摘要 新質(zhì)生產(chǎn)力已孕育于我國碳達(dá)峰碳中和的實(shí)踐，需要進(jìn)行理論總結(jié)并用于指導(dǎo)新的碳減排實(shí)踐。當(dāng)前，要認(rèn)真研究以確定不同發(fā)展階段的碳減排重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以盡可能低的投入實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是碳達(dá)峰碳中和的重中之重；能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化須以低碳為導(dǎo)向，即降低高碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重，提高低碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重；在消費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)以節(jié)能為重點(diǎn)，減緩化石能源消費(fèi)增長勢頭并盡快達(dá)峰。要依靠理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，特別是顛覆性技術(shù)突破，破解“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，走出一條符合中國國情的低碳發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 新質(zhì)生產(chǎn)力碳達(dá)峰碳中和顛覆性技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型綠色制造

碳達(dá)峰碳中和發(fā)端于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》。相對于西方國家碳排放已達(dá)峰并邁上碳中和之路，我國在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提下就提出“3060”目標(biāo)，并納入生態(tài)文明建設(shè)整體框架加以實(shí)施，難度之大可想而知。我國碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計已經(jīng)面世，如何以新質(zhì)生產(chǎn)力推動我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仍要尋求盡可能經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑。本文從新質(zhì)生產(chǎn)力的角度分析我國在能源結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局、美麗中國建設(shè)等方面的碳減排路徑，以便為優(yōu)化我國碳減排戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)概念內(nèi)涵及討論

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，要求整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。

高質(zhì)量發(fā)展孕育了新質(zhì)生產(chǎn)力，新的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐需要用新質(zhì)生產(chǎn)力來推動。高質(zhì)量發(fā)展既要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，也要求資源利用效率更高、生態(tài)環(huán)境更美好、更加可持續(xù)、更加安全，因而是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。效率更高，要以盡可能少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；生態(tài)環(huán)境更美好，要求天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜居，以盡可能少的環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)；更可持續(xù)，要求形成人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的態(tài)勢，發(fā)展后勁更足；更加安全，要求保證糧食和能源安全，“將飯碗牢牢端在自己手上”，提高人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)水平。

新質(zhì)生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，新發(fā)展理念中含有綠色發(fā)展理念，因而具有綠色生產(chǎn)力的本來屬性，但是，這并不是與生俱來的。在碳中和的全球競賽中，綠色生產(chǎn)力是決定誰有希望勝出并躋身世界前列的關(guān)鍵因素。正如“綠水青山就是金山銀山”，對“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的理解可謂見仁見智。作者以為，“就是”并不是“等于”，可能還有以下含義：

一是政治宣示。新質(zhì)生產(chǎn)力要回應(yīng)國際社會對我國碳達(dá)峰碳中和的關(guān)切。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，是各國應(yīng)對氣候變化的共同選擇。相較西方國家的碳排放已達(dá)峰并邁上碳中和之路的現(xiàn)狀，我國在尚未完成工業(yè)化的背景下發(fā)布了“雙碳”目標(biāo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變、由要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)型。

二是政治動員。新質(zhì)生產(chǎn)力是對我國綠色發(fā)展的更高要求。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，綠色生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有內(nèi)涵，不僅順應(yīng)綠色低碳發(fā)展的國際潮流，也通過提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來推動美麗中國建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”是我國高質(zhì)量發(fā)展理論創(chuàng)新的成果之一，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹這一理論是對每位國人的政治要求。

三是工作部署。將“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”置于人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)的領(lǐng)句位置，說明新質(zhì)生產(chǎn)力可以發(fā)揮作用的范圍覆蓋碳達(dá)峰與碳中和、加快綠色科技創(chuàng)新與先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、持續(xù)優(yōu)化綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策支持工具箱、倡導(dǎo)綠色健康生活方式等領(lǐng)域。

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果。新質(zhì)生產(chǎn)力是以馬克思主義生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，從國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展主題出發(fā)的理論創(chuàng)新，豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，為新時代全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

二、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)任務(wù)

