證檔案數(shù)據(jù)全生命周期管理活動按照既定的目標和規(guī)范的方式開展，還需要進行有針對性的檔案數(shù)據(jù)治理，其內(nèi)容涵蓋了戰(zhàn)略規(guī)劃管理、制度標準管理、架構(gòu)設計管理、元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理、合規(guī)性審查等諸多內(nèi)容，負責對檔案數(shù)據(jù)全生命周期管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

數(shù)據(jù)層檔案信息化建設需要采用數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)湖、云計算、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術。數(shù)據(jù)庫技術主要解決底層檔案數(shù)據(jù)的存儲問題。其中SQL數(shù)據(jù)庫可以解決結(jié)構(gòu)化檔案數(shù)據(jù)的存儲問題，NoSQL數(shù)據(jù)庫用于存儲非結(jié)構(gòu)化檔案數(shù)據(jù)，NewSQL具有更好的可擴展性和靈活性，能夠更好地融入云平臺。數(shù)據(jù)湖作為分布式存儲核心，可以采用Hadoop、Spark等分布式框架，解決結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合問題，實現(xiàn)異構(gòu)資源的統(tǒng)一存儲。云計算技術搭建在數(shù)據(jù)湖基礎之上，主要為檔案數(shù)據(jù)存儲、檔案系統(tǒng)部署提供虛擬環(huán)境，Docker、kubernetes等分布式鏡像技術實現(xiàn)了大規(guī)模檔案系統(tǒng)集群的高效部署。數(shù)據(jù)倉庫技術提供了豐富的機器學習、深度學習等智能分析技術，離線數(shù)倉、實時數(shù)倉能夠滿足各種場景的檔案數(shù)據(jù)分析需求，檔案數(shù)據(jù)治理中臺能夠使檔案管理變得更加高效和智能。

4.1.3 要素層。要素層的核心目標是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化和價值化。為此，檔案管理活動需要在全生命周期管理的基礎上，增加檔案數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)鑒定、合規(guī)評估、確權評估、質(zhì)量評估和在線交易等環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)，全生命周期管理具有更高的要求。檔案數(shù)據(jù)要素的形成是建立在對原始采集檔案數(shù)據(jù)提煉加工的基礎之上，在質(zhì)量上具有更高的要求。資產(chǎn)鑒定包括對檔案數(shù)據(jù)的價值鑒定、質(zhì)量鑒定和合規(guī)性鑒定，要素整理是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價值密度提升的關鍵。檔案數(shù)據(jù)要素的存儲和交易需要提供充分的安全性、可控性和可追溯性保障，檔案數(shù)據(jù)機構(gòu)需要利用智能技術對檔案數(shù)據(jù)進行深度挖掘、分析和利用，使檔案數(shù)據(jù)要素真正服務于政府、企業(yè)決策和生產(chǎn)力提升。檔案數(shù)據(jù)治理負責對檔案數(shù)據(jù)要素管理過程進行監(jiān)督。檔案數(shù)據(jù)要素交易是實現(xiàn)價值化的關鍵環(huán)節(jié)，由于部分檔案數(shù)據(jù)可能涉及用戶隱私，因此數(shù)據(jù)要素除了直接交易，還能夠以數(shù)據(jù)服務的形式出現(xiàn)。

區(qū)塊鏈技術是保障檔案數(shù)據(jù)要素交易安全的關鍵技術，目前各地成立的數(shù)據(jù)交易中心普遍采用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記時的鏈上存證服務。通過將檔案數(shù)據(jù)要素交易過程中的關鍵信息和數(shù)據(jù)上鏈存儲，能夠有效保證數(shù)據(jù)要素交易的合法性和合規(guī)性。面對交易雙方產(chǎn)生的爭議，可以通過查驗鏈上的存證信息快速定位問題并進行解決。虛擬現(xiàn)實技術在檔案數(shù)據(jù)要素管理中具有廣闊的應用前景，如虛擬展廳、檔案修復和保護、檔案查詢和檢索、檔案教育和培訓等，這些技術不僅提高了檔案數(shù)據(jù)要素的管理效率，還提供了更具沉浸感的要素共享與展示服務。人工智能技術能夠被廣泛地應用于檔案數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、鑒定、整理、分析和利用環(huán)節(jié)，通過智能分類、智能檢索、智能鑒定、智能修復、智能安全等實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)要素利用的智能、高效、安全和增值。

