摘要 當前，城鎮(zhèn)化進程邁入中后期，都市圈是各類發(fā)展要素在空間上聚集的主要載體。隨著都市圈建設(shè)腳步加快，交通發(fā)展面臨多元需求激增、土地資源緊張、生態(tài)環(huán)境脆弱等諸多挑戰(zhàn)，文章通過研究重慶軌道交通發(fā)展歷程，分析軌道交通運營特征，結(jié)合重慶都市圈發(fā)展趨勢，提出了重慶都市圈軌道交通一體化規(guī)劃建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞 都市圈；軌道交通；發(fā)展趨勢；對策建議

中圖分類號 U239 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）17-0033-03

0 引言

重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要一核。重慶主城都市圈由主城都市區(qū)和廣安市共同構(gòu)成，常住人口約2 440萬人，總面積3.5萬平方千米[1]。該文通過厘清重慶軌道交通的演變脈絡(luò)，探討重慶都市圈軌道交通與城市如何協(xié)調(diào)發(fā)展，為今后規(guī)劃建設(shè)提供參考借鑒。

1 軌道交通發(fā)展歷程

1.1 萌芽期（1900—1948）

重慶開埠后經(jīng)濟迎來第一次發(fā)展高潮，在此期間建成了用于貨運的北川鐵路和綦江鐵路，實施了重慶歷史上第一個具有近代意義的城市總規(guī)劃《陪都十年建設(shè)計劃草案》[2]，提出了最早關(guān)于地鐵的設(shè)想（敷設(shè)高速電車，市內(nèi)設(shè)于地下，郊外設(shè)于地面），規(guī)劃修建成渝、川黔、川鄂3條鐵路。雖然大部分項目未能付諸實施，但對重慶后來城市建設(shè)仍具有較高的借鑒作用。

1.2 緩慢發(fā)展期（1949—1996）

這一時期，軌道交通得到緩慢發(fā)展。軌道交通在這個時期先后完成了3條鐵路干線（成渝鐵路、川黔鐵路、襄渝鐵路）的修建和電氣化改造。為服務(wù)于礦產(chǎn)運輸，修建了三萬支線和一批鐵路專用線。1985年，重慶市域內(nèi)共有國營鐵路正線589 km，市內(nèi)共有29個車站引入企業(yè)專用線（專用鐵道）57條，線路總延長217 km；市內(nèi)66個車站共計發(fā)送貨物1 391.7萬噸，發(fā)送旅客1 346.3萬人次[3]。

1.3 快速發(fā)展期（1997至今）

重慶直轄后，軌道交通進入了以發(fā)展高鐵和城市軌道為重點的時期，多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

高速鐵路：已建成成渝高鐵和渝萬鐵路，在建渝昆高鐵、渝萬高鐵、渝湘高鐵和成渝中線高鐵。

城際鐵路：已建成渝遂鐵路、渝利鐵路和渝貴鐵路。

市郊鐵路：已建成鐵路東環(huán)線，在建C1線（磨心坡—合川段）、C2線（璧山—銅梁段）。

2 軌道交通運營特征

2.1 城市軌道分擔(dān)率及客流量

城市軌道分擔(dān)率逐年上升，但相較國外成熟的都市圈還有一定差距。城市軌道客流逐年遞增，受疫情影響有所下降后又恢復(fù)至較高水平，見圖1所示：

除2、3號線采用跨座式單軌系統(tǒng)外，其他線路均為地鐵制式。雖然2、3號線運量較低，但由于客流強度高，高峰期間擁擠明顯，見表1所示：

2.2 城市軌道跨線運營

4號線、5號線、環(huán)線實現(xiàn)了大站快車式跨線運營。統(tǒng)一車型為As型地鐵列車（運量大、爬坡強）。統(tǒng)一信號為國內(nèi)首個互聯(lián)互通的CBTC系統(tǒng)（基于無線通信的列車自動控制系統(tǒng)），同一列車能從本線通過聯(lián)絡(luò)線，在不停車和不改變駕駛模式的情況下到達另一條線路，且能在另一條線路上正常載客運營。

3 都市圈發(fā)展趨勢

3.1 都市圈對比

重慶都市圈規(guī)模相對較大，中心城區(qū)建成區(qū)人口密度較高，僅次于法國巴黎。軌道交通尤其是市域?qū)蛹壾壍腊l(fā)展較為緩慢，整體軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度處于較低水平，見表2所示：

3.2 中心城區(qū)發(fā)展特征

（1）中心城區(qū)強核功能依舊突出，極化現(xiàn)象有所緩解，人口和GDP增速減緩，趨于穩(wěn)定，分別見圖2、圖3所示：

（2）城鎮(zhèn)化進入后期，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，占比趨于穩(wěn)定，分別見圖4、圖5所示：

3.3 周邊區(qū)縣發(fā)展特征

（1）人口集聚能力明顯提升?，F(xiàn)狀人口增速低于中心城區(qū)，但隨著區(qū)縣整體實力的提升，周邊區(qū)縣人口聚集能力將有所增強，除了吸引中心城區(qū)部分人口外，還能吸引部分周邊省市的圈外人口。