從勞動者、勞動資料、勞動對象的角度考察，碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力包括三方面：具備綠色發(fā)展理念和各類技能的勞動者；代表先進(jìn)生產(chǎn)力的勞動工具，這一點(diǎn)對于我國綠色低碳發(fā)展尤為重要；勞動對象則包括自然資源和投入科技要素的其他資源，隨著科技進(jìn)步，人們不斷發(fā)現(xiàn)自然界許多新的有用物質(zhì)，或物質(zhì)的許多新用途，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動對象的范圍和種類。從碳達(dá)峰碳中和的細(xì)分領(lǐng)域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以盡可能低的成本實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要從實(shí)際出發(fā)。一般而言，推動“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，尤其要重視碳排放高的領(lǐng)域，能源低碳化要盡早謀劃。從生產(chǎn)端看，提高低碳能源占比、降低高碳能源占比是重中之重；從能源消費(fèi)端看，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸乃至服務(wù)業(yè)，均需要提高能源利用效率，而發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)則是抵消碳排放的重要措施。

我國“1+N”政策體系相繼出臺實(shí)施。2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布?！兑庖姟访鞔_了我國碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖，提出五方面目標(biāo)、10個領(lǐng)域的31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《方案》提出了“碳達(dá)峰十大行動”。其中，有些領(lǐng)域的任務(wù)是橫向的，有些領(lǐng)域的任務(wù)是跨行業(yè)、滲透性的，各地梯次有序推進(jìn)，覆蓋全部國土空間；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全民行動，表明實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)人人有責(zé)。國家“1+N”政策體系已經(jīng)面世，關(guān)鍵在于落實(shí)落地。

（一）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重

推動碳達(dá)峰碳中和，能源低碳化是重中之重。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是碳排放的主要來源。能源結(jié)構(gòu)升級要求以低碳化為導(dǎo)向，本質(zhì)是要求在同樣的能源生產(chǎn)、加工消費(fèi)前提下，排放盡可能少的二氧化碳等溫室氣體。強(qiáng)調(diào)能源與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，不是讓群眾回到“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕社會，而是要形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、氣候友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。我國能源結(jié)構(gòu)升級無法效仿西方國家的經(jīng)驗(yàn)，也不能脫離中國國情、超越發(fā)展階段，要以降碳減污協(xié)同為抓手，形成少排碳乃至不排碳的發(fā)展模式。推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提高低碳能源比重、降低高碳能源比重，是一個緩慢的過程?？刂苹茉聪M(fèi)，推動煤炭消費(fèi)總量盡早達(dá)峰?！懊憾嘤蜕贇獠蛔恪笔俏覈哪茉促Y源稟賦，要推動煤炭產(chǎn)業(yè)向高值、高效和清潔低碳轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化，發(fā)展煤炭-煤化工-環(huán)保多聯(lián)產(chǎn)，從燃料向原料轉(zhuǎn)變、從勞動密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變、從機(jī)械化向智能化轉(zhuǎn)變。合理發(fā)展天然氣，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能以滿足新增需求，替代化石能源消費(fèi)。我國生物質(zhì)存量大且可以更新，如能得到充分利用，可替代17%～24%的化石能源。深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，煤電要從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)變；發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化、能源管理數(shù)字化和智能化。

在發(fā)展中降碳，在降碳中發(fā)展，核心是以較低的二氧化碳排放總量和強(qiáng)度支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求。在工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域不斷提高能源效率并降碳減污。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，這是社會和諧穩(wěn)定的根本；以工業(yè)現(xiàn)代化為支撐，這是人民福祉不斷改善的物質(zhì)保障。堅(jiān)持將節(jié)能放在優(yōu)先位置，尤其要注重發(fā)電效率的提高，推動煤電廠低碳改造，這是最大的節(jié)能潛力所在。隨著我國工業(yè)化和城市化的完成，建筑能耗占比將不斷提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)要落實(shí)綠色發(fā)展理念，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色建筑，推進(jìn)建筑-光伏一體化，建設(shè)海綿城市，以增強(qiáng)氣候韌性。農(nóng)村建筑集能源產(chǎn)消于一體，可采用分布式蓄電方式實(shí)現(xiàn)充電樁與新能源汽車的智能連接、直流配電、柔性用電，進(jìn)而發(fā)展形成“光儲直柔”智能系統(tǒng)。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，北方地區(qū)盡可能利用電廠、工業(yè)等的余熱進(jìn)行集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵞茉垂┡?。?gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。推廣新能源汽車，擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、生物液體燃料等清潔能源的應(yīng)用。發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，加快推動大宗貨物和中長距離貨運(yùn)的“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，降低車輛空載率?？茖W(xué)布局交通設(shè)施，加快高速公路沿線充電設(shè)施建設(shè)及鐵路站點(diǎn)、民用機(jī)場、港口碼頭、物流園區(qū)的綠色化改造，推進(jìn)汽車、輪船等交通工具電氣化、低碳化、智能化。持續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，以盡可能少的能耗物耗支撐人員和貨物位移。