4.2 檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的邏輯進路

4.2.1 目標化統(tǒng)籌引領。檔案信息化建設需要經(jīng)歷長期的發(fā)展，每個階段都需要制定符合當時實際的建設目標，并圍繞這些目標開展檔案信息化建設，每個階段目標的實現(xiàn)都為后續(xù)信息化建設提供了重要支撐。系統(tǒng)化階段，核心建設目標是應用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)檔案資源的自動化管理和長期保存，形成一批高質(zhì)量的數(shù)字檔案。數(shù)據(jù)化階段，存量和增量檔案數(shù)據(jù)快速增長，因此迫切需要采用全生命周期管理方式提高檔案資源的利用效率，促進檔案數(shù)據(jù)的開放利用。要素化階段，檔案數(shù)據(jù)數(shù)量持續(xù)增長，如何利用這些數(shù)據(jù)使其產(chǎn)生應有價值成為檔案數(shù)據(jù)要素化的重要驅(qū)動力，數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)交易活動的開展為檔案價值的發(fā)揮提供了新的渠道。由此可見，不同階段檔案信息化建設的任務目標不同，可以采用的信息技術也處于動態(tài)發(fā)展之中，因此在依托數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化轉(zhuǎn)型時應當遵循目標引領建設原則，以實現(xiàn)該階段核心任務為中心，避免過度強調(diào)技術引領思維，導致因過于追求技術的先進性和新技術應用的全面性，而造成成本的提高和資源的浪費。

4.2.2 階梯化分步實施。數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化建設應當采取分步驟、分階段的階梯化實施策略。一方面，目前數(shù)字經(jīng)濟正在經(jīng)歷快速的發(fā)展，與之配套的大數(shù)據(jù)、人工智能技術也在迅速更新迭代，采取分步驟、分階段的階梯化實施策略能夠使檔案信息化建設更好適應上述變化；另一方面，將數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化建設需要對檔案數(shù)據(jù)管理的全過程進行優(yōu)化，需要搭建數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)交易等一系列新系統(tǒng)，涉及核心業(yè)務調(diào)整、組織架構(gòu)優(yōu)化、規(guī)則標準制定、管理人員培訓等諸多內(nèi)容，需要較長的轉(zhuǎn)型發(fā)展周期。因此，需要采取分步驟、分階段的階梯化實施策略，不應當追求一步到位，從而確保檔案信息化轉(zhuǎn)型的成功。例如，面對檔案數(shù)據(jù)要素全生命周期管理模式的改革，可以先從主數(shù)據(jù)管理改革開始，然后逐步拓展到整個數(shù)據(jù)全生命周期；針對檔案數(shù)據(jù)要素化，可以先面向特定領域、特定內(nèi)容的檔案數(shù)據(jù)進行要素化處理，然后再逐步擴展到所有領域。

4.2.3 要素化增值驅(qū)動。將數(shù)字經(jīng)濟融入檔案信息化轉(zhuǎn)型升級顯著增加了檔案數(shù)據(jù)管理平臺的功能復雜性，優(yōu)先建設、改造實現(xiàn)要素化增值的關鍵環(huán)節(jié)，可以避免在非關鍵環(huán)節(jié)上浪費過多的資源和時間，使檔案信息化建設的工作成效能夠更快得到體現(xiàn)。首先，檔案信息化建設過程中，與檔案管理業(yè)務相關的環(huán)節(jié)是決定檔案要素價值化的關鍵環(huán)節(jié)，能夠創(chuàng)造更多要素價值，因此應當優(yōu)先實施。其次，能夠產(chǎn)生更高要素創(chuàng)新價值，提高企業(yè)核心競爭力的環(huán)節(jié)應當優(yōu)先實施。例如，引入知識工程領域的創(chuàng)新性技術能夠提高檔案數(shù)據(jù)要素的挖掘、利用、交易和服務效益，能夠更深入地發(fā)掘檔案數(shù)據(jù)要素價值，因此應當優(yōu)先實施。再次，對于能夠更好滿足用戶檔案要素化服務需求的環(huán)節(jié)應當優(yōu)先實施。堅持以人為本是檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的重要原則，滿足公眾檔案數(shù)據(jù)需求，優(yōu)化檔案信息服務，提升公眾滿意度，是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)要素化、價值化的關鍵，因此應當優(yōu)先實施。

5 結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟時代的到來為檔案信息化轉(zhuǎn)型提供了新的契機，檔案數(shù)據(jù)要素化、價值化成為未來重要發(fā)展方向。本文梳理了檔案信息化經(jīng)歷的三個發(fā)展時期，分析了不同時期檔案信息化建設目標、核心任務和質(zhì)量要求的變化，明確了數(shù)字經(jīng)濟時代檔案管理機構(gòu)發(fā)揮的關鍵作用，提出了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動檔案信息化轉(zhuǎn)型升級的總體框架和實施路徑。數(shù)字經(jīng)濟的融入豐富了檔案信息化的建設內(nèi)容，針對檔案數(shù)據(jù)要素的價值鑒定、全生命周期管理、要素治理、交易確權、安全保護成為未來檔案數(shù)據(jù)要素研究的重點。