（2）經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力。經(jīng)濟增速仍高于中心城區(qū)，經(jīng)濟體量在都市圈占比有所上升。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。整體上以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，未來與中心城區(qū)及區(qū)縣之間生產(chǎn)要素流動加快，交流協(xié)作更加廣泛，產(chǎn)業(yè)布局將不斷優(yōu)化。

（4）城鎮(zhèn)化進程不斷加快。人口逐漸向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提高，增速高于中心城區(qū)然后趨于穩(wěn)定。

3.4 交通需求及空間形態(tài)發(fā)展特征

（1）交通需求增勢明顯

中心城區(qū)與主城新區(qū)間、主城新區(qū)各區(qū)縣之間的交通需求總量不斷增加。

（2）出行目的豐富多元

出行目的呈現(xiàn)多樣性，現(xiàn)狀以商務(wù)、探親、旅游居多，未來通勤占比將會提高。

（3）軌道依賴度逐漸提高

龐大而多元的出行需求對交通系統(tǒng)提出了高效、便捷等要求，軌道交通系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。

（4）以中心城區(qū)為核心的協(xié)同多中心空間結(jié)構(gòu)

區(qū)別于國外都市圈明顯的連綿發(fā)展態(tài)勢，重慶都市圈將會延續(xù)“大分散、小集中”的空間形態(tài)，基于快速交通網(wǎng)絡(luò)，形成以中心城區(qū)為核心的協(xié)同多中心空間結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)：人口、經(jīng)濟體量持續(xù)增加，但增長速度漸緩。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，非必要功能得到疏解。對市外和周邊區(qū)縣人口仍有一定吸引力。

主城新區(qū)：能級大幅度提升，人口、經(jīng)濟體量增勢明顯，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模有所擴大，部分農(nóng)村人口涌入城區(qū)，同時中心城區(qū)部分人口出現(xiàn)郊區(qū)化。

都市圈：中心城區(qū)與主城新區(qū)間、主城新區(qū)內(nèi)部要素流動加快，聯(lián)系更緊密，分工更合理。

4 對策建議

（1）合理應(yīng)對城市發(fā)展，發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)作用

對于一個處于培育階段的都市圈而言，各個層級的城市需要適度的發(fā)展空間，初期應(yīng)明確城市空間的拓展方向，利用軌道引導(dǎo)城市有序擴張，建立起以軌道線路為支撐的都市圈發(fā)展走廊，后期圍繞軌道軸帶尋求空間新的增長點，實現(xiàn)城市空間的合理增長。

（2）明確線網(wǎng)功能定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展重點

重慶都市圈現(xiàn)狀交通設(shè)施不足以支撐迅速擴大的城際和市域出行需求，較難發(fā)揮對小城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動作用，交通發(fā)展重心勢必轉(zhuǎn)向城際和市域軌道交通。軌道1 h通勤圈范圍在50 km以內(nèi)，重慶都市圈尺度下較難實現(xiàn)，未來通勤需求更多會集中在中心城區(qū)鄰近的區(qū)域。重慶都市圈軌道交通應(yīng)實現(xiàn)中心城區(qū)與主城新區(qū)間的直連直通，在鄰近通勤需求較為集中的區(qū)域之間也應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

（3）做好規(guī)劃預(yù)留，探索“四網(wǎng)融合”

規(guī)劃：一體化布局，梳理各層網(wǎng)絡(luò)之間的銜接關(guān)系，做好空間資源預(yù)留。

建設(shè)：合理安排時序，打破技術(shù)壁壘，如系統(tǒng)制式、供電方式、列控系統(tǒng)等。

運營：以需求為導(dǎo)向，靈活組織運營模式（直通運營、快慢車結(jié)合等），實現(xiàn)一體化經(jīng)營，如統(tǒng)一票制、安檢互信等。市郊鐵路與城軌、大鐵銜接方式分析見表3所示：

5 結(jié)語

當前，都市圈軌道交通發(fā)展面臨諸多機遇，該文以重慶都市圈進行研究，分析了軌道交通發(fā)展歷程、現(xiàn)狀運營情況，以及未來重慶都市圈的發(fā)展趨勢，提出了重慶都市圈軌道交通一體化規(guī)劃發(fā)展的策略，以助推軌道上的都市圈建設(shè)，促進重慶都市圈一體化發(fā)展，實現(xiàn)重慶都市圈內(nèi)1 h通達。

參考文獻

[1]重慶市人民政府與四川省人民政府.重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃[R].重慶2022.

[2]陪都建設(shè)計劃委員會.陪都十年建設(shè)計劃草案[M].重慶：重慶市規(guī)劃展覽館，重慶市圖書館，2005.

[3]重慶市地方志編制委員會.重慶市志（第五卷）[M].重慶：成都科技大學(xué)出版社，1994.