鞏固提升碳匯能力，本質(zhì)是利用自然界的吸收二氧化碳能力，將大氣層中的“動碳”轉(zhuǎn)化為內(nèi)嵌于生物圈、水圈、巖石圈的“靜碳”，減輕溫室效應(yīng)。大力發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，將工業(yè)生產(chǎn)排放的、大自然不能吸收的巨量二氧化碳富集后，經(jīng)過必要處理用于農(nóng)作物生長，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，并減少化肥農(nóng)藥的使用。碳中和將對荒漠化區(qū)域及相關(guān)土地利用方式重新賦能；種樹種草需要消耗大量的水資源，而光伏發(fā)電幾乎不需要多少水資源，還能增加綠色能源供應(yīng)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化濕地和耕地保護(hù)，發(fā)揮海洋、森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。開展氣候變化國際合作，完善碳匯調(diào)查監(jiān)測核算報告體系，鼓勵藍(lán)碳試點(diǎn)，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，探索走出一條符合中國國情的碳中和之路。

（二）以綠色制造為重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，是新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要途徑。由于我國工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)尚未完成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展之必要；新質(zhì)生產(chǎn)力不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代或否定，而是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，碳減排曲線與一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市化水平密切相關(guān)。

開展綠色設(shè)計，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。設(shè)計是一種把設(shè)想、規(guī)劃、計劃通過視覺形式展現(xiàn)出來的活動。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，開展綠色設(shè)計；工業(yè)綠色設(shè)計的核心是減材、去毒、降碳，執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，選擇可回收、可降解材料，聚焦零部件、原材料、產(chǎn)品回收利用，施行清潔生產(chǎn)，從節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、降碳減污、資源循環(huán)利用等方面挖掘節(jié)能潛力，發(fā)展原料（燃料）替代和工藝革新技術(shù)，生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)能源資源節(jié)約和減碳治污協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)久耐用。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)為人民群眾的衣食住行用提供豐富多彩的產(chǎn)品，也是碳排放的主要來源。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。在鋼鐵、水泥、化工等高能耗高排放大戶的生產(chǎn)中，碳排放與生產(chǎn)技術(shù)工藝有關(guān)，實(shí)現(xiàn)工藝流程低碳再造是關(guān)鍵。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能；開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動，制定并落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、技術(shù)、裝備方面升級改造，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型升級，由高碳向低碳轉(zhuǎn)化、由低端向高端升級，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

接續(xù)推動新型工業(yè)化。新型工業(yè)化的重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、智能制造，重要動力是數(shù)字化、智能化和綠色化，重要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)安全自主可控、基礎(chǔ)能力高級化、競爭力持續(xù)提升，主要模式是發(fā)展動力變革、產(chǎn)業(yè)高端化、布局集群化、組織協(xié)同化，核心表現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化，全新布局是形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，注重質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重視發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

做強(qiáng)綠色制造業(yè)。綠色制造的特點(diǎn)在于資源效率高、環(huán)境影響小、氣候友好，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。到2023年底，我國擁有5095家綠色工廠、371個綠色工業(yè)園區(qū)、605家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和3.5萬項(xiàng)綠色產(chǎn)品。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在價值鏈曲線中需要提升底部、延伸兩端、進(jìn)口替代。提升底部，是指通過技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，增加產(chǎn)品科技含量和附加值；向左端延伸，即擁有更多的專利、知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；向右端延伸，即提供更多產(chǎn)品和市場服務(wù)，塑造品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)品升級可從配套、進(jìn)口替代起步。要一手抓基礎(chǔ)支撐，一手抓高端裝備引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化；在大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加大投資力度，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國。

促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動數(shù)字賦能、節(jié)能降碳，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化的深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為綠色智能制造提供技術(shù)支撐。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也將催生新質(zhì)生產(chǎn)力，既包括新科技、新工藝、新要素、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括新發(fā)展戰(zhàn)略、新知識、新制度及新模式。基于數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧物流，建設(shè)高效順暢的物流體系，打通“最初一公里”和“最后一公里”，降低物流成本。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了空間，也為降低資源能源消耗規(guī)模和強(qiáng)度提供了新的路徑。培育并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。及時將創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，打造低碳能源系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的增長新引擎、新動能。

未來產(chǎn)業(yè)，是明天的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，后天的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部、教育部、科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，要求面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點(diǎn)方向，加快類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等領(lǐng)域前沿科技研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮我國需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場景多的優(yōu)勢，對人工智能做加法。到2023年，我國有專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，分布在各區(qū)域各領(lǐng)域；要用好政策組合拳，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。圍繞制造業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵與綠色制造相關(guān)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)和綠色供應(yīng)鏈管理。堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險等原則，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)綠色化水平。有效發(fā)揮國家循環(huán)化改造園區(qū)試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，遴選一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品，制定綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦渣、鋼渣、粉煤灰等大宗工業(yè)廢物替代礦產(chǎn)資源原材料的比重。大力發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過改變原料構(gòu)成、添加催化劑或改變生產(chǎn)工藝等途徑，將二氧化碳轉(zhuǎn)變成一氧化碳，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展全領(lǐng)域綠色工廠培育，鼓勵鏈主企業(yè)帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建設(shè)綠色工廠，從粗放經(jīng)營向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

（三）以綠色生產(chǎn)力賦能人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，這是由新質(zhì)生產(chǎn)力符合綠色發(fā)展理念所決定的?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為方向、推動降碳減污協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。人類在與自然共存互動中生產(chǎn)、生活和發(fā)展。實(shí)踐證明，西方國家“先污染后治理”的發(fā)展過程代價高昂。只有將源頭預(yù)防、過程控制、末端治理相結(jié)合，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、對外承諾和自主行動等重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向完善生態(tài)文明制度體系，自覺把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在資源環(huán)境可以承受的范圍內(nèi)。

持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力要求企業(yè)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，普及并深化綠色生產(chǎn)方式。嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險、積極應(yīng)對氣候變化，均離不開技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持源頭預(yù)防、防控結(jié)合，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動，要以降低細(xì)顆粒物為重點(diǎn)，注重?zé)煔狻懊摪住?，減輕局部地區(qū)水汽污染。堅(jiān)持水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”“一河一策”系統(tǒng)治理；深入實(shí)施長江大保護(hù)、抓好黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地環(huán)境安全，協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)美麗中國，要減少能源和原材料消費(fèi)，降低對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，為綠色低碳發(fā)展提供更強(qiáng)的動力。

培育生態(tài)產(chǎn)品，本質(zhì)是美麗中國建設(shè)者、生態(tài)環(huán)境保護(hù)者“有所得”，從而實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，可以催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識森林系統(tǒng)作為水庫、錢庫、糧庫、碳庫的價值及其在國家生態(tài)安全和人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，為綠色新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展注入新動能，為發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)提供“新賽道”。要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)品供給綠色化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以產(chǎn)業(yè)化方式治理生態(tài)環(huán)境是國際通行且行之有效的做法。近年來，我國環(huán)境保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)新形勢新情況，必須轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，從希望快速降低污染物排放轉(zhuǎn)向以較低的成本實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的高效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。綠色科技是賦能綠色發(fā)展的重要方向，也是建設(shè)美麗地球的重要手段。依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，可以從源頭減少污染物和溫室氣體排放，使我國獲得發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)。

（四）以科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成節(jié)能降碳新動能

在“雙碳”領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中“領(lǐng)跑”，已成為新時代的新使命。與我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程相對應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)處于不斷變化之中。推動碳達(dá)峰行動，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握達(dá)峰節(jié)奏，分析碳減排技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)性，以較低的成本實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。以碳達(dá)峰碳中和作為“標(biāo)尺”進(jìn)行衡量，高碳能源、高碳產(chǎn)業(yè)等必須轉(zhuǎn)型。從我國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，第一，要以較低的投入實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，甄別并對碳減排任務(wù)進(jìn)行排序極為重要。第二，要找準(zhǔn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，有效突破影響綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。第三，用好大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與低碳、節(jié)能、資源綜合利用、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，舉全國之力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們帶來了巨大機(jī)遇。要完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供“蓄能站”。與煤炭等化石能源相比，太陽能、風(fēng)能等可再生能源有著能量密度低、時空分布不均、發(fā)電間歇性、成本較高等缺陷。為此，要推動多能互補(bǔ)、系統(tǒng)配套、溫度對口、梯級利用，以保證能源供應(yīng)安全。發(fā)展規(guī)模大、延時長的儲能技術(shù)，保證電網(wǎng)運(yùn)行安全，妥善處理電力電量平衡、可再生能源消納等問題。開發(fā)前沿性顛覆性技術(shù)，如將二氧化碳利用起來或轉(zhuǎn)化為高碳材料；氫能、先進(jìn)安全核能技術(shù)、二氧化碳循環(huán)利用（CCE）技術(shù)等要協(xié)同共進(jìn)，突破儲能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，確保能源安全。

碳達(dá)峰碳中和將引發(fā)以去碳化為標(biāo)志的科技革命，將孕育一系列前沿顛覆性技術(shù)，帶來新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新發(fā)展方式和新消費(fèi)模式。能源生產(chǎn)端低碳化和消費(fèi)端提效增效，既需要材料、制造工藝和能源等領(lǐng)域的技術(shù)更新迭代，也需要各種可再生能源的開發(fā)利用。為減少化石能源開發(fā)利用的碳排放，我國進(jìn)行了大量研發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。如科技部已部署了煤炭清潔高效利用和節(jié)能技術(shù)、儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)等研究以及“碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等重點(diǎn)專項(xiàng)。中國科學(xué)院完成了“應(yīng)對氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問題”“低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范”等項(xiàng)目及“變革性潔凈能源關(guān)鍵技術(shù)與示范”先導(dǎo)科技專項(xiàng)。這些研究，可以為碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

注重顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。我國在碳基分子轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W(xué)品和新材料等方面開展了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建智能化能源管理網(wǎng)絡(luò)，以便及時調(diào)配新能源供給。一些顛覆性技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，如空氣壓縮發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用將極大提高發(fā)電效率；煤基催化助燃技術(shù)可提高煤炭燃燒效率；二氧化碳作為儲能的工作介質(zhì)，可顯著提高燃機(jī)效率；微波能可用于低品質(zhì)煤炭的提純提質(zhì)；“液態(tài)陽光”“等離激元”等可將二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂?；“人造小太陽”將在不遠(yuǎn)的將來產(chǎn)業(yè)化。2020年10月，中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研發(fā)的“千噸級液態(tài)太陽燃料合成示范項(xiàng)目”成功投入運(yùn)行，液態(tài)太陽燃料合成提供了一條減排二氧化碳、從可再生能源到綠色液體燃料生產(chǎn)的全新途徑。推動“雙碳”領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，既要從可再生能源、核能、資源循環(huán)利用、綠色建筑、智能交通等方面開展技術(shù)儲備，也要注重理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，從政策機(jī)制上給予保障，在政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳等方面營造良好環(huán)境，推進(jìn)碳中和治理邁上新臺階。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)存量優(yōu)化和增量提質(zhì)提效。產(chǎn)業(yè)低碳化要以節(jié)能為導(dǎo)向，推動技術(shù)工藝、設(shè)備生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施（新型基礎(chǔ)設(shè)施）、高端制造、節(jié)能減排等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；推動鋼鐵、有色、建材、石化化工等行業(yè)碳達(dá)峰行動方案的實(shí)施，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、途徑和措施，一件一件抓落實(shí)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快新材料、生物技術(shù)、信息化技術(shù)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合。推動平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)消費(fèi)模式等作用，不斷提升中國制造的品質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，最終完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面深化體制改革，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。用好“賽馬”機(jī)制，提前XQGLvWAOGG9KCxvUmH3X3w==布局低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)，以“軍令狀”形式開展低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備的聯(lián)合攻關(guān)。開展可再生能源等前沿引領(lǐng)技術(shù)儲備、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展協(xié)同治理、深度治理、全過程治理的技術(shù)集成與示范。深入研究全球氣候變化成因、碳匯等理論和方法，并為顛覆性技術(shù)預(yù)留發(fā)展空間。加快培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等專業(yè)化人才隊(duì)伍。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動面向新質(zhì)生產(chǎn)力的教育體系建設(shè)，培育技術(shù)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才。

三、堅(jiān)持用正確的辦法實(shí)現(xiàn)碳中和長遠(yuǎn)目標(biāo)

健全法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系，加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等方面的支持力度。構(gòu)建政策、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系，健全標(biāo)桿培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場化促進(jìn)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，使綠色成為發(fā)展的基調(diào)和普遍形態(tài)。暢通產(chǎn)業(yè)與金融部門溝通會商渠道，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量和統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度，并與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接。發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導(dǎo)金融資源加大對制造業(yè)綠色發(fā)展的支持力度。推進(jìn)綠色電力交易、碳排放權(quán)交易等市場化機(jī)制建設(shè)。通過要素價格政策與綠色制造政策協(xié)同，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色效益，激發(fā)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)發(fā)展要素向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚；也要發(fā)揮政府的作用，破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系的建立營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌用好中央和地方財政、稅收等政策資源，以中國式現(xiàn)代化推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。將節(jié)能減污降碳納入企業(yè)成本管理，通過分析企業(yè)的物質(zhì)流、能量流、資金鏈等，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的碳排放。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，努力降低產(chǎn)品的物質(zhì)含量、能源消費(fèi)量、污染物和二氧化碳等溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與碳排放“脫鉤”。

堅(jiān)持全國統(tǒng)籌。制定規(guī)劃和實(shí)施方案，要將“雙碳”目標(biāo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)多維、立體、完整的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場硬仗，是對我們黨治國理政能力的一場大考。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)突破，分類施策，持之以恒；必須堅(jiān)持“全國一盤棋”，發(fā)揮地方、行業(yè)、企業(yè)和公眾的積極性和創(chuàng)造性。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定并落實(shí)各項(xiàng)措施，鼓勵有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)積極探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。積極參加氣候變化國際談判，主動參與氣候治理國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，深化與各國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。講好中國故事，發(fā)出中國聲音，貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧，共同保護(hù)地球家園，為進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出中國貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，風(fēng)云際會；發(fā)展轉(zhuǎn)型，爬坡過坎。在新形勢下，我們需要跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出地方看地方。其中，世界標(biāo)準(zhǔn)、國際眼光應(yīng)成為新的基點(diǎn)，這也是國際化的通用準(zhǔn)則。碳達(dá)峰碳中和需要頂層設(shè)計，而頂層設(shè)計的要求是“頂天立地”。所謂“頂天”，就是要順應(yīng)綠色低碳發(fā)展潮流、符合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，還要遵循國家政策導(dǎo)向；所謂“立地”，具體體現(xiàn)在工作有抓手、項(xiàng)目能落地、結(jié)果能顯現(xiàn)可考核等方面。面對世界百年未有之大變局，必須用好勢、道、術(shù)、器等智慧。勢，大勢、形勢、趨勢也；道乃處世之道、工作之道、發(fā)展之道；術(shù)是行事方式、技術(shù)路線；器，就是人們采用的工具、手段和方法。我們要用正確的方法做正確的事情；碳減排是國際共識，是前行方向；只有“咬定青山不放松”，勇于攀登，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”而不懈努力，才能看到“彩虹總在風(fēng)雨后”。

〔責(zé)任編輯：沈丹〕

作者簡介：周宏春，理學(xué)博士，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。